歐盟擬對(duì)我通過(guò)澳門(mén)轉(zhuǎn)口鞋類(lèi)產(chǎn)品發(fā)起反規(guī)避調(diào)查

    近期，歐盟因發(fā)現(xiàn)我國(guó)許多鞋類(lèi)產(chǎn)品通過(guò)澳門(mén)轉(zhuǎn)口歐盟，擬對(duì)我國(guó)出口皮鞋發(fā)起反規(guī)避調(diào)查。數(shù)據(jù)顯示，自2006年歐盟對(duì)我出口皮鞋征收反傾銷(xiāo)稅以來(lái)，作為中國(guó)最大的出口鞋類(lèi)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，浙江出口澳門(mén)的皮鞋數(shù)量明顯增多，其中僅溫州就由2005年的1.05萬(wàn)美元猛增至2006年的332.7萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)300多倍。2007年1–2月，溫州已出口澳門(mén)皮鞋66.7萬(wàn)美元。

    反規(guī)避調(diào)查是指調(diào)查國(guó)當(dāng)局采取反傾銷(xiāo)措施后，有些涉案企業(yè)為了規(guī)避反傾銷(xiāo)措施，會(huì)通過(guò)第三國(guó)對(duì)商品處理或組裝后再出口到調(diào)查國(guó)，或者直接向調(diào)查國(guó)出口零部件然后再進(jìn)行組裝，或者通過(guò)第三國(guó)轉(zhuǎn)口。如果調(diào)查國(guó)當(dāng)局發(fā)現(xiàn)此種情況，可能會(huì)發(fā)起反規(guī)避調(diào)查以確保反傾銷(xiāo)措施的持續(xù)有效性。反規(guī)避調(diào)查的結(jié)果可能是對(duì)這些轉(zhuǎn)口國(guó)、組裝國(guó)或涉案產(chǎn)品零部件也征收反傾銷(xiāo)稅。

    歐盟自06年4月7日起，在半年時(shí)間內(nèi)對(duì)中國(guó)產(chǎn)皮鞋征收的反傾銷(xiāo)稅從4.8％過(guò)渡到19.4％。之后，又從06年10月7日起對(duì)我國(guó)皮鞋征收高達(dá)16.5％的為期兩年的反傾銷(xiāo)稅。歐盟反傾銷(xiāo)無(wú)疑給我鞋類(lèi)生產(chǎn)企業(yè)出口歐盟造成一定壓力，一旦我企業(yè)因?qū)嵤┝瞬缓戏ǖ囊?guī)避行為而再遭受歐盟的反規(guī)避措施，企業(yè)對(duì)歐盟的鞋類(lèi)出口將雪上加霜。為此，浙江檢驗(yàn)檢疫局特別提醒相關(guān)出口企業(yè)，從以下幾方面做好反規(guī)避調(diào)查的應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備：

    一是要認(rèn)真研究和利用歐盟在判斷反規(guī)避標(biāo)準(zhǔn)中的定量標(biāo)準(zhǔn)和定性標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)地控制在第三國(guó)加工組裝的產(chǎn)品所使用的我國(guó)零部件在組裝產(chǎn)品總成本中的比例，使其不超過(guò)歐共體規(guī)定的60%。同時(shí)，應(yīng)特別注意利用歐共體在規(guī)避行為認(rèn)定中時(shí)間上的要求，從而在一定程度上避免或中止歐共體的反規(guī)避指控調(diào)查，以合理的程序、合法的價(jià)格開(kāi)拓海外市場(chǎng)。

    二是各鞋類(lèi)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)充分利用歐盟原產(chǎn)地調(diào)查的規(guī)定，從產(chǎn)品原產(chǎn)地角度避免規(guī)避行為的認(rèn)定，使我國(guó)企業(yè)在第三國(guó)的投資組裝的產(chǎn)品依據(jù)歐盟相關(guān)法律規(guī)定能夠確認(rèn)具有第三國(guó)的原產(chǎn)地，這是有效避免他國(guó)實(shí)施反規(guī)避措施的辦法之一。

    三是加強(qiáng)和規(guī)范企業(yè)管理。反規(guī)避調(diào)查同反傾銷(xiāo)調(diào)查一樣，要求企業(yè)能夠提供從原材料的供應(yīng)到銷(xiāo)售各個(gè)環(huán)節(jié)的原始資料和數(shù)據(jù)，以便核查，因此我鞋類(lèi)出口生產(chǎn)企業(yè)要建立現(xiàn)代企業(yè)管理機(jī)制，規(guī)范財(cái)務(wù)管理，按市場(chǎng)化運(yùn)作，準(zhǔn)確反映運(yùn)營(yíng)成本。

    四是實(shí)施出口產(chǎn)品差異化策略，打造非價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。企業(yè)應(yīng)轉(zhuǎn)變觀(guān)念，改變以往低價(jià)出口的競(jìng)爭(zhēng)策略，主動(dòng)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增加產(chǎn)品技術(shù)含量，實(shí)施出口產(chǎn)品差異化策略。提高產(chǎn)品技術(shù)含量，發(fā)揮自身特色，在國(guó)際市場(chǎng)培養(yǎng)和創(chuàng)造企業(yè)全新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，這才是“規(guī)避”反傾銷(xiāo)的長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)。