12項措施解決三大社會群體就業(yè)問題

　　就業(yè)是民生之本，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。黨和政府高度重視就業(yè)再就業(yè)工作，堅持把擴(kuò)大就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出位置，積極采取多項措施促進(jìn)就業(yè)，維護(hù)了社會的和諧穩(wěn)定。　
　　當(dāng)前，解決好高校畢業(yè)生、進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動者等的就業(yè)再就業(yè)；城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)問題成為就業(yè)工作的重點(diǎn)。本網(wǎng)通過梳理近年來國家對促進(jìn)以上三大社會群體就業(yè)所出臺的各項政策措施，展現(xiàn)我國在就業(yè)工作方面取得的巨大成就�！�

　　溫家寶總理在今年政府工作報告中指出，繼續(xù)實(shí)施積極的就業(yè)政策，千方百計擴(kuò)大就業(yè)。進(jìn)一步解決體制轉(zhuǎn)軌遺留的下崗失業(yè)人員再就業(yè)問題和重組改制、關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的職工安置問題。國有企業(yè)下崗失業(yè)人員再就業(yè)扶持政策再延長三年，并根據(jù)各地實(shí)際將適用范圍逐步擴(kuò)大到城鎮(zhèn)集體企業(yè)下崗職工。今年中央財政安排再就業(yè)補(bǔ)助資金25l億元……　

　　1月1日，兩名文明交通勸導(dǎo)員在蘭州街頭值勤。從元旦開始，蘭州500名下崗職工將擔(dān)任文明交通勸導(dǎo)員，協(xié)助交警維護(hù)交通秩序�！�

　　一、三大措施解決城鎮(zhèn)下崗職工再就業(yè)　

　　黨中央、國務(wù)院高度重視就業(yè)再就業(yè)工作，重點(diǎn)圍繞解決國有企業(yè)下崗失業(yè)人員再就業(yè)問題，制定了積極的就業(yè)政策，連續(xù)3年召開全國性會議，對就業(yè)再就業(yè)工作進(jìn)行部署……　

　�。ㄒ唬�對下崗人員實(shí)行稅收優(yōu)惠　

　　今年年初，稅務(wù)總局、勞動和社會保障部聯(lián)合發(fā)出通知，明確下崗失業(yè)人員再就業(yè)有關(guān)稅收政策的具體實(shí)施意見，出臺了三項稅收優(yōu)惠政策，對商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實(shí)體實(shí)行實(shí)行稅收優(yōu)惠。　

　�。ǘ�）小額貸款助推下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)　

　　被稱為創(chuàng)業(yè)“助推器”的小額擔(dān)保貸款，越來越受到各地下崗失業(yè)人員的歡迎。然而，在具體實(shí)施過程中，小額擔(dān)保貸款還存在門檻高、擔(dān)保難等諸多問題。為此，各地相關(guān)部門使盡渾身招數(shù)，力解難題，讓小額擔(dān)保貸款在幫助下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)過程中真正發(fā)揮作用�！�

　�。ㄈ�）政府為下崗人員培訓(xùn)“埋單”　

　　據(jù)國務(wù)院扶貧辦介紹，在目前我國1億扶貧對象中，有9000余萬人有勞動能力并可通過培訓(xùn)就業(yè)等解決溫飽問題。我國扶貧對象總量中因?yàn)槟赀~、殘疾、疾病等原因喪失勞動能力，需要財政供養(yǎng)和低保的為1061萬人，其余9638萬人有勞動能力，可通過培訓(xùn)提高就業(yè)能力、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會解決溫飽問題，逐步走上發(fā)展道路。近年來，各地方政府在著力解決下崗失業(yè)人員技能培訓(xùn)方面出臺一系列有效措施，是數(shù)以百萬計的下崗失業(yè)人員重返工作崗位�！�

　　農(nóng)民工通過培訓(xùn)拿上了勞動部門頒發(fā)的各種技能等級證，為外出務(wù)工打下了良好基礎(chǔ)。　

　　二、四項措施保障農(nóng)民工就業(yè)　

　　農(nóng)民工問題事關(guān)中國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展全局，維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益是需要解決的突出問題，解決農(nóng)民工問題是建設(shè)中國特色社會主義的戰(zhàn)略任務(wù)，黨和政府高度重視。溫家寶總理2003年曾親自為農(nóng)民工討薪，全國由此掀起清理建筑領(lǐng)域拖欠工程款和進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工資的“風(fēng)暴”；2006年初，《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》出臺；今年，中國勞動和社會保障部承諾，將為農(nóng)民工做十件實(shí)事�！�

　�。ㄒ唬┙鉀Q農(nóng)民工工資拖欠問題　

　　2003至今，全國整治清欠農(nóng)民工工資工作力度不減，防止農(nóng)民工工資拖欠長效機(jī)制初步建立。截至目前，全國大部分省份已建立農(nóng)民工工資保證金制度。今年2月溫家寶總理邀基層代表座談時表示，農(nóng)民工工資慢慢會漲。　

　�。ǘ�）國務(wù)院出臺《意見》促農(nóng)民工就業(yè)　

　　2006年3月，《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》（以下簡稱《意見》）發(fā)布�！兑庖姟分赋�，農(nóng)民工問題事關(guān)中國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展全局，維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益是需要解決的突出問題，解決農(nóng)民工問題是建設(shè)中國特色社會主義的戰(zhàn)略任務(wù)�！兑庖姟分袑τ嘘P(guān)農(nóng)民工就業(yè)問題做了明確的闡述和規(guī)定�！�

　�。ㄈ�）為農(nóng)民工做十件實(shí)事　

　　勞動和社會保障部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年要為農(nóng)民工做十件實(shí)事：第一件實(shí)事是：繼續(xù)清理和防止工資拖欠，全面建立農(nóng)民工工資支付保障制度。第二件實(shí)事是：今年內(nèi)實(shí)施小時最低工資制度，促進(jìn)農(nóng)民工工資合理增長。 第三件實(shí)事是：推行勞動合同范本……　

　�。ㄋ模┕�會成為農(nóng)民工的家　

　　最新統(tǒng)計數(shù)字表明，截至目前，中國農(nóng)民工會會員總數(shù)達(dá)到近4100萬人，入會數(shù)和建會率均創(chuàng)歷史新高。農(nóng)民工群體正迅速成為中國工會組織中引人注目的新生力量。僅2006年，中國新發(fā)展農(nóng)民工加入工會就達(dá)850萬人……　

　　關(guān)注農(nóng)民工其他問題　

　　近年來，國家出臺多項措施，解決農(nóng)民工問題，其中公民工將被納入住房公積金覆蓋范圍，使農(nóng)民工獲得實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠；全國農(nóng)村將普及低保，使廣大農(nóng)民工外出打工無后顧之憂；國家切實(shí)解決農(nóng)村“留守兒童”問題，體現(xiàn)了溫家寶總理“同在藍(lán)天下，共同成長進(jìn)步”的愿望，讓千萬鄉(xiāng)村“留守兒童”共享愛的陽光�！�

　　“僧多粥少”，大學(xué)生就業(yè)難。　

　　三、五項措施破解大學(xué)生就業(yè)難　

　　2007年高校畢業(yè)生達(dá)495萬人，比上年凈增82萬人，就業(yè)形勢很嚴(yán)峻�！�

　　國務(wù)院4月25日召開2007年全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作電視電話會議，陳至立強(qiáng)調(diào)，各級政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，著力實(shí)施更加積極的促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)的政策措施�！�

　�。ㄒ唬┩貙捑蜆I(yè)渠道　

　　國務(wù)院明確要求國有企事業(yè)單位以及縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)等基層要新增公務(wù)員，應(yīng)優(yōu)先從高校畢業(yè)生中擇優(yōu)錄取。國家鼓勵和支持中小企業(yè)和非公有制單位吸納高校畢業(yè)生，鼓勵高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。要求各級政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，積極主動創(chuàng)造大學(xué)生就業(yè)崗位�！�

　�。ǘ�）鼓勵大學(xué)生面向基層就業(yè)　

　　今年全國將有20多萬大學(xué)生走向基層，各地采取一系列措施引導(dǎo)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)到基層施展才華，高校畢業(yè)生當(dāng)村官兩年落戶大城市，在基層工作兩年，考研時可加分等措施吸引著大學(xué)生基層就業(yè)。　

　�。ㄈ�）幫扶困難高校畢業(yè)生就業(yè)　

　　國家加大對困難家庭畢業(yè)生的幫扶力度，把對他們的就業(yè)援助納入政府援助困難群體就業(yè)的政策體系，切實(shí)減輕其求職負(fù)擔(dān)，對“零就業(yè)”家庭未就業(yè)畢業(yè)生提供有針對性的就業(yè)服務(wù)和公益性崗位幫助。　
　　（四）加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)　

　　今年是“高校畢業(yè)生就業(yè)全面服務(wù)年”。國家各地各部門加強(qiáng)對各類招聘活動的監(jiān)管，規(guī)范招聘收費(fèi)行為，嚴(yán)厲打擊虛假招聘。政府及有關(guān)部門的就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)向高校畢業(yè)生提供免費(fèi)職業(yè)介紹服務(wù)，舉辦就業(yè)招聘會要對應(yīng)屆高校畢業(yè)生免收門票。　

　�。ㄎ澹┥罨�高校改革，調(diào)整學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)　

　　目前，我國大學(xué)專業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置還是存在一定問題，造成人才大量積壓，給就業(yè)帶來壓力。因此各地各部門紛紛出臺措施，深化教育改革，調(diào)整專業(yè)設(shè)置。