歐盟對華鞋產(chǎn)品等貿(mào)易調(diào)查緣何短暫沉寂后頻發(fā)

    經(jīng)歷了九個月的沉寂之后，九月份以來歐盟對中國產(chǎn)品再次頻頻舉起貿(mào)易調(diào)查的“大棒”：9月4日、5日，歐盟分別對中國產(chǎn)的檸檬酸和味精發(fā)起反傾銷調(diào)查；中國產(chǎn)節(jié)能燈出口歐盟已被征收五年反傾銷稅，歐委會再次建議對中國節(jié)能燈再征收1年反傾銷稅；而正在反傾銷利劍下苦苦掙扎的中國鞋企，最近又要迎來歐盟的反規(guī)避調(diào)查…… 

    回顧近年來中國產(chǎn)品遭受來自歐盟的貿(mào)易調(diào)查可以看到明顯的起伏：2005年、2006年歐盟分別對中國發(fā)起9起、12起貿(mào)易救濟調(diào)查案，而進入2007年，來自歐盟的貿(mào)易調(diào)查出現(xiàn)了一個難得的沉寂期。進入九月，歐盟對華貿(mào)易調(diào)查再次頻發(fā)。

    “歐盟內(nèi)部利益集團一直在進行激烈的博弈，今年歐盟對華貿(mào)易調(diào)查出現(xiàn)波動，只是這種博弈的一種外在表現(xiàn)而已�！狈�禺創(chuàng)信鞋業(yè)有限公司董事長吳振昌說。在歐盟對華鞋產(chǎn)品反傾銷調(diào)查案中，吳振昌曾發(fā)起組織了“歐盟對華鞋產(chǎn)品反傾銷應(yīng)對聯(lián)盟”。 

    “在鞋案中，我們已經(jīng)感受到來自歐盟內(nèi)部不同利益集團的嚴重分歧。”鞋業(yè)聯(lián)盟秘書長郭煒文說。去年10月4日，歐盟結(jié)束了曠日持久的爭論，最終裁定對中國皮鞋征收 

    反傾銷稅，盡管征稅的期限由通常的五年始無前例地改為兩年，但這一結(jié)果仍引起了歐盟內(nèi)部一些利益集團的不滿。 

    事實上，歐盟對貿(mào)易政策的“反思”已有了實際的舉動：2006年12月，歐盟貿(mào)易委員會發(fā)布“綠皮書”征求公眾意見，對包括反傾銷在內(nèi)的貿(mào)易措施展開10年來的首次大規(guī)模評估和討論。歐盟貿(mào)易委員曼德爾森最近透露，“綠皮書”征求意見的結(jié)果會在近期對外公布，屆時歐委會將重新審視反傾銷等貿(mào)易措施。 

    同鞋案一樣，越來越多的貿(mào)易保護案令歐委會的官員們左右為難，最近引起廣泛爭議的節(jié)能燈案就是典型一例：2001年，歐盟開始對中國節(jié)能燈泡征收為期5年的反傾銷稅。在此項措施于2006年7月到期時，歐盟又展開了15個月的調(diào)查，調(diào)查期間原有的反傾銷措施依然適用。近日，歐委會建議，對中國節(jié)能燈泡再征收1年的反傾銷稅。 

    廈門東林電子有限公司總經(jīng)理賈強認為，如果這一建議被采納，不僅會損害中國生產(chǎn)商的利益，也會讓一些歐洲廠商大吃苦頭，因為包括荷蘭飛利浦公司在內(nèi)的多數(shù)歐盟燈具生產(chǎn)商已將大部分的生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到中國，歐盟征收的反傾銷稅反使這些實現(xiàn)跨國經(jīng)營、更具競爭力的企業(yè)深受其害。 

    而在歐盟，延長節(jié)能燈反傾銷也受到環(huán)保人士批評，認為歐盟貿(mào)易政策在維護生產(chǎn)商的利益的同時，卻違背了歐盟實現(xiàn)溫室氣體減排和降低能耗的目標(biāo)。 

    歐盟貿(mào)易委員曼德爾森公開表示，雖然采取征收反傾銷稅等貿(mào)易懲罰性措施經(jīng)常是合理和正確的，但如果反傾銷措施限制了歐盟企業(yè)追求合理利潤的經(jīng)營戰(zhàn)略，或像在中國節(jié)能燈案中公然不顧歐盟確定的節(jié)能政策，也會事與愿違。 

    廣東省公平貿(mào)易局局長陳立鵬曾多次參加與歐盟貿(mào)易委員會的座談和協(xié)商。他透露，自去年以來，歐委會已接到多起向中國相關(guān)行業(yè)發(fā)起反傾銷調(diào)查的申請，“但都被壓了下來，”原因就是擔(dān)心多種利益難以擺平，而進入九月反傾銷的頻發(fā)也代表著來自歐盟生產(chǎn)商的壓力。