貼牌入聯(lián) 中國(guó)企業(yè)失意聯(lián)合國(guó)百億大單

    聯(lián)合國(guó)每年的采購(gòu)訂單高達(dá)百億美元，然而中國(guó)企業(yè)卻與之失之交臂。 

    在9月25日~27日舉行的2007年中國(guó)(上海)國(guó)際采購(gòu)大會(huì)期間，商務(wù)部國(guó)際經(jīng)貿(mào)關(guān)系司李強(qiáng)處長(zhǎng)告訴記者，2005年聯(lián)合國(guó)在全球的采購(gòu)金額為84億美元，2006年為94億美元，幾乎每年都以10%左右的速度增長(zhǎng)，照此計(jì)算，今年有望超過100億美元。 

    但在聯(lián)合國(guó)給出的這塊“大蛋糕”中，中國(guó)的份額卻少得可憐。2006年聯(lián)合國(guó)在中國(guó)直接采購(gòu)的金額只有約8870萬美元，只占0.94%。據(jù)中國(guó)聯(lián)合國(guó)采購(gòu)促進(jìn)會(huì)提供的數(shù)據(jù)，2004年這個(gè)比例為0.51%，2005年為1.01%，一直在1%左右徘徊。 

    會(huì)上，中國(guó)聯(lián)合國(guó)采購(gòu)促進(jìn)會(huì)常務(wù)副秘書長(zhǎng)王凝表示，不了解聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)的采購(gòu)規(guī)則和程序，獲得信息困難，語言和交流存在困難，付款條款的限制導(dǎo)致資金周轉(zhuǎn)困難，在投標(biāo)過程中需要技術(shù)支持等原因，都阻礙了中國(guó)企業(yè)的聯(lián)合國(guó)之路。 

    事實(shí)上，中國(guó)企業(yè)失意聯(lián)合國(guó)采購(gòu)還有很多原因。 

    落后于印度 

    由于聯(lián)合國(guó)成員內(nèi)部進(jìn)行的政府采購(gòu)，眾多成員國(guó)之間進(jìn)行的雙邊采購(gòu)，以及由世界銀行等國(guó)際發(fā)展援助機(jī)構(gòu)衍生的采購(gòu)等，也都參考和采用聯(lián)合國(guó)采購(gòu)供貨商名單，據(jù)估算，聯(lián)合國(guó)每年采購(gòu)所產(chǎn)生的輻射增長(zhǎng)效應(yīng)是其自身采購(gòu)金額的6-7倍，可形成總額約為350億-400億美元的龐大市場(chǎng)。

    2006年向聯(lián)合國(guó)供貨的國(guó)家中，美國(guó)以5.26億美元排名首位；前十名中，印度排名第二，約有4.18億美元，阿富汗、肯尼亞、民主剛果等發(fā)展中國(guó)家也在其列。 

    “作為世界第三大貿(mào)易國(guó)，中國(guó)在聯(lián)合國(guó)采購(gòu)的排行榜上只有第28位，這和中國(guó)制造大國(guó)、出口大國(guó)的地位不符�！崩顝�(qiáng)表示。 

    這并不代表中國(guó)的很多產(chǎn)品不適合聯(lián)合國(guó)的需要。王凝表示，“聯(lián)合國(guó)采購(gòu)清單上有諸如食品、醫(yī)療設(shè)備、藥品、帳篷、機(jī)動(dòng)車、辦公用品、服裝、鞋等產(chǎn)品，其中不少是中國(guó)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，產(chǎn)能較高，物美價(jià)廉�？梢哉f中國(guó)產(chǎn)品是對(duì)聯(lián)合國(guó)的‘路子’的�！� 

    而且由于聯(lián)合國(guó)采購(gòu)的商品大多用于人道主義援助、災(zāi)后重建等，很多災(zāi)難發(fā)生地如東南亞等，從中國(guó)運(yùn)送這些物資不僅運(yùn)輸便宜，而且速度快。 

    從2002~2003年起，聯(lián)合國(guó)的采購(gòu)政策開始偏重發(fā)展中國(guó)家，去年向聯(lián)合國(guó)供貨的前十大國(guó)家中，發(fā)展中國(guó)家首次超過一半。但是中國(guó)企業(yè)卻并沒有把握好這個(gè)機(jī)會(huì)。 

    進(jìn)入聯(lián)合國(guó)采購(gòu)有不少好處。比如現(xiàn)在出口貿(mào)易中不時(shí)出現(xiàn)因買方不付款造成供應(yīng)商的損失，但聯(lián)合國(guó)一般會(huì)在貨物運(yùn)達(dá)后大約一個(gè)月左右支付貨款，不會(huì)拖欠或拒付，無收匯風(fēng)險(xiǎn)，還享受免關(guān)稅待遇，也不存在貿(mào)易壁壘的困擾。 

    在種種利好面前，有著產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)的中國(guó)企業(yè)卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后了，原因何在？ 

    貼牌入聯(lián) 

    李強(qiáng)認(rèn)為，出現(xiàn)這種情況的原因有很多。

    盡管聯(lián)合國(guó)從中國(guó)直接采購(gòu)的金額不到1%，但有意思的是，聯(lián)合國(guó)采購(gòu)到手的不少產(chǎn)品卻是真正的“中國(guó)制造”：即其他國(guó)家的采購(gòu)商購(gòu)買中國(guó)產(chǎn)品并貼上外國(guó)牌子后再進(jìn)入聯(lián)合國(guó)采購(gòu)系統(tǒng)。 

    聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織管理部采購(gòu)服務(wù)辦公室主任RankoVujacic表示，該機(jī)構(gòu)所采購(gòu)的商品和服務(wù)中有20%左右來自于中國(guó)。其中不僅有從中國(guó)直接采購(gòu)的產(chǎn)品，也有從第三國(guó)“轉(zhuǎn)道”而來的中國(guó)產(chǎn)品。而后者的數(shù)量好幾倍于前者。 

    王凝告訴記者：“據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，比如聯(lián)合國(guó)難民署在中國(guó)直接采購(gòu)的商品大約占40%，而通過第三國(guó)采購(gòu)的中國(guó)產(chǎn)品占到60%；比如聯(lián)合國(guó)從丹麥采購(gòu)的五分之一的產(chǎn)品都是貼上外國(guó)牌子的中國(guó)產(chǎn)品�！� 

    這造成的結(jié)果是，國(guó)外采購(gòu)商分享了“中國(guó)制造”帶來的利潤(rùn)，而中國(guó)企業(yè)只收取少量的加工費(fèi)，也沒有成為聯(lián)合國(guó)的直接供應(yīng)商而獲得穩(wěn)定的訂單。 

    寧波彬彬文具有限公司業(yè)務(wù)經(jīng)理仇先生告訴記者，2005年之前，南非有家公司通過采購(gòu)他們的商品參與聯(lián)合國(guó)競(jìng)標(biāo)，如果當(dāng)時(shí)能有10%的利潤(rùn)，六成就給南非這家公司抽走，彬彬只能賺到三四成。幾次交易之后，彬彬開始直接和聯(lián)合國(guó)做生意，成為聯(lián)合國(guó)供應(yīng)商。2005年其貿(mào)易額為266萬美元，2006年激增到932萬美元。 

    其次，李強(qiáng)認(rèn)為，聯(lián)合國(guó)采購(gòu)中，不僅有實(shí)物貿(mào)易，服務(wù)貿(mào)易占到的比重也很大。2006年聯(lián)合國(guó)在全球采購(gòu)的94億美元中，實(shí)物貿(mào)易為46.65億，服務(wù)貿(mào)易為47.39億，后者甚至超越了前者。 

    而中國(guó)提供的服務(wù)貿(mào)易卻很少。根據(jù)中國(guó)聯(lián)合國(guó)采購(gòu)促進(jìn)會(huì)提供的數(shù)據(jù)，去年從中國(guó)直接采購(gòu)的8870萬美元中，服務(wù)貿(mào)易僅為1770萬美元左右，占到20%左右。李強(qiáng)表示，服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的不好，相當(dāng)于聯(lián)合國(guó)采購(gòu)的“半壁江山”與中國(guó)無關(guān)。 

    王凝則強(qiáng)調(diào)，中國(guó)直接采購(gòu)量占聯(lián)合國(guó)總量比重小，并不是中國(guó)的產(chǎn)品不對(duì)聯(lián)合國(guó)的胃口或沒有競(jìng)爭(zhēng)力，而是很多中國(guó)企業(yè)沒有意識(shí)到聯(lián)合國(guó)也是進(jìn)行國(guó)際貿(mào)易的對(duì)象，或是因?yàn)椴涣私饴?lián)合國(guó)采購(gòu)的機(jī)制，認(rèn)為聯(lián)合國(guó)采購(gòu)對(duì)供應(yīng)商及產(chǎn)品的要求高，競(jìng)標(biāo)程序復(fù)雜，而他們溝通能力不強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)不足，直接與聯(lián)合國(guó)做生意有困難，從而放棄。 

    另外，王凝告訴記者，聯(lián)合國(guó)的一些規(guī)定確實(shí)有“苛刻之處”。比如雖然聯(lián)合國(guó)在收到貨物后一個(gè)月內(nèi)會(huì)付匯，但聯(lián)合國(guó)沒有預(yù)付款，也不開信用證，前期投入全部要企業(yè)承擔(dān)，這可能會(huì)使一些小企業(yè)面臨資金周轉(zhuǎn)問題。