浙江卡森：退稅新政取消商品出口301萬美元

    傳聞已久的出口退稅調(diào)整政策塵埃落定。財政部和國家稅務(wù)總局、國家發(fā)展改革委、商務(wù)部、海關(guān)總署發(fā)布的《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)低部分商品出口退稅率的通知》，規(guī)定自2007年7月1日起，多種商品出口或取消退稅，或?qū)⑼硕惵收{(diào)低。主要目的是抑制“高耗能、高污染、資源性”產(chǎn)品的出口，減少貿(mào)易摩擦，促進生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

    一、主要特點

    與以前幾次退稅政策調(diào)相比，呈如下特點：一是退稅政策調(diào)整目的首次直指以緩解外貿(mào)順差過大。二是退稅政策調(diào)整沒有設(shè)置過渡期，而是將調(diào)整的政策內(nèi)容提前一定時間對社會公布，以使企業(yè)有提前準備時間。三是退稅政策調(diào)整涉及到出口商品范圍之廣、下降幅度之大前所未有。

    二、退稅政策調(diào)整涉及范圍

    1、全市。今年1-5月，全市出口實績?yōu)?2.18億美元，經(jīng)核對，涉及退稅政策調(diào)整的商品1-5月出口28.09億美元，占全市出口總額66.6%；我市出口商品涉及調(diào)整項目共有1179項，其中：77項目商品退稅被取消，1102個項目產(chǎn)品退稅率下降。。具體情況如下：

    （1）取消退稅商品出口5940美元。其中：化工新產(chǎn)品4078萬美元，皮革及皮革制品1522萬美元，鋼鐵制品等300萬美元。主要涉及企業(yè)有浙江華友鈷鎳有限公司1298萬美元（近一半為加工貿(mào)易）、浙江力科鈷鎳有限公司860萬美元、海寧森德皮革有限公司740萬美元、海寧寶圓染化有限公司347萬美元、浙江卡森實業(yè)有限公司301萬美元。

    （2）退稅率降低商品出口27.5億美元。其中：化工新產(chǎn)品10994萬美元，皮革制品11753萬美元，箱包14367萬美元，木制品9478萬美元，紙制品1355萬美元，玻璃制品10018萬美元，鋼鐵制品31565萬美元，賤金屬制品5292萬美元，機器設(shè)備、車輛及零件5526萬美元，家具50213萬美元，燈具2350萬美元，玩具3712萬美元，塑料及制品12293萬美元，橡膠制品11174萬美元，服裝89410萬美元，鞋帽2195萬美元。

    （3）出口退稅改為出口免稅沒有涉及。 

    （4）涉及退稅政策調(diào)整的出口企業(yè)有1606家，占全市有出口實績企業(yè)77.1%。其中：退稅被取消93家，退稅率下降1513家。涉及出口1000萬美元以上企業(yè)有56家，超過5000萬美元有五家，分別為韓泰輪胎（嘉興）有限公司8638萬美元、海寧蒙努集團有限公司8200萬美元、巨石集團有限公司6213、浙江匯信進出口股份有限公司5428萬美元、嘉興良友進出口集團有限公司5129萬美元。

    （5）涉及出口退稅政策調(diào)整分檔項下商品出口情況。其中：由17%下降到9%商品出口772萬美元；由17%下降到5%商品出口376萬美元；由13%下降到11%商品出口157909萬美元；由13%下降到9%商品出口10153萬美元；由13%下降到5%商品出口79913萬美元；由11%下降到9%商品出口10290美元；由11%下降到5%商品出口15539萬美元；由13%下降到0商品出口5914萬美元；由11%下降到0商品出口26萬美元。

    從以上數(shù)據(jù)按加權(quán)平均法測算，涉及退稅政策調(diào)整的商品出口退稅率平均下調(diào)4.26個百分點；以全市1-5月份出口實績42.18億美元測算，出口商品退稅率平均下調(diào)2.84個百分點。下半年減少退稅約93000萬元（按1-5月份月平均出口實績，參照2006年應(yīng)稅出口退稅率一個點實際退稅約0.07元，考慮來料加工等不退稅項目因素，計算出全部商品出口退稅率一個點約0.065元，下同）。

    2、市本級。今年1-5月，市本級出口實績?yōu)?2.64億美元，經(jīng)核對，涉及退稅政策調(diào)整的商品1-5月出口8.05億美元，占全部出口63.7%。具體情況如下：

    （1）取消退稅商品出口578萬美元。其中：化工新產(chǎn)品342萬美元，皮革及皮革制品95萬美元，鋼鐵制品等138萬美元。主要涉及企業(yè)有浙江匯信進出口股份公司170萬美元、浙江銀茂股份公司147萬美元、浙江明新皮業(yè)有限公司87萬美元。

    （2）退稅率降低商品出口7.99億美元。其中：化工新產(chǎn)品3410萬美元，皮革制品、箱包7325萬美元，木制品3337萬美元，玻璃制品1357萬美元，鋼鐵制品8036萬美元，賤金屬制品1137萬美元，機器設(shè)備、車輛及零件2108萬美元，家具及燈具13622萬美元，塑料及制品4265萬美元，橡膠制品8694萬美元，服裝25266萬美元。

    （3）涉及退稅政策調(diào)整的出口企業(yè)有386家。其中：退稅被取消27家，退稅率下降359家。涉及出口1000萬美元以上企業(yè)有18家，有三家企業(yè)超過5000萬美元，分別為韓泰輪胎（嘉興）有限公司8638萬美元、浙江匯信進出口股份有限公司5428萬美元、嘉興良友進出口集團有限公司5129萬美元。

    （4）涉及出口退稅政策調(diào)整分檔項下商品出口情況。其中：退稅率由17%下降到9%商品出口602萬美元；由17%下降到5%商品出口85萬美元析；由13%下降到11%商品出口42534萬美元；由13%下降到9%商品出口2246萬美元；由13%下降到5%商品出口25362萬美元；由11%下降到9%商品出口4395萬美元；由11%下降到5%商品出口4769萬美元；由13%下降到0商品出口552萬美元；由11%下降到0商品出口26萬美元。

    從以上數(shù)據(jù)按加權(quán)平均法測算，市本級涉及退稅政策調(diào)整的出口商品退稅率平均下調(diào)4.31個百分點；以市本級1-5月份出口實績12.64億美元測算，市本級出口商品退稅率平均下調(diào)2.75個百分點。下半年將減少出口退稅27000萬元。

    三、對外貿(mào)出口的影響。 

    這次國家出口退稅政策調(diào)整對我市外貿(mào)出口而言，可謂涉及調(diào)整項目之多、企業(yè)面之廣且金額十分巨大，將對我市外貿(mào)出口產(chǎn)生較大影響：

    1、尚未履行合同，損失慘重。由于這次調(diào)整與上次不同，沒有設(shè)置三個月過渡期，企業(yè)事先簽訂但尚未履行的合同，大部分已無法改變，單這一項給企業(yè)帶來的直接損失約31000萬元，我市外貿(mào)企業(yè)在嚴峻外貿(mào)形勢遭遇的又一重創(chuàng)。

    2、出口增幅會有明顯回落。這次退稅調(diào)整，2007年7-12月份將減少出口退稅（從而增加成本）約93000萬左右，同時，人民幣長期升值和原材料大幅上漲，產(chǎn)品成本會有一定上升，出口企業(yè)必然通過提高產(chǎn)品價格來抵消其沖擊，但出口產(chǎn)品價格上漲帶來的是國際競爭力下降，我們預(yù)計，今年下半年及以后幾年我市出口增幅會有明顯回落。
3、對不同行業(yè)、不同貿(mào)易方式的影響有所不同。新的出口退稅率結(jié)構(gòu)性調(diào)整力度較大，調(diào)整的幅度有所不同。我市受影響最大的是皮革服裝、小五金、化工等行業(yè)，這次出口退稅下調(diào)8個點以上，這些行業(yè)中以一般貿(mào)易方式出口將受到嚴重沖擊，直接導(dǎo)致與周邊國家等競爭優(yōu)勢的喪失；以加工貿(mào)易方式出口商品，整體影響相對小一點，但利潤會有所影響。如1-5月份韓泰輪胎（嘉興）有限公司出口8638萬美元、巨石集團有限公司出口6213萬美元絕大部分為加工貿(mào)易方式出口。服裝產(chǎn)品雖只下調(diào)了2個點，但服裝行業(yè)整體利潤率本來就不高，再加上人民幣升值的影響，其產(chǎn)品國際競爭力將大幅下降，今后幾年外貿(mào)訂單有向周邊等國家轉(zhuǎn)移可能。

    4、招商引資速度會有所放慢。外國投資者在前期項目的可行性研究中，未考慮出口退稅率降低的因素，因此部分項目已重新進行評估，客觀上影響了投資的進度及規(guī)模；對已經(jīng)開業(yè)項目，由于退稅率下降，不同程度增加企業(yè)的生產(chǎn)成本，預(yù)期的經(jīng)濟效益會發(fā)生較大變化，從而影響企業(yè)進一步增資可能性。

    此次退稅新政策的出臺，對我市外經(jīng)貿(mào)的影響是顯而易見的。新政策取消或降低了家具、服裝等我市傳統(tǒng)的勞動密集型行業(yè)的退稅率，這有利于企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進產(chǎn)業(yè)升級，推進外貿(mào)增長方式的轉(zhuǎn)變。另外，出口退稅總體水平下降，相對減輕了地方財政負擔。據(jù)測算，2007年下半年全市財政減少退稅負擔約7000萬元，其中：市本級財政減少退稅負擔約2000萬。

    三、建議

    1、市級各涉外部門要合力做好出口退稅新政策宣傳工作。近幾年來，我市出口主體不斷擴大，截止5月底，全市有出口實績企業(yè)達2084家，因此，市財政、發(fā)改委、外經(jīng)貿(mào)局、嘉興海關(guān)、國稅局等相關(guān)涉外部門，要相互配合，通過各種方式、各種渠道，宣傳出口退稅新政策，讓所有出口企業(yè)了解、熟悉出口退稅新政策內(nèi)涵和精神，爭取不留死角。

    2、政府要加大支持力度，鼓勵企業(yè)加快調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進外貿(mào)增長方式的轉(zhuǎn)變。各級政府要從長遠發(fā)展的角度，加大對科技產(chǎn)品和自有品牌的培育；加大對企業(yè)技術(shù)改造、新產(chǎn)品研發(fā)支持力度；鼓勵企業(yè)積極引進國外先進技術(shù)和設(shè)備，加快產(chǎn)品升級換代，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進外貿(mào)增長方式轉(zhuǎn)變，推動進出口貿(mào)易均衡發(fā)展。

    3、出口企業(yè)要主動了解出口退稅新政策，積極做好應(yīng)對工作。首先，企業(yè)一定要了解熟悉出口退稅政策調(diào)整的具體內(nèi)容，結(jié)合自己企業(yè)實際情況，排出有影響出口商品的清單，在7月1日前加快相關(guān)貨物的報關(guān)出口，盡可能減少退稅率下降帶來的損失。其次，要通過各種渠道想方設(shè)法分解出口退稅調(diào)整帶來的成本壓力，主動、及時與境外客戶聯(lián)絡(luò)協(xié)商，爭取適當提高對外報價，努力降低原材料等進價。

    4、加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷優(yōu)化貿(mào)易方式。企業(yè)一定要加快出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強對新產(chǎn)品的研發(fā)，走高檔、精品化之路，大力實施品牌戰(zhàn)略，不斷提高產(chǎn)品附加值，努力化解出口退稅調(diào)整帶來的風險和影響。同時，應(yīng)調(diào)整營銷策略，開展多種貿(mào)易形式，積極實施“走出去”戰(zhàn)略，通過對外投資，參與國際經(jīng)濟技術(shù)合作和競爭，充分利用國際國內(nèi)兩個市場，優(yōu)化資源配置，拓展發(fā)展空間。

    5、充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的協(xié)調(diào)保護作用。行業(yè)協(xié)會要充分發(fā)揮企業(yè)與政府的橋梁紐帶作用，及時、全面、客觀、準確地做好本行業(yè)的情況調(diào)查和產(chǎn)需走勢預(yù)測，配合政府建立產(chǎn)業(yè)預(yù)警、檢測和協(xié)調(diào)機制，促進企業(yè)平等競爭，提高行業(yè)整體素質(zhì)。加強信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理和技術(shù)交流，及時提供國際市場的變化信息，提高本行業(yè)產(chǎn)品在國際市場上的競爭能力。

    6、加大服務(wù)力度，做好安商、扶商工作。在招商工作中，要積極做好出口退稅新政策的宣傳解釋工作，特別是退稅新政策的實施的目的是為了抑制“高耗能、高污染、資源性”產(chǎn)品的出口，這也是企業(yè)的社會責任，消除外商因出口退稅政策的調(diào)整帶來的不利影響，選擇嘉興，投資嘉興；努力從優(yōu)化服務(wù)上下功夫，努力為已落戶的外資企業(yè)營造良好的發(fā)展空間，保持出口規(guī)模的合理增長。