歐盟REACH法規(guī)：重創(chuàng)珠三角

    繼WEEE、ROHS、EUP三大環(huán)保指令相繼實(shí)施后，經(jīng)過長(zhǎng)達(dá)六年的討論，歐盟新化學(xué)品政策（REACH法規(guī)）于2007年6月1日起正式生效，這將使中國(guó)面臨入世以來最大的貿(mào)易壁壘。 

    中歐雙邊貿(mào)易總額去年達(dá)到2700多億美元，歐盟已成為中國(guó)最大的貿(mào)易伙伴。但在REACH法規(guī)實(shí)施后，中歐之間90％以上的貿(mào)易額受到影響，整個(gè)中歐貿(mào)易格局乃至其上下游產(chǎn)業(yè)格局都將面臨一次重大洗牌，中歐化工品進(jìn)出口總額將下降10％，中國(guó)化工生產(chǎn)總値將下降0.4％，并可能導(dǎo)致20萬名化工及相關(guān)從業(yè)人員失業(yè)。其中，首當(dāng)其沖的就是珠三角地區(qū)的數(shù)千企業(yè)，其產(chǎn)品出口成本陡增，面臨著“致命”的挑戰(zhàn)。 

    繼WEEE、ROHS、EUP三大環(huán)保指令相繼實(shí)施后，歐盟《關(guān)于化學(xué)品注冊(cè)、評(píng)估、授權(quán)和限制制度》（下稱“REACH法規(guī)”）將于2007年6月在歐盟全面開始實(shí)施，涉及化學(xué)原料及制品、化纖、橡膠、塑料、紡織、輕工、電子、汽車、家電、制藥、涂料等近500萬種由化學(xué)物質(zhì)制成或添加了化學(xué)物質(zhì)的配置品和制成品。而由于相關(guān)產(chǎn)品的注冊(cè)檢驗(yàn)費(fèi)用高達(dá)8.5萬~57.5萬歐元，令珠三角地區(qū)的數(shù)千企業(yè)產(chǎn)品出口成本陡增，面臨“致命”的挑戰(zhàn)。 

    中國(guó)化工生產(chǎn)總値將下降0.4％ 

    “由于絕大部分所涉及的產(chǎn)品含有化學(xué)品成分，因此預(yù)計(jì)REACH法規(guī)正式生效后，將直接導(dǎo)致東莞地區(qū)輸歐產(chǎn)品成本上升，降低出口企業(yè)的效益�！睎|莞檢驗(yàn)檢疫局有關(guān)負(fù)責(zé)人證實(shí)了REACH法規(guī)的“殺傷力”。 

    表面上看，前述法案只是針對(duì)化學(xué)品，影響的將是中國(guó)化工產(chǎn)品的出口。然而，化學(xué)品不過是冰山一角，它影響的是幾乎所有商品，因?yàn)閹缀鯖]有商品不使用化工產(chǎn)品。 

    專家估計(jì)，REACH法規(guī)實(shí)施后，中國(guó)與歐盟的貿(mào)易全部受到影響，家電、紡織、服裝、鞋業(yè)、玩具、輕工、電子、汽車、制藥等均將受到波及，整個(gè)中歐貿(mào)易格局乃至其上下游產(chǎn)業(yè)格局都將面臨一次重大洗牌。 

    專家指出，由于所有物質(zhì)檢測(cè)和注冊(cè)的費(fèi)用均由企業(yè)承擔(dān)，保守估計(jì)中國(guó)企業(yè)每年為REACH法規(guī)所要負(fù)擔(dān)的成本為5億~10億美元。同時(shí)，這項(xiàng)法規(guī)的實(shí)施將涉及歐盟市場(chǎng)上約3萬種化工產(chǎn)品，影響中歐之間90％以上的貿(mào)易額，中歐化工品進(jìn)出口總額將下降10％，中國(guó)化工生產(chǎn)總値將下降0.4％，并有可能導(dǎo)致20萬化工及相關(guān)從業(yè)人員失業(yè)。 

    目前，中國(guó)與歐盟在化學(xué)品領(lǐng)域的雙邊貿(mào)易額每年超過230億美元。中歐雙邊貿(mào)易總額去年達(dá)到2700多億美元，歐盟已成為中國(guó)最大的貿(mào)易伙伴。 

    企業(yè)出口成本暴增5％ 

    據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年?yáng)|莞地區(qū)直接對(duì)歐盟進(jìn)出口化學(xué)品的企業(yè)約5000家，而同年?yáng)|莞地區(qū)出口歐洲的產(chǎn)品總值約600億元，是廣東對(duì)歐貿(mào)易額最大地區(qū)之一，產(chǎn)品主要以化工、輕工、機(jī)電、紡織等為主。 

    “僅注冊(cè)一項(xiàng)，企業(yè)出口歐盟的成本就將普遍提高5%以上，一些檢測(cè)項(xiàng)目多的產(chǎn)品甚至更高�！睎|莞檢驗(yàn)檢疫局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，一些中小型企業(yè)根本無法支付如此昂貴的檢測(cè)費(fèi)用，只能望而卻步。 

    香港中小企業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)佘繼標(biāo)稱，其目前出口的產(chǎn)品注冊(cè)費(fèi)用通常只需要數(shù)千元人民幣，而8.5萬歐元的注冊(cè)費(fèi)將是難以擔(dān)負(fù)的。

  “由于檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格和檢測(cè)費(fèi)用高昂，并且這些費(fèi)用全部由企業(yè)承擔(dān)，因而企業(yè)的成本將大幅增加�！彼�表示，目前還不知道REACH法規(guī)會(huì)給出口港企造成多大沖擊，但他希望港企應(yīng)盡早做好應(yīng)戰(zhàn)準(zhǔn)備。 

    香港黃河集團(tuán)董事長(zhǎng)任良廣顯得無可奈何�！半m然對(duì)上游的成本上漲早有心理預(yù)期，但是如此昂貴的注冊(cè)費(fèi)還是難以接受�！彼�說，自己在東莞開家具廠十幾年，生意越來越難做了，“特別是近年來，木材、油漆等原材料成本上升，加上人民幣升值、市場(chǎng)飽和等因素，已經(jīng)令生意難做”。他說，如果成本持續(xù)上漲，將對(duì)產(chǎn)品出口造成致命影響，自己的工廠很難維系。 

    大批中小企業(yè)難逃生死劫 

    “一旦REACH法規(guī)正式生效，包括化學(xué)原料及制品、化纖、橡膠、塑料、紡織、電子、汽車、家電等約500萬種現(xiàn)今在歐盟市場(chǎng)上銷售的商品將受到重大影響，不少化工產(chǎn)品通不過或者無力‘體檢’，則可能被迫退出歐盟市場(chǎng)�！睂�(duì)此，東莞出入境檢驗(yàn)檢疫局有關(guān)專家表示，一些規(guī)模不大、經(jīng)濟(jì)實(shí)力不雄厚又達(dá)不到輸歐要求的中小企業(yè)﹐只能放棄歐盟市場(chǎng)，一場(chǎng)國(guó)內(nèi)外化工行業(yè)的重新洗牌在所難免。 

    眾所周知，港商在東莞、中山等地的紡織工廠，大多為加工貿(mào)易企業(yè)。有港商表示，高昂的檢測(cè)費(fèi)用不是一兩家企業(yè)可以負(fù)擔(dān)的，現(xiàn)在出口歐盟的紡織企業(yè)大多為中小企業(yè)，他們并無能力“自救”。 

    港商擬聯(lián)合注冊(cè)分?jǐn)偂绑w檢費(fèi)” 

    對(duì)于REACH法規(guī)的材料注冊(cè)費(fèi)用高達(dá)8.5萬~57.5萬歐元，有港企表示，會(huì)考慮盡量不改變產(chǎn)品材料，同一個(gè)材料只做一次檢測(cè)，以降低檢測(cè)注冊(cè)成本。也有港企表示會(huì)聯(lián)合同行，同一產(chǎn)品一起注冊(cè)，以分擔(dān)成本。 

    香港中小企業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)佘繼標(biāo)表示，其在東莞的工廠每年出口5億元產(chǎn)品，主要面向美國(guó)、歐盟、日本�！耙酝�我們的材料等環(huán)保測(cè)試費(fèi)用才幾千元，最貴的也不過幾萬元�，F(xiàn)在該新環(huán)保指令注冊(cè)費(fèi)用至少要8.5萬歐元，很難擔(dān)負(fù)啊�！� 

    面對(duì)高昂的注冊(cè)費(fèi)用，他表示，自己會(huì)和大的客戶做生意，小額訂單一般不接了，“小的客戶承擔(dān)不了�。　彼�說，自己的產(chǎn)品將不輕易使用新材料，材料不改可減少測(cè)驗(yàn)次數(shù)，而同一產(chǎn)品盡量測(cè)試一次。但他也擔(dān)心，不改變材料，不創(chuàng)新產(chǎn)品會(huì)令產(chǎn)品喪失競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。 

    對(duì)于REACH法規(guī)會(huì)否造成企業(yè)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷，他指出，自己不會(huì)轉(zhuǎn)攻國(guó)內(nèi)市場(chǎng)�！皟�(nèi)銷市場(chǎng)環(huán)境有差距，假冒產(chǎn)品很多，而且貨款時(shí)常被拖欠，生意也并不好做�！辈贿^，他也認(rèn)為，雖然現(xiàn)在內(nèi)地還沒有如此嚴(yán)格的環(huán)保指令，但遲早會(huì)與歐盟、美國(guó)同步，“這只是時(shí)間早晚的問題，不如早些做好準(zhǔn)備面對(duì)沖擊”。 

    上游成本難轉(zhuǎn)嫁下游 

    香港黃河集團(tuán)董事長(zhǎng)任良廣稱，家具行業(yè)油漆等環(huán)保要求越來越高，加上現(xiàn)在原材料、人工等成本上升以及市場(chǎng)的飽和，工廠經(jīng)營(yíng)的壓力大增。他表示，一方面，自己會(huì)加強(qiáng)管理，控制降低成本；另一方面，會(huì)聯(lián)合其他企業(yè)聯(lián)合注冊(cè)，共同分擔(dān)該批費(fèi)用�！叭绻�聯(lián)合10家、20家甚至更多同類企業(yè)，費(fèi)用就降低許多�！� 

    上游成本的上升是無法避免的，但能否轉(zhuǎn)移給下游企業(yè)呢？任良廣稱，REACH法規(guī)涉及整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，難于轉(zhuǎn)嫁成本�！拔覀兊漠a(chǎn)品也不能隨意提價(jià)，提價(jià)就意味著失去優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)”。