三部委調(diào)研:私企員工收入最低

　　問題在于企業(yè)越來越市場化，但是市場化的工資機制缺位。政府部門預備在調(diào)研的基礎上，推動職工工資的集體協(xié)商制度和建立合理職工工資增長的機制，目的在于“勞資和諧”。

　　“這是一個重要信號�！�

　　一位不愿透露姓名的專家談到目前多個部門調(diào)研職工工資的消息時說。

　　全國總工會、國家統(tǒng)計局、國資委都將在近期開展職工工資收入的相關調(diào)查，為下一步國有職工、一般城鎮(zhèn)職工的收入調(diào)整作參考依據(jù)。

　　5月14、15日，國資委、全國總工會分別發(fā)布了上述相關消息。上述兩家部門，加上受委托的國家統(tǒng)計局，將在今年9月份前對國有職工，和不同所有制企業(yè)職工，包括農(nóng)民工工資收入等展開調(diào)查。

　　全國總工會和勞動社會保障部門等部門，預備在調(diào)研的基礎上，進一步推動職工工資的集體協(xié)商制度和建立合理職工工資增長的長效機制，惠及一般職工。

　　而在5月14日，勞動和社會保障部勞動工資司司長邱小平在天津指出，未來將采取推動落實最低工資指導制度、推動企業(yè)建立健全工資集體協(xié)商制度、推動落實艱苦崗位津貼制度等五項措施，提高企業(yè)普通職工工資收入，促進勞資和諧。

　　早些時候，中國勞動保障科學研究院勞動工資研究所，上海國資委、上�？偣�會等單位經(jīng)過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前普通職工，特別是一線職工的收入增長緩慢。而過去的提高最低工資收入標準，難以解決上述問題。

　　中國勞動保障科學研究院勞動工資研究所研究員狄煌指出，“問題在于企業(yè)越來越市場化，但是市場化的工資機制缺位”。

　　私營企業(yè)員工收入最低

　　普通員工的工資增長慢，不僅僅在制造業(yè)領域，在建筑業(yè)、商品零售業(yè)也普遍存在，這種情況在非國有企業(yè)更加嚴重。

　　記者了解到，目前一線城鎮(zhèn)普通職工收入偏低。不少私營企業(yè)甚至將最低工資水平作為職工月最高工資，此大大低于當?shù)氐某擎?zhèn)職工平均月收入水平，嚴重制約了其收入的增長。

　　根據(jù)2006年各地最低工資標準情況看，最低月工資標準全國排名最末的江西，一類最低工資標準目前為360元，不到今年一季度江西城鎮(zhèn)單位月平均工資1370元的四分之一。

　　最低月工資標準排名第一的廣東，這個問題也存在。比如2006年9月實行的最低工資標準最多只有780元，但是廣東今年一季度每月的城鎮(zhèn)單位月平均工資為2274元，為最低工資標準的約3倍。

　　記者從國家統(tǒng)計局了解到，實際情況是國有企業(yè)的城鎮(zhèn)單位職工月工資收入，一般要大于集體單位的職工工資收入，后者再大于私營企業(yè)職工的月工資收入。

　　但即使在國有企業(yè)，一線普通職工工資的收入也很低。以北京網(wǎng)通、北京電信為例，一線裝機的多名職工告訴記者，自己的月工資都在七八百塊左右，與2006年7月實行的北京最低工資640元相差無幾。

　　中國勞動保障科學研究院對職工收入成本做過多次調(diào)研。該院勞動工資研究所完成該課題報告的研究員狄煌指出，根據(jù)調(diào)研情況看，目前企業(yè)整體工資成本在制造業(yè)、建筑業(yè)等領域占的比例在降低。很多行業(yè)的職工薪酬趕不上效益增長，而一般員工的薪酬增長，相對于中層以上更慢一些。

　　國資委，全國總工會或許認識到上述情況，預備更加深入了解一般職工的收入情況。

　　國資委發(fā)布的通知指出，近三年工資零增長或負增長的職工人數(shù)及比例，實發(fā)工資低于社會平均工資的職工人數(shù)及比例；企業(yè)執(zhí)行最低工資標準情況，職工人均工資低于最低工資標準的人數(shù)及比例等，將是調(diào)查的重點。

　　上述調(diào)查將給出建立“企業(yè)職工正常工資增長機制的建議”。

　　而按照全國總工會研究室主任15日李濱生的說法，本次調(diào)查將涵蓋國營、私有、外商企業(yè)，其中農(nóng)民工調(diào)研將單獨拿出來選擇集中的地區(qū)進行調(diào)研。

　　記者也了解到，為了保證數(shù)據(jù)的準確性，國家統(tǒng)計局受全國總工會委托將對15個省(區(qū)、市)進行總數(shù)為42000個樣本的全國職工問卷抽樣調(diào)查。

　　在15日全國總工會舉行的新聞例行會議上，李濱生透露，五年間我國職工工資收入、社會保障等職工群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題調(diào)研將是重點。

　　建立職工工資正常增長機制

　　記者了解到，國資委、全國總工會、國家統(tǒng)計局的調(diào)研，將為下一步促進職工工資集體協(xié)商、建立企業(yè)職工工資合理正常增長機制創(chuàng)造條件。

　　早在國家三部門在全國開展上述調(diào)研前，上海已經(jīng)進行了先行的類似調(diào)研工作。上海相關部門在上述類似調(diào)研的基礎上，已經(jīng)先行出臺一線職工工資增長的政策。

　　根據(jù)記者了解，今年上海市企業(yè)工資增長的平均指導線為9%，上線為12%，下線為3%。

　　狄煌則指出，集體協(xié)商的作用有限，因為工會的作用仍需要加強，與西方發(fā)達國家能與資方談判的距離尚遠。而合理的工資增長機制，應該根據(jù)不同的行業(yè)有區(qū)別。因為根據(jù)調(diào)研，不同的行業(yè)工資上升帶來的成本增加空間不同，“有的已經(jīng)非常有限，比如勞動密集型行業(yè)；有的空間不小，比如國有企業(yè)”。

　　國資委發(fā)布的通知稱，2004至2006年國有及國有控股企業(yè)職工工資收入水平、增長情況、與所在地社會平均工資水平對比分析等有關情況，將納入調(diào)查范圍，其中部分職工工職偏低、增長緩慢的原因將得以分析。上述調(diào)查將給出建立“企業(yè)職工正常工資增長機制的建議”。此似乎暗示一線國有企業(yè)職工工資將會大幅上調(diào)。

　　不過，包括北京大學中國經(jīng)濟研究中心宋國青、中國社會科學院金融所李揚、中國央行貨幣政策委員會樊綱等做的報告都認為，解決目前職工工資增長緩慢問題，根子在于調(diào)節(jié)整個國民收入分配。因為目前國民收入分配中，政府收入增長最快，企業(yè)次之，最慢的才是居民收入。

　　上海推工資集體協(xié)商制關注一線收入

　　伴隨著2007上海企業(yè)工資增長平均指導線的劃定，一個《關于加強企業(yè)內(nèi)部工資分配工作的指導意見》也同期出臺。有跡象表明，除了上海職工今年的平均工資增長水平可望達到9%，一線職工的工資水平得到了更多的重視。

　　根據(jù)上海市勞保局、市總工會、市企聯(lián)等有關通知，全市企業(yè)將全面推行工資集體協(xié)商制度。今年，那些一線職工工資較低且長期未增長或增長緩慢的企業(yè)，將作為工作的重點。

員工與管理層收入差距拉大

　　根據(jù)統(tǒng)計，2006年度上海市職工平均工資為29569元，月平均工資為2464元。按照有關文件，2007年上海市企業(yè)工資增長的指導線上線為12%，下線為3%。上海市勞動和社會保障局定出的平均線在9%。

　　企業(yè)工資增長指導線是指在綜合考慮經(jīng)濟增長、物價水平及勞動力市場狀況等因素的基礎上，對企業(yè)提出的當年工資增長指導意見。今年上海定出的9%的工資增長平均線，就和去年GDP的增長水平相當。

　　上海社保局政策研究室的人士告訴記者，很多城市都有最低工資線，而對工資增長幅度作出指導，可算是上海領先的地方。

　　今年上海更將目光投向一線工人。在企業(yè)工資增長平均指導線出臺的同時，《關于加強企業(yè)內(nèi)部工資分配工作的指導意見》也正式公布，呼吁企業(yè)關注一線職工工資分配問題，提出對工資水平低于全市職工平均工資一定比例，或兩年以上不增薪以及工資增長緩慢的一線職工，在安排工資增長時，要予以傾斜。

　　上海市總工會保障部的人士透露，他們在2006年對250家企業(yè)的一線從業(yè)人員進行了調(diào)查，50.6%的職工在近3年內(nèi)沒有加過工資，最長的6年來分文未加，與經(jīng)營者和管理層的收入差距越拉越大，有的竟差數(shù)十倍。更值得警惕的是，一些虧損國有企業(yè)的經(jīng)營者和管理層年薪仍居高不下，動輒數(shù)十萬上百萬元。

　　此次頒布的《意見》強調(diào)，企業(yè)應參照勞動力市場工資指導價位，合理確定經(jīng)營管理、專業(yè)技術及生產(chǎn)服務等各類人員的工資水平，使各類人員工資差距保持在合理的范圍內(nèi)。一線職工未增加工資的，經(jīng)營者工資也不能增加。經(jīng)營者工資超過一線職工一定倍數(shù)的，一線職工的工資增長不能低于經(jīng)營者工資增長幅度。

　　期待制度硬約束

　　“只漲老總不漲員工”是很普遍的，了解去年調(diào)查情況的一位總工會人士表示，前幾年熱鬧非凡的MBO，也加劇了工資收入的差距。國家后來一度對MBO加強了監(jiān)管，但是企業(yè)工資增長則很難有硬性的約束。

　　上海市總工會的人士指出，工資增長水平與企業(yè)職工的博弈能力也有關系，上海企業(yè)工資增長平均指導線已經(jīng)搞了不少年了，要讓它真正發(fā)揮左右，還要靠社會的公開監(jiān)督，建立公開公示和社會預警機制。

　　復旦大學法學院研究社會保障的人士認為，職能部門應該幫助和指導企業(yè)結合實際，確定合理的工資結構，制訂崗位工資、獎金分配、津貼補貼、工資支付等，從制度上進一步規(guī)范企業(yè)工資支付情況，使管理量化、有效。