順差創(chuàng)新高 以加工貿(mào)易為主的外貿(mào)方式亟待改變

    今年上半年，我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易保持了較高的增長(zhǎng)速度。6月份貿(mào)易順差創(chuàng)歷史新高，上半年順差規(guī)模首次超過(guò)千億美元，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)外貿(mào)的依賴(lài)持續(xù)增加；加工貿(mào)易進(jìn)出口占比出現(xiàn)回落明顯，但比重依然偏大。

　　由于人民幣實(shí)際有效匯率低估，結(jié)構(gòu)性出口需求旺盛，中國(guó)的貿(mào)易盈余不會(huì)隨著出口增稅等相關(guān)政策的出臺(tái)而很快改變?cè)鲩L(zhǎng)趨勢(shì)。國(guó)際收支不平衡問(wèn)題不能簡(jiǎn)單地依靠抑制出口的方法來(lái)加以解決，而必須通過(guò)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和外貿(mào)增長(zhǎng)方式，在發(fā)展中動(dòng)態(tài)地調(diào)整我國(guó)貿(mào)易盈余增長(zhǎng)過(guò)快的趨勢(shì)。

　　預(yù)計(jì)今年下半年我國(guó)對(duì)外貿(mào)易仍將產(chǎn)生巨大的貿(mào)易順差，全年的貿(mào)易順差將超過(guò)2300億美元。

　　6月份貿(mào)易順差創(chuàng)新高

　　今年上半年，我國(guó)的商品出口繼續(xù)保持高速增長(zhǎng)，進(jìn)口增速卻出現(xiàn)明顯下降，經(jīng)濟(jì)內(nèi)外不平衡的狀況有所加劇。海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，1至6月份，我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口總值9809.3億美元，比去年同期（下同）增長(zhǎng)23.3%，其中出口5467.3億美元，增長(zhǎng)27.6%；進(jìn)口4342億美元，增長(zhǎng)18.2%。

　　6月份當(dāng)月我國(guó)實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口值為1796.3億美元，增長(zhǎng)21.3%，其中當(dāng)月出口1032.7億美元，增長(zhǎng)27.1%；當(dāng)月進(jìn)口763.6億美元，增長(zhǎng)14.2%。6月外貿(mào)順差達(dá)到269.1億美元，創(chuàng)出我國(guó)貿(mào)易順差的歷史最高水平。今年上半年，我國(guó)貿(mào)易順差規(guī)模首次超過(guò)千億美元。

　　今年以來(lái)，我國(guó)出口增長(zhǎng)平穩(wěn)，進(jìn)口增長(zhǎng)卻出現(xiàn)明顯的下滑，進(jìn)出口不平衡的狀況有所擴(kuò)大，這也是我國(guó)貿(mào)易順差持續(xù)增加的重要原因。

　　要改變這一狀況，必須改變我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)形成的以“出口創(chuàng)匯”為基本指導(dǎo)原則的外貿(mào)策略，必須轉(zhuǎn)變以加工貿(mào)易為主的對(duì)外貿(mào)易方式。

　　經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)外貿(mào)依賴(lài)?yán)m(xù)增

　　外貿(mào)依存度是用來(lái)衡量一國(guó)對(duì)外貿(mào)易總額與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比值，它不僅用來(lái)衡量一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的依賴(lài)程度，也同時(shí)反映一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)開(kāi)放程度。統(tǒng)計(jì)表明，從1980年到2005年的近30年間，美、日、德等發(fā)達(dá)國(guó)家的外貿(mào)依存度大體穩(wěn)定在14％至20％的范圍內(nèi)。

　　而我國(guó)自從加入WTO之后，對(duì)外貿(mào)易出現(xiàn)了強(qiáng)勁的增長(zhǎng)，外貿(mào)依存度也隨之急劇攀升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)從上世紀(jì)80年代初期15％左右的外貿(mào)依存度一路躥升，2000年達(dá)到40%。尤其是最近幾年，外貿(mào)依存度以每年接近10%的速度節(jié)節(jié)上升，由2003年的45.2%，上升到2004年的60.0%，再上升到2006年的67.3%的歷史最高水平。預(yù)計(jì)今年上半年我國(guó)的貿(mào)易依存度將超過(guò)75%。

　　我國(guó)過(guò)高外貿(mào)依存度主要表現(xiàn)為在勞動(dòng)密集型產(chǎn)品和“兩高一資”產(chǎn)品出口上的比較優(yōu)勢(shì)。因此，紡織服裝、鞋類(lèi)、玩具、鋼鐵等產(chǎn)品一直是中國(guó)大宗出口商品，但是這些行業(yè)實(shí)際上已經(jīng)出現(xiàn)了供大于求的局面，而且這種低附加值行業(yè)的不斷擴(kuò)容實(shí)際上并未徹底解決我國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)換代的目的，還使得產(chǎn)業(yè)投資的短視和以出口為導(dǎo)向，從而進(jìn)一步增加了實(shí)現(xiàn)提高外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)目標(biāo)的難度。

　　加工貿(mào)易比重依然偏大

　　多年來(lái)，我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)中加工貿(mào)易比重較大。2005年加工貿(mào)易進(jìn)出口總額為6905億美元，在進(jìn)出口總額中的比重上升到48.6％，幾乎占到貿(mào)易總額的半壁江山；2006年，我國(guó)加工貿(mào)易進(jìn)出口8318.8億美元，占當(dāng)年進(jìn)出口總值的47.2%。今年上半年，我國(guó)加工貿(mào)易進(jìn)出口4408.7億美元，增長(zhǎng)17.6%，占同期進(jìn)出口總值的44.9%。同期，我國(guó)一般貿(mào)易進(jìn)出口4408.4億美元，增長(zhǎng)28.7%，占同期進(jìn)出口總值的44.9%。

　　由于對(duì)外加工只收取少量的工繳費(fèi)，沒(méi)有過(guò)多的附加增值，國(guó)內(nèi)采購(gòu)、配套率亦較低，即中國(guó)從其他國(guó)家進(jìn)口大量的原材料和中間產(chǎn)品，進(jìn)行組裝之后再出口到國(guó)外。今后，我國(guó)必須努力改善貿(mào)易結(jié)構(gòu)矛盾，這對(duì)于減少外匯占款，增強(qiáng)貨幣政策的獨(dú)立性意義重大。

　　外貿(mào)伙伴過(guò)于集中現(xiàn)象

　　有所改變

　　多年來(lái)，我國(guó)外貿(mào)出口較多依賴(lài)美歐和以日本、香港地區(qū)和東盟為代表的亞洲市場(chǎng)，新興市場(chǎng)的市場(chǎng)份額增長(zhǎng)一直偏低。2003年，我國(guó)對(duì)日、美、歐盟的出口占出口總額的62％。如加上經(jīng)香港轉(zhuǎn)口部分，出口僅對(duì)美國(guó)市場(chǎng)的依存度已接近40％。這一因素表明，我國(guó)目前對(duì)外貿(mào)易實(shí)現(xiàn)“市場(chǎng)多元化”戰(zhàn)略仍任重而道遠(yuǎn)。在外貿(mào)目的地集中的情況下，一旦主要依賴(lài)的市場(chǎng)發(fā)生我國(guó)所不能預(yù)期的各種變化因素，不僅將對(duì)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易產(chǎn)生重要影響，并將直接作用于我國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和發(fā)展。

　　外貿(mào)出口較多地依賴(lài)歐美和日本市場(chǎng)還容易受到上述國(guó)家的貿(mào)易制裁。2002年以來(lái)我國(guó)已經(jīng)多次受到美國(guó)、歐盟等主要貿(mào)易伙伴的反傾銷(xiāo)調(diào)查。除此之外，反補(bǔ)貼、綠色壁壘、技術(shù)壁壘等問(wèn)題也已經(jīng)成為了其他一些國(guó)家和地區(qū)對(duì)付我國(guó)產(chǎn)品的方式。因此，推行外貿(mào)市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略一直是中國(guó)政府推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易科學(xué)增長(zhǎng)的關(guān)鍵因素所在。

　　今年上半年，外貿(mào)伙伴過(guò)于集中的現(xiàn)象有所改變。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，上半年，歐盟為我國(guó)第一大貿(mào)易伙伴，中歐雙邊貿(mào)易總額1583.5億美元，增長(zhǎng)27.3%。美國(guó)繼續(xù)為第二大貿(mào)易伙伴，中美雙邊貿(mào)易總值為1405.5億美元，增長(zhǎng)17.4%。日本為第三大貿(mào)易伙伴，中日雙邊貿(mào)易總值1100.4億美元，增長(zhǎng)14.5%。上述三個(gè)主要貿(mào)易伙伴約占我國(guó)進(jìn)出口總額的41.6%。中國(guó)仍然必須大力拓展新興市場(chǎng)，降低對(duì)三大經(jīng)濟(jì)體的外貿(mào)出口依賴(lài)。

　　外貿(mào)不平衡現(xiàn)狀短期難改

　　為了調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，同時(shí)為了平衡國(guó)際收支，減少貿(mào)易順差，減少與歐美國(guó)家的國(guó)際貿(mào)易摩擦，自6月1日起我國(guó)開(kāi)始對(duì)142項(xiàng)資源性商品加征出口關(guān)稅，其重點(diǎn)是對(duì)80多種鋼鐵產(chǎn)品加征5%至10%的出口關(guān)稅。從長(zhǎng)期來(lái)看，加征出口關(guān)稅對(duì)出口型資源類(lèi)企業(yè)的影響是深遠(yuǎn)的。

　　資源性商品出口加征關(guān)稅的政策措施剛剛實(shí)施，一場(chǎng)力度空前的出口退稅調(diào)整風(fēng)暴隨即跟進(jìn)。財(cái)政部決定從7月1日起，對(duì)2831項(xiàng)商品的出口退稅政策將作調(diào)整，涉及商品約占海關(guān)稅則中全部商品總數(shù)37％。這次出口退稅政策的調(diào)整，目的是進(jìn)一步控制外貿(mào)出口的過(guò)快增長(zhǎng)，緩解我國(guó)外貿(mào)順差過(guò)大帶來(lái)的突出矛盾，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，抑制“高耗能、高污染、資源性”產(chǎn)品的出口，促進(jìn)外貿(mào)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變和進(jìn)出口貿(mào)易的平衡，減少貿(mào)易摩擦，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前密集出臺(tái)出口退稅調(diào)整政策，一方面是緩解外貿(mào)順差過(guò)大的問(wèn)題，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，抑制高耗能、高污染、資源性產(chǎn)品的出口，促進(jìn)外貿(mào)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變和進(jìn)出口貿(mào)易的平衡，減少貿(mào)易摩擦，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。另一方面是促使中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快向更穩(wěn)健的方向轉(zhuǎn)變。

　　盡管?chē)?guó)家出臺(tái)了一系列的旨在增加出口成本的政策，但是，由于國(guó)內(nèi)企業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)形成的產(chǎn)能過(guò)剩狀況在短期內(nèi)很難扭轉(zhuǎn)，而國(guó)際市場(chǎng)對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的需求強(qiáng)勁，因此出口快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭很難在短期內(nèi)降下來(lái)。另外，今年來(lái)人民幣對(duì)除美元以外的主要貨幣相對(duì)貶值，一定程度上提高了我國(guó)對(duì)歐盟、日本等國(guó)家的出口競(jìng)爭(zhēng)力。

　　另外，我國(guó)本輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的顯著特征就是依靠投資增長(zhǎng)來(lái)帶動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，多年來(lái)的大規(guī)模投資形成大量的生產(chǎn)潛能。在多數(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的狀態(tài)下，國(guó)內(nèi)產(chǎn)能過(guò)剩、供大于求，國(guó)內(nèi)消化不了只能向外尋找出路，則必然帶來(lái)出口長(zhǎng)期大于進(jìn)口，進(jìn)而導(dǎo)致貿(mào)易賬戶(hù)長(zhǎng)期出現(xiàn)大量盈余。

　　繼續(xù)維持前期對(duì)于貿(mào)易形勢(shì)的判斷。即由于人民幣實(shí)際有效匯率低估，結(jié)構(gòu)性出口需求旺盛，中國(guó)的貿(mào)易盈余不會(huì)隨著出口增稅等相關(guān)政策的出臺(tái)而很快改變?cè)鲩L(zhǎng)趨勢(shì)。國(guó)際收支不平衡問(wèn)題不能簡(jiǎn)單地依靠抑制出口的方法來(lái)加以解決，而必須通過(guò)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和外貿(mào)增長(zhǎng)方式，在發(fā)展中動(dòng)態(tài)地調(diào)整我國(guó)貿(mào)易盈余增長(zhǎng)過(guò)快的趨勢(shì)。

　　預(yù)計(jì)今年下半年我國(guó)對(duì)外貿(mào)易仍將產(chǎn)生巨大的貿(mào)易順差，全年的貿(mào)易順差將超過(guò)2300億美元。這是中國(guó)工業(yè)結(jié)構(gòu)以及全球貿(mào)易環(huán)境所致，這一趨勢(shì)很難在短期內(nèi)得以改變，貿(mào)易順差的快速增長(zhǎng)將伴隨我國(guó)工業(yè)化的升級(jí)過(guò)程而長(zhǎng)期存在。