上半年陜西省勞動(dòng)報(bào)酬增幅邁上新臺(tái)階
2007年上半年，陜西省各級(jí)政府積極落實(shí)再就業(yè)政策，廣開就業(yè)門路，努力提高工資水平，增加從業(yè)人員勞動(dòng)收入，取得顯著成效，全省從業(yè)人員穩(wěn)定增長，勞動(dòng)報(bào)酬穩(wěn)步提高。
一、 城鎮(zhèn)單位從業(yè)人員隊(duì)伍穩(wěn)定增長
1、城鎮(zhèn)單位從業(yè)人員隊(duì)伍保持穩(wěn)定增長趨勢。截止二季度末，全省城鎮(zhèn)單位從業(yè)人員為334.5萬人，較去年二季度末增加0.6萬人，增長0.17%。其中，在崗職工322.7萬人，同比增加0.33萬人，增長0.1%。城鎮(zhèn)單位從業(yè)人員繼續(xù)保持穩(wěn)步增長的態(tài)勢。
2、行業(yè)間從業(yè)人員規(guī)模變動(dòng)較大。二季度末，全省第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員分別為6.31萬人和194.93萬人，同比增加0.05萬人和1.11萬人，仍然保持一季度的穩(wěn)步增長趨勢；第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)為133.22萬人，同比減少0.59萬人。19個(gè)行業(yè)中，房地產(chǎn)業(yè)、采礦業(yè)、住宿餐飲業(yè)和建筑業(yè)較上年同期的增長幅度較大，分別為9.54%、6.32%、5.67%和5.27%。其原因是咸陽房地產(chǎn)單位和采礦企業(yè)增加（如彬縣、長武、旬邑新增采礦企業(yè)）以及季節(jié)性用工加大，拉動(dòng)了全省房地產(chǎn)業(yè)和采礦業(yè)的從業(yè)人員數(shù)目；二季度是陜西省的旅游旺季，同時(shí)也是建筑施工的最佳時(shí)期，投資加速，這使得建筑業(yè)和住宿餐飲業(yè)就業(yè)人數(shù)得以顯著增加。除此之外，醫(yī)療衛(wèi)生福利業(yè)、電力燃?xì)馑纳a(chǎn)供應(yīng)業(yè)和水利環(huán)境公共設(shè)施管理業(yè)保持4%左右的增長速度，逐步成為陜西省繼房地產(chǎn)業(yè)之后穩(wěn)定的就業(yè)亮點(diǎn)；文化體育娛樂業(yè)、公共管理業(yè)的增幅都在2%以上。在大部分行業(yè)較快增長和保持穩(wěn)定的同時(shí)，批發(fā)零售業(yè)、計(jì)算機(jī)信息傳輸業(yè)和制造業(yè)的就業(yè)人員有不同程度的減少，其中批發(fā)零售業(yè)降幅較大，下降8.74%。
3、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、其他單位從業(yè)人員持續(xù)穩(wěn)定增加。二季度末，全省國有單位從業(yè)人員數(shù)為246.5萬人，比去年同期減少1.84萬人，降幅為2.6%；城鎮(zhèn)單位從業(yè)人員為20.44萬人，減少1.49萬人；其他單位從業(yè)人員為67.51萬人，增長較快，增速為6.14%，明顯快于國有單位和城鎮(zhèn)集體單位。在國有單位中，機(jī)關(guān)事業(yè)單位從業(yè)人員數(shù)為129.94萬人，同比增加1.27萬人，增長0.99%，與今年一季度相比增加0.17萬人。國有單位和城鎮(zhèn)集體單位從業(yè)人員占城鎮(zhèn)單位從業(yè)人員的比重分別為73.7%和6.1%，同比分別減少0.7個(gè)百分點(diǎn)和0.4個(gè)百分點(diǎn)；其他單位從業(yè)人員占全省從業(yè)人員的比重為20.2%，同比增加1.1個(gè)百分點(diǎn)。
4、地區(qū)間就業(yè)形勢發(fā)展不均衡。延安市、咸陽市、西安市和楊凌示范區(qū)從業(yè)人員數(shù)呈穩(wěn)步增長趨勢，其中，延安市從業(yè)人員隊(duì)伍同比增幅達(dá)2.9%，繼續(xù)保持最高的增長幅度，這與延安市新型能源工業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展密切相關(guān)。商洛市、銅川市、漢中市和渭南市從業(yè)人員數(shù)有所下降。
5、落實(shí)就業(yè)再就業(yè)政策取得成效。省委、省政府始終把擴(kuò)大就業(yè)作為關(guān)注民生和構(gòu)建和諧陜西的首要舉措，全面落實(shí)就業(yè)再就業(yè)政策。2007年省委省政府確立了年內(nèi)消除家庭零就業(yè)的目標(biāo)，以“零就業(yè)”家庭為突破口，積極促進(jìn)困難群體就業(yè)再就業(yè)，為下崗失業(yè)人員辦理發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》，減免稅費(fèi)并提供小額擔(dān)保貸款，形成了以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的工作模式，很多地方為下崗失業(yè)人員再就業(yè)開辟了“綠色通道”。廣泛開展促進(jìn)就業(yè)的各項(xiàng)活動(dòng)，如“再就業(yè)援助活動(dòng)”、“春風(fēng)行動(dòng)”和“交友幫扶促就業(yè)”等活動(dòng)，效果十分明顯。
二、從業(yè)人員勞動(dòng)報(bào)酬迅速增長
1、上半年，全省單位從業(yè)人員勞動(dòng)報(bào)酬達(dá)到281.1億元，較上年同期增加45.5億元，增長19.33%，增長速度同比提高4.5個(gè)百分點(diǎn)，比一季度增速加快4.18個(gè)百分點(diǎn)。其中，在崗職工工資總額達(dá)到275.9億元，同比增長19.61%，增長速度加快；其他從業(yè)人員勞動(dòng)報(bào)酬同比增長7.4%。全省從業(yè)人員人均勞動(dòng)報(bào)酬達(dá)到8406元，增長19.12%。其中，在崗職工人均工資為8549元，增長19.49%。
2、全省各行業(yè)工資水平整體提高。全省三大產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員勞動(dòng)報(bào)酬同期分別增長12.14%、21.36%和18.14%，人均勞動(dòng)報(bào)酬分別為5034元、8365元和8542元。19個(gè)行業(yè)中，除批發(fā)和零售業(yè)外，其他行業(yè)勞動(dòng)報(bào)酬增幅均達(dá)到兩位數(shù)以上。其中增長最快的依然是房地產(chǎn)業(yè)，增幅達(dá)45.81%；采礦業(yè)、居民服務(wù)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生社會(huì)保障福利業(yè)、電力燃?xì)饧八a(chǎn)供應(yīng)業(yè)、教育業(yè)和建筑業(yè)等6個(gè)行業(yè)勞動(dòng)報(bào)酬幅度均超過20%。批發(fā)零售業(yè)的增長速度只有5.84%，遠(yuǎn)低于所有行業(yè)的平均水平。在社會(huì)服務(wù)業(yè)中，市場盈利單位如居民服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，其勞動(dòng)報(bào)酬增長水平已達(dá)到28.55%，遠(yuǎn)超過全省平均水平；市場非盈利單位如教育業(yè)和水利環(huán)境公共設(shè)施管理業(yè)增長幅度都在20%以上。
3、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工資增長幅度較大。上半年，國有單位從業(yè)人員工資總額為211.62億元，較上年同期增長18.32%，人均勞動(dòng)報(bào)酬達(dá)8585元，增長19.21%；城鎮(zhèn)集體單位從業(yè)人員工資總額為9.15億元，增長9.42%；其他單位從業(yè)人員工資總額為60.36億元，增長24.75%。其他單位工資增長速度快于國有單位和集體單位的工資增長速度。在國有單位中，國有企業(yè)單位從業(yè)人員勞動(dòng)報(bào)酬增長幅度為14.75%，人均勞動(dòng)報(bào)酬為9014元。由于機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工資制度改革且大部分市、縣、區(qū)落實(shí)到位，國有機(jī)關(guān)、事業(yè)單位從業(yè)人員勞動(dòng)報(bào)酬增長幅度較大，分別為22.33%和21.97%，人均勞動(dòng)報(bào)酬分別為8099元和8244元，較上年同期增幅分別為19.87%和21.34%。
4、全省各市（區(qū)）從業(yè)人員勞動(dòng)報(bào)酬全面增長。除榆林市外，其他各市增長速度均超過18%。其中漢中市增長幅度最大，達(dá)到24.12%，咸陽市、銅川市、延安市、安康市和楊凌示范區(qū)增幅均達(dá)到20%以上，西安市、商洛市和寶雞市增幅也都接近19%。榆林增長幅度明顯趨緩，其原因主要是上年同期基數(shù)較高，今年上半年沒有新的增長亮點(diǎn)，造成總額增長幅度有所回落。
5、從業(yè)人員勞動(dòng)報(bào)酬增幅全國排名提升五個(gè)位次。二季度陜西省從業(yè)人員勞動(dòng)報(bào)酬總額增幅低于全國（21.6%）2.3個(gè)百分點(diǎn)，增幅在全國31個(gè)省（市、區(qū)）中排名25位，比今年一季度提升五個(gè)位次。在崗職工平均工資位居全國31個(gè)�。ㄊ�、區(qū)）第28位，相當(dāng)于全國在崗職工平均工資（10989元）的77.68%，比一季度提升3.35個(gè)百分點(diǎn)，差距有所減小。平均工資增長幅度高于全國（18.5%）0.9個(gè)百分點(diǎn)，增幅在全國31個(gè)省（市、區(qū)）中排名第14位；在西部十二省、市中排名第9位。
三、勞動(dòng)報(bào)酬快速增長的主要因素
1、全社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益顯著提高，從業(yè)人員勞動(dòng)工資基礎(chǔ)水平全面提升。目前，全省從業(yè)人員勞動(dòng)報(bào)酬平均月工資為1401元，較上年增加225元。其中，月平均工資最高的行業(yè)
達(dá)到2836元，比上年增加520元；月平均工資最低的行業(yè)為839元，比上年增加84元。分水平段與去年同期相比，月平均工資在2000以上的，由去年同期的一個(gè)行業(yè)增加到兩個(gè)行業(yè)；月平均工資在1500--2000元的，由去年同期的5個(gè)行業(yè)下降到4個(gè)行業(yè)；月平均工資在1000—1500元的，從去年同期的6個(gè)行業(yè)增加到9個(gè)行業(yè)；月平均工資在1000元以下的，由7個(gè)行業(yè)下降到4個(gè)行業(yè)。
2、公務(wù)員和參照公務(wù)員管理事業(yè)單位工資改革初見成效。受國家公務(wù)員和參照公務(wù)員管理事業(yè)單位工資制度改革政策影響，上半年全省大部分市、縣、區(qū)公務(wù)員和參照公務(wù)員管理的人員補(bǔ)發(fā)了工資和津貼，使國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位人員的勞動(dòng)報(bào)酬較上年有大幅度增長。
3、國有企業(yè)深化改革取得成效，工資改革政策逐步落實(shí)到位，高科技企業(yè)和新型能源企業(yè)工資的增長，有效拉動(dòng)全省工資增長。
4、社會(huì)保障體系日益完善，最低工資標(biāo)準(zhǔn)的提高，也不同程度對(duì)全省工資水平的提高有一定的促進(jìn)作用。保障體系的完善促進(jìn)了企業(yè)積極參加養(yǎng)老和失業(yè)等各種保險(xiǎn)，保險(xiǎn)補(bǔ)貼到位，返還養(yǎng)老保險(xiǎn)金增加。據(jù)勞動(dòng)部門統(tǒng)計(jì)，2007年6月末，參加失業(yè)保險(xiǎn)職工人數(shù)達(dá)328.7萬人，比上年末增加0.9萬人；參加養(yǎng)老保險(xiǎn)職工283.6萬人，新增6.2萬人，離退休人員參保達(dá)114.2萬人；參加醫(yī)療保險(xiǎn)總?cè)藬?shù)達(dá)384.6萬人，新增7.5萬人；工傷保險(xiǎn)總?cè)藬?shù)達(dá)218.2萬人，新增參保人數(shù)7.8萬人；生育保險(xiǎn)參保人數(shù)114.2萬人，新增27.9萬人。
5、物價(jià)上漲對(duì)全省各個(gè)行業(yè)勞動(dòng)報(bào)酬的提升也有一定的促進(jìn)作用。
四、存在的問題
1、勞動(dòng)力市場供求形勢依然嚴(yán)峻。今年，陜西省就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻，就業(yè)工作持續(xù)保持高壓態(tài)勢。從供求總量上看，全省需要就業(yè)的人員達(dá)到60（勞動(dòng)部門數(shù)據(jù)，下同）萬人左右，全年新增就業(yè)崗位約27萬個(gè)，就業(yè)崗位缺口超過30萬個(gè)，就業(yè)壓力比去年進(jìn)一步加大。從供求結(jié)構(gòu)上看，需要就業(yè)的60萬人中，下崗失業(yè)人員約27萬，其中六成以上年齡超過45歲。結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾非常突出，大學(xué)生就業(yè)在個(gè)別地方存在一定難度。
2、勞動(dòng)力市場建設(shè)滯后，市場就業(yè)主渠道作用發(fā)揮不充分。一些地區(qū)公益性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，基礎(chǔ)設(shè)施滯后，信息網(wǎng)絡(luò)不暢，機(jī)構(gòu)定位不明確，隊(duì)伍素質(zhì)不整齊，難以適應(yīng)日益繁重的工作需求。
3、行業(yè)收入整體上升，但新興行業(yè)及壟斷行業(yè)的工資水平依然較高，行業(yè)差距拉大。在19個(gè)行業(yè)中，計(jì)算機(jī)信息傳輸業(yè)的人均工資最高，為17013元，遠(yuǎn)高于全省平均水平，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的人均工資最低，為5034元，明顯低于全省平均水平。去年同期最低行業(yè)（農(nóng)業(yè)）從業(yè)人員勞動(dòng)報(bào)酬占最高行業(yè)（計(jì)算機(jī)信息傳輸業(yè)）人員勞動(dòng)報(bào)酬的32.58%，今年為29.59%， 可以看出，在全省各行業(yè)的工資水平整體提高的同時(shí)，行業(yè)間的收入差距在逐漸擴(kuò)大。
4、批發(fā)零售業(yè)收入發(fā)展持續(xù)緩慢。今年一季度批發(fā)零售行業(yè)從業(yè)人員工資總額增長速度比全省平均增長速度低10.3個(gè)百分點(diǎn)，二季度統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，其增速低于全省平均增長速度13.49個(gè)百分點(diǎn)，遠(yuǎn)低于全省平均水平，影響了全省經(jīng)濟(jì)的增長幅度。
