歐盟再設(shè)環(huán)保壁壘檻 5000莞企急突圍

    歐盟又一項(xiàng)新的綠色壁壘——《關(guān)于化學(xué)品注冊(cè)、評(píng)估、授權(quán)和限制制度》（以下簡稱“REACH法規(guī)”）將于2007年6月1日起在歐盟市場(chǎng)全面實(shí)施，包括5000多家東莞企業(yè)在內(nèi)的珠三角眾多出口加工型企業(yè)將面臨最直接的沖擊，令人擔(dān)憂的是目前大部分的企業(yè)尚缺乏應(yīng)對(duì)的意識(shí)及能力。 

    據(jù)悉，東莞檢驗(yàn)檢疫局已成立了REACH法規(guī)應(yīng)對(duì)協(xié)調(diào)小組，正采取多種形式幫助企業(yè)了解REACH法規(guī)的內(nèi)容并積極協(xié)助采取有效的應(yīng)對(duì)策略，并將著手建立東莞地區(qū)應(yīng)對(duì)REACH法規(guī)服務(wù)平臺(tái)，有針對(duì)性地根據(jù)該法規(guī)要求強(qiáng)化實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)能力建設(shè)，為企業(yè)提供本地化優(yōu)質(zhì)高效技術(shù)檢測(cè)服務(wù)，全力協(xié)助東莞企業(yè)“突圍”。珠三角不少城市亦采取多項(xiàng)措施，應(yīng)對(duì)這一來勢(shì)洶洶的綠色壁壘沖擊。

　　“綠色壁壘”新規(guī)抬高出口門檻 

    REACH法規(guī)是歐盟對(duì)化學(xué)品生產(chǎn)、貿(mào)易及使用進(jìn)行注冊(cè)、評(píng)估、許可及限制管理的新體系，涉及化學(xué)品大約3萬種，覆蓋上百萬種由化學(xué)物質(zhì)制成或添加了化學(xué)物質(zhì)的配置品和制成品。該法規(guī)于2006年12月通過，將于2007年6月1日開始實(shí)施。按照規(guī)定，該法規(guī)內(nèi)未豁免注冊(cè)義務(wù)的任何化學(xué)物質(zhì)的每一個(gè)制造商和進(jìn)口商都必須向歐盟化學(xué)品管理局提交注冊(cè)信息，否則將不得在歐盟市場(chǎng)銷售使用。據(jù)測(cè)算，要獲得注冊(cè)，一種化學(xué)物質(zhì)的基本注冊(cè)、評(píng)估費(fèi)用約8.5萬歐元，新物質(zhì)更高達(dá)57.5萬歐元。由于檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格和檢測(cè)費(fèi)用高昂，并且這些費(fèi)用全部由企業(yè)承擔(dān)，因而企業(yè)的成本將大幅增加。 

    有關(guān)專家指出，與之前的WEEE、RoHS和EUP指令相比，REACH法規(guī)影響的范圍更廣，直接或間接影響到化學(xué)原料及制品、化纖、橡膠、塑料、紡織、輕工、電子、汽車、家電、制藥、涂料等十多類產(chǎn)業(yè)。我國3萬多種化工產(chǎn)品，以及涉及使用化工產(chǎn)品的紡織、服裝、鞋、玩具、家具、機(jī)電等下游產(chǎn)品的出口歐盟之路將隨著這一門檻的抬高，變得更為艱難。 

    輸歐產(chǎn)品成本上升 

    東莞檢驗(yàn)檢疫部門統(tǒng)計(jì)，2006年東莞地區(qū)直接從歐盟進(jìn)出口化學(xué)品的企業(yè)約5000家，而同年東莞地區(qū)出口歐洲的產(chǎn)品總值約600億元人民幣，是廣東對(duì)歐貿(mào)易額最大地區(qū)之一，產(chǎn)品主要以化工、輕工、機(jī)電、紡織等為主。由于絕大部分產(chǎn)品含有化學(xué)品成分，預(yù)計(jì)REACH法規(guī)正式生效后，將直接導(dǎo)致東莞地區(qū)輸歐產(chǎn)品成本上升，降低出口企業(yè)的效益。 

    歐盟是廣東主要的出口市場(chǎng)之一，目前，廣東輸歐的主要產(chǎn)品，如機(jī)電、紡織服裝、塑料化纖等產(chǎn)品中所使用的原料或染色劑等都含有化學(xué)品成分，是化學(xué)品的下游產(chǎn)品。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，廣東至少有十余類上萬種優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品將受此綠色壁壘影響。以機(jī)電產(chǎn)品為例，廣東機(jī)電產(chǎn)品對(duì)歐出口貿(mào)易量約占全國的1／3。目前廣東涉及歐盟出口業(yè)務(wù)企業(yè)有1500多家。去年，廣東對(duì)歐盟出口機(jī)電產(chǎn)品265.2億美元，占廣東對(duì)歐盟外貿(mào)出口額的75.6％，而輸歐機(jī)電產(chǎn)品中至少有一半以上的屬于REACH法規(guī)的下游產(chǎn)品，僅此一項(xiàng)影響就達(dá)百億美元。這對(duì)于近年來連受歐盟環(huán)保壁壘沖擊的廣東機(jī)電業(yè)而言，無疑是雪上加霜。 

    缺乏認(rèn)識(shí)加劇壁壘危害 

    但令人擔(dān)憂的是，東莞檢驗(yàn)檢疫局在此前開展的一次企業(yè)問卷調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，東莞企業(yè)對(duì)REACH法規(guī)的認(rèn)知度非常低，缺乏應(yīng)有的思想認(rèn)識(shí)和有效應(yīng)對(duì)策略。

　　由于我國的實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)能力和水平還未能完全滿足REACH法規(guī)的要求，東莞地區(qū)符合要求的實(shí)驗(yàn)室更缺少，因而REACH法規(guī)的實(shí)施，將使東莞的企業(yè)和相關(guān)部門經(jīng)受前所未有的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。

    據(jù)東莞檢驗(yàn)檢疫局專業(yè)人士介紹，為最大限度減少該法規(guī)的實(shí)施對(duì)東莞企業(yè)和輸歐產(chǎn)品的影響，該局已成立了REACH法規(guī)應(yīng)對(duì)協(xié)調(diào)小組，正牽頭東莞市有關(guān)部門建立應(yīng)對(duì)REACH法規(guī)的工作機(jī)制，積極開展應(yīng)對(duì)REACH法規(guī)的相關(guān)工作。 

    業(yè)內(nèi)人士建議，廣大企業(yè)應(yīng)積極行動(dòng)起來，加強(qiáng)對(duì)REACH法規(guī)的學(xué)習(xí)、認(rèn)識(shí)和研究，緊密結(jié)合本企業(yè)的實(shí)際，加快應(yīng)對(duì)工作的組織實(shí)施，及時(shí)向檢驗(yàn)檢疫部門咨詢了解，最大限度地降低REACH法規(guī)帶來的不利影響。此外，企業(yè)還應(yīng)盡早樹立綠色環(huán)保和創(chuàng)新研發(fā)戰(zhàn)略，使企業(yè)在應(yīng)對(duì)各種技術(shù)壁壘中搶得先機(jī)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。