勞保部正研究轉移問題 異地參保有望回家領養(yǎng)老金

　　困擾1.2億農(nóng)民工的參保問題，有望在今年取得關鍵性突破。在日前舉行的泛珠三角區(qū)域勞務合作聯(lián)席會議上，勞動和社會保障部副部長張小建透露，關于農(nóng)民工養(yǎng)老保險轉移接續(xù)辦法已經(jīng)研究擬定，有望年內(nèi)出臺。記者在日前調查中發(fā)現(xiàn)，廣大農(nóng)民工甚少知曉這一大好消息，仍然處在一換工作就退保的老狀態(tài)中。為此，四川省人民政府駐廣州辦事處有關人員疾呼，農(nóng)民工要守住自己的養(yǎng)老保險，千萬別退保！辦事處就盼望這個政策的出臺，為農(nóng)民工的參保接續(xù)服務。

　　現(xiàn)狀：農(nóng)民工退保成風

　　昨天上午10時，四川駐廣州辦事處的辦證大廳內(nèi)，記者隨機調查的20名老鄉(xiāng)中，只有7名參加過社會養(yǎng)老保險。記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，參保的比率雖小，退保的比例卻不少，7名參保人只有一名沒有退過保。大部分外來工只要一換工作，就把養(yǎng)老保險給退了�！按蠹叶纪肆�，我也就跟著退吧。誰知道今后自己去哪里啊。”在廣州做保安的張海波已經(jīng)繳了兩年的養(yǎng)老保險， “等回家了，就把錢給取出來，現(xiàn)在就當作存銀行吧�！�

　　原因：繳了費卻難受惠

　　對于目前農(nóng)民工的養(yǎng)老保險的參保狀態(tài)，四川省人民政府駐廣州辦事處副主任劉福和總結為：只參保，不受惠。因為按照現(xiàn)行的養(yǎng)老保險政策，參保人需要累計繳費15年以上才能享受退休待遇。然而，由于農(nóng)民工就業(yè)流動性大、崗位變化頻繁、階段性務工突出，大多數(shù)人不可能固定在某一個地方某一個用人單位務工15年。而且由于歷史原因，養(yǎng)老保險至今沒有全國統(tǒng)籌，大多數(shù)地區(qū)實行的是“市縣級統(tǒng)籌+省級調劑金”的養(yǎng)老保險模式。養(yǎng)老保險關系在不同統(tǒng)籌地區(qū)轉移的時候，只轉移養(yǎng)老保險關系及個人賬戶累計儲存額，企業(yè)所繳納的統(tǒng)籌基金并不隨同轉移。

　　出路：養(yǎng)老金要全國轉移

　　根據(jù)四川省的資料，2006年在粵民工留在工作地養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金為27.36億元。也就是說，在相對富裕的民工流入地，農(nóng)民工為當?shù)亓粝铝艘还P不菲的養(yǎng)老金；而個人卻享受不到養(yǎng)老金的待遇。

　　在日前的泛珠三角區(qū)域勞務合作聯(lián)席會議上，勞動和社會保障部副部長張小建透露，國家勞動和社會保障部已經(jīng)研究擬定農(nóng)民工養(yǎng)老保險辦法，將進一步修改完善后報國務院審批。屆時，包括養(yǎng)老保險接續(xù)轉移在內(nèi)的一系列困擾農(nóng)民工參保的問題將得到解決。比如，在廣東參保繳費了，回到家鄉(xiāng)可以接續(xù)轉移，在老家就可領取養(yǎng)老金。

　　對于養(yǎng)老保險轉移過程中核心的統(tǒng)籌基金的去留問題，中山大學社會保障研究中心主任申曙光表示，“統(tǒng)籌基金”應全部隨同轉移。養(yǎng)老保險本來就是農(nóng)民工應享受的權利，統(tǒng)籌基金“不是地方的，也不是企業(yè)的”，有關部門只是基金的“托管者”，而不是“所有者”。(蔣悅飛、駱建基)