浙江成反傾銷重災(zāi)區(qū)原因及對策

　　浙江省經(jīng)貿(mào)委日前公布了2004年美國貿(mào)易救濟(jì)立案調(diào)查的相關(guān)數(shù)據(jù)：在涉及我國的20起案件中，涉及浙江的就達(dá)18起。

　　浙江經(jīng)貿(mào)委有關(guān)人士指出，浙江已成為國際貿(mào)易救濟(jì)措施的主要目標(biāo)之一。

　　招風(fēng)之因

　　自由貿(mào)易從來都是一柄“雙刃劍”，中國人民大學(xué)博士生導(dǎo)師彭剛認(rèn)為，當(dāng)你勢如破竹地占領(lǐng)他國市場的時(shí)候，必然要遭遇對方抵制，貿(mào)易壁壘由此而生。

　　彭剛說，浙江之所以成為“重災(zāi)區(qū)”，其根本原因在于近年來浙江對外貿(mào)易的大發(fā)展。以寧波為例，“寧波制造”今年一季度出口總額增幅高達(dá)44.3%，在全國各計(jì)劃單列市中位居第一，其中3月份出口總量達(dá)17.04億美元，更是刷新了以前的單月出口紀(jì)錄。這里面，民營企業(yè)出口達(dá)18.75億美元，同比增長高達(dá)60%。彭剛說，木秀于林，風(fēng)必摧之，浙江出口迅猛增長，自然難逃歐美貿(mào)易保護(hù)主義的大棒。

　　當(dāng)然還有其它原因。浙江經(jīng)貿(mào)委綜合處有關(guān)人士認(rèn)為，從出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)來看，浙江出口的大多是勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，附加值較低，加上豐富而低廉的勞動(dòng)力供給，導(dǎo)致出口產(chǎn)品成本不高，極易給人以低價(jià)傾銷的印象。再者，浙江一些商品的出口市場過于集中，由于出口能力旺盛，在短時(shí)期內(nèi)拓展市場迅猛，更令某些國家驚恐不安。

　　出口秩序問題，也是一個(gè)不容忽視的因素。中國紡織品商會副會長曹新宇表示，一些紡織出口企業(yè)削價(jià)競銷，在出口國市場價(jià)格一跌再跌，這無疑是“授人以柄”。他說，2003年至2004年一年間，我國出口紡織企業(yè)就從3萬家猛增到近4萬家，其中許多是中小企業(yè)，而中小企業(yè)的低價(jià)競銷策略，不僅損害行業(yè)利益，也影響到整個(gè)行業(yè)在國際上破除貿(mào)易壁壘的努力。

　　還有大環(huán)境因素。在美國等一些西方國家眼中，中國目前還不是一個(gè)它們認(rèn)同的真正意義上的市場經(jīng)濟(jì)國家，因此總是對我國實(shí)行“制度歧視”，總是拿所謂“非市場經(jīng)濟(jì)國家”做文章，隨意指定替代國，依據(jù)不切實(shí)際的替代價(jià)格進(jìn)行裁決。上述冷凍及罐裝暖水蝦的案例就是一個(gè)明證。

　　應(yīng)對之策

　　彭剛說，浙江正面臨著貿(mào)易壁壘的嚴(yán)峻考驗(yàn)，如何邁過這道坎，需要政府和相關(guān)企業(yè)作出更多的思考和努力。首當(dāng)其沖，是建立預(yù)警機(jī)制。上海外貿(mào)學(xué)院WTO學(xué)院專家認(rèn)為，這不但是企業(yè)的需要，更是政府的職責(zé)。浙江近年建立的“進(jìn)出口公平貿(mào)易局”，就是一個(gè)不錯(cuò)的嘗試———政府和企業(yè)共同建立反傾銷機(jī)制，推動(dòng)技術(shù)法規(guī)的制訂和實(shí)施，為出口產(chǎn)品進(jìn)入國際市場鋪平道路，從而為出口商品跨越技術(shù)壁壘創(chuàng)造條件。

　　據(jù)介紹，外貿(mào)預(yù)警機(jī)制包括市場預(yù)警、政策預(yù)警及政企溝通。市場預(yù)警主要解決出口產(chǎn)品在價(jià)格上的問題，目的在于避免因低價(jià)傾銷導(dǎo)致的市場壁壘；政策預(yù)警和政企溝通則主要體現(xiàn)在環(huán)保和技術(shù)指標(biāo)方面。譬如，近年，歐盟理事會將德國1994年推出的“偶氮”染料壁壘推行到全歐盟，但作為皮革工業(yè)強(qiáng)省的浙江卻能從容應(yīng)對。

    何以從容？原來，早在1995年，浙江省就對德國的“偶氮”壁壘給予了高度關(guān)注，制定了對德出口皮革及制品有關(guān)管理規(guī)定，同時(shí)對染料生產(chǎn)企業(yè)自薦的非“偶氮”安全染料進(jìn)行檢測，將不含德國禁用芳香胺基團(tuán)的染料分批推薦給皮革及制品生產(chǎn)企業(yè)。數(shù)年下來，浙江省皮革企業(yè)對于“偶氮”壁壘自然有了“免疫力”。

    注重信息收集、加強(qiáng)市場調(diào)研也是反傾銷的重要策略之一。專家指出，一個(gè)國家反傾銷投訴的多少，與它經(jīng)濟(jì)狀況的好壞直接相關(guān)。如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好，市場購銷兩旺，反傾銷案發(fā)生的可能性就小一些，即使進(jìn)行反傾銷調(diào)查，因?yàn)槭袌鲂枨罅看�，對國�?nèi)相同產(chǎn)品造成的損害就小，傾銷裁決成立的可能性也小一些。反之，后果則截然不同。因此，我國出口公司在進(jìn)行市場調(diào)研、收集情報(bào)時(shí)，要特別注意目的國同類產(chǎn)品的生產(chǎn)情況和市場銷售情況。