成渝經(jīng)濟(jì)要做第四極 暗中須少使雙城計(jì)

    “沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)，就沒(méi)有活力”，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一條基本規(guī)律。但如果從區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的角度看，過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)也會(huì)帶來(lái)負(fù)面效果，更別說(shuō)惡性競(jìng)爭(zhēng)了。近年來(lái)，為爭(zhēng)當(dāng)“西南老大”，成渝兩兄弟之間展開(kāi)了一場(chǎng)如火如荼的明爭(zhēng)暗斗，但爭(zhēng)斗的結(jié)果似乎并不妙。 

    A鷸蚌相爭(zhēng)漁翁得利 

    四川省重慶商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)劉開(kāi)義就有這樣的親身經(jīng)歷：幾年前，國(guó)家打算新建一座千萬(wàn)噸級(jí)大型煉油廠。在獲悉這一消息后，包括成都和重慶在內(nèi)的國(guó)內(nèi)城市展開(kāi)了一輪激烈爭(zhēng)奪，重慶想在白市驛建這個(gè)千萬(wàn)噸級(jí)的大型煉油廠，而四川也想把該項(xiàng)目放在南充一帶。在向當(dāng)時(shí)的國(guó)家計(jì)委和石化總公司申請(qǐng)的過(guò)程中，川渝間就展開(kāi)了激烈的爭(zhēng)斗，各不相讓?zhuān)�結(jié)果最后是“漁翁”安徽搶走了這個(gè)項(xiàng)目。劉開(kāi)義深有感觸地說(shuō)，“成渝本來(lái)就是一個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)，一定要避免惡性競(jìng)爭(zhēng)�！� 

    說(shuō)起這個(gè)項(xiàng)目，劉開(kāi)義至今感慨良多，“煉油作為化工業(yè)的前端，將帶出乙烯、丙烯、橡膠等整個(gè)化工產(chǎn)業(yè)鏈，這正是成渝經(jīng)濟(jì)圈所缺的，成渝兩地的大部分化工原材料此前都在外地購(gòu)買(mǎi)”。甚至包括現(xiàn)已落戶彭州的乙烯項(xiàng)目，川渝間也曾展開(kāi)過(guò)激烈爭(zhēng)奪。劉開(kāi)義說(shuō)，既然成渝兩地政府和多數(shù)企業(yè)已經(jīng)形成了打造“成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)”的共識(shí)，兩地就應(yīng)該共同出擊，減少惡性競(jìng)爭(zhēng)、冤冤相報(bào)帶來(lái)的負(fù)面影響。 

    B“西部鞋都”花開(kāi)兩枝 

    成渝之間明爭(zhēng)暗斗后來(lái)又發(fā)生過(guò)一件大事。歷時(shí)三年，成都武侯區(qū)、重慶璧山縣之間的“中國(guó)西部鞋都”稱號(hào)爭(zhēng)奪戰(zhàn)于2006年畫(huà)上句號(hào)：璧山摘取“中國(guó)西部鞋都”名號(hào)，而武侯則獲得“中國(guó)女鞋之都”牌匾。 

    “西部鞋都”之爭(zhēng)始于2002年。當(dāng)年，重慶璧山、銅梁與成都武侯區(qū)同時(shí)向中國(guó)輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)、皮革協(xié)會(huì)提出了申請(qǐng)。 

    起初，武侯略占優(yōu)勢(shì)，當(dāng)?shù)刂苯訌氖轮菩�的企業(yè)達(dá)到了500多家，年產(chǎn)皮鞋8000萬(wàn)雙；而璧山制鞋企業(yè)僅1300多家，年產(chǎn)約6000萬(wàn)雙。而隨著有“中國(guó)鞋王”之稱的浙江奧康集團(tuán)后來(lái)落戶璧山，帶來(lái)一個(gè)年產(chǎn)鞋過(guò)億雙的工業(yè)園，讓璧山占了上風(fēng)。與此同時(shí)，奧康又在璧山使出殺手锏，與長(zhǎng)慶鞋業(yè)等5家當(dāng)?shù)刂菩�企業(yè)結(jié)成幫扶對(duì)子，手把手地教會(huì)這些企業(yè)闖市場(chǎng)，聯(lián)手把璧山推上了西部鞋都的寶座。 

    2005年底，中國(guó)西部鞋都考核驗(yàn)收檢查團(tuán)先后來(lái)成渝兩地檢查，中國(guó)輕工業(yè)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)陳士能當(dāng)著璧山縣相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的面預(yù)祝該縣通過(guò)檢查。見(jiàn)形勢(shì)不妙的成都武侯區(qū)只得向中國(guó)皮革協(xié)會(huì)申報(bào)了“中國(guó)西部女鞋之都”的稱號(hào)。2006年初，成渝西部鞋都之爭(zhēng)謎底徹底揭曉，成渝各自拿走了“女鞋之都”和“西部鞋都”的招牌，外界議論，這是國(guó)家有關(guān)部委的平衡之舉。 

    昨日，四川西部鞋都公司董事長(zhǎng)彭軍在接受本報(bào)采訪時(shí)說(shuō)，在他看來(lái)，雖然武侯區(qū)在這場(chǎng)“明爭(zhēng)暗斗”中“敗北”，但“中國(guó)女鞋之都”的稱號(hào)更能凸顯成都女鞋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特色，而且成都武侯還注冊(cè)了“西部鞋都”公司，成都并沒(méi)輸。 

    成渝爭(zhēng)斗是全方位的：角力西部物流中心、爭(zhēng)鋒西部金融中心、布局相同的機(jī)械工業(yè)藍(lán)圖，甚至為外國(guó)領(lǐng)事機(jī)構(gòu)的落戶暗中使勁…… 

    比如“西部物流中心”，成都和重慶都有“小算盤(pán)”。

    成都市日前發(fā)布的現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要顯示，將耗資300億元以上，在未來(lái)15年打造西部物流中心。而重慶的公開(kāi)消息稱，將建長(zhǎng)江上游物流中心，使重慶成為西部物流中心的重要組成部分。 

    人們一般把外資銀行數(shù)量作為金融中心的重要條件之一。四川目前有7家外資銀行分行、2家外資銀行代表處；而重慶有5家外資銀行分行，1家外資銀行代表處，如果加上即將開(kāi)業(yè)的渣打重慶分行，成渝又將在“西部金融中心”的跑道上貼身肉搏。成都有了美國(guó)總領(lǐng)館，重慶就引來(lái)了英國(guó)總領(lǐng)館，目前成都開(kāi)館領(lǐng)事館數(shù)量6家，重慶卻已有5家，顯然，成渝的爭(zhēng)奪還將繼續(xù)。 

    C雙城計(jì)小算盤(pán) 

    歷史上成渝本就是一個(gè)經(jīng)濟(jì)共同體，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的互補(bǔ)性很強(qiáng)。 

    一些區(qū)域經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家認(rèn)為，重慶直轄后，其行政壁壘反而削弱了成渝經(jīng)濟(jì)的互補(bǔ)與合作。事實(shí)上，重慶直轄10年，原本的成渝兄弟大有漸成“冤家”之勢(shì)。曾幾何時(shí)，圍繞誰(shuí)是西部第一城的成渝民間“口水仗”就沒(méi)斷過(guò)，雙方各不相讓甚至相互揭短，引起了全國(guó)媒體的關(guān)注，有的還將形容為“川渝情仇”。 

    “雙城之間的資源爭(zhēng)奪最為激烈，有很大程度上的重復(fù)建設(shè)”。重慶工商大學(xué)一位專(zhuān)家表示，重慶寸灘碼頭和九龍碼頭作為長(zhǎng)江上游的重要貨港在長(zhǎng)江水運(yùn)中起著重要作用，其吞吐量足以滿足四川、重慶所需，而四川仍要在瀘州籌建一個(gè)大型碼頭，這就是重復(fù)建設(shè)。重慶在大力發(fā)展汽摩產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，成都也在搞汽車(chē)產(chǎn)業(yè)。成都的電子產(chǎn)業(yè)已經(jīng)搞得如火如荼，重慶還在拼命地跟進(jìn)。因此，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)若想少花錢(qián)多辦事，必須撤除經(jīng)濟(jì)屏障，加強(qiáng)互補(bǔ)與合作，尋求錯(cuò)位發(fā)展、差異化競(jìng)爭(zhēng)。 

    對(duì)于成渝間存在的問(wèn)題，民建重慶市委主委程貽舉說(shuō)，目前兩地的合作意識(shí)都不強(qiáng)，合作面較窄，規(guī)模不大，層次也較低。重慶工商大學(xué)校長(zhǎng)王崇舉說(shuō)，重慶直轄10年間，川渝是各做各的，兩地的服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)也缺乏互補(bǔ)。重慶市綜合經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)易小光認(rèn)為，目前川渝合作基本還停留在餐飲和物流領(lǐng)域，幾乎沒(méi)有高端產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。 

    “川渝原本一家，行政分治后，過(guò)去長(zhǎng)期形成的密切關(guān)系疏遠(yuǎn)，關(guān)鍵是地方利益作祟�！彼拇ㄊ∩鐣�(huì)科學(xué)院宏觀發(fā)展研究所所長(zhǎng)盛毅說(shuō)。他認(rèn)為，無(wú)論邊遠(yuǎn)山區(qū)還是大城市，都以GDP、財(cái)政收入考核官員，要統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，必須打破這種政績(jī)觀。川渝合作話題雖已提出多年，但截至目前有份量的成果卻少得可憐。障礙不僅表現(xiàn)在民間，更表現(xiàn)在政府有關(guān)部門(mén)。 

    盛毅說(shuō)，有兩件事至今讓他記憶猶新。一件是大約在10年前，他有位同事拿了一個(gè)寫(xiě)球迷的電視劇本，要他幫忙找投資或贊助商，他把劇本推薦給當(dāng)時(shí)最可能感興趣的兩家企業(yè)，企業(yè)也都表示有意向，但在最后決策時(shí)，卻怕劇本處理不好兩地球迷間的關(guān)系而放棄了。另一件是兩年前參加“成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展思路”課題調(diào)研，在走訪各有關(guān)部門(mén)時(shí)，大家都承認(rèn)兩地合作利大于弊。但當(dāng)涉及到具體合作內(nèi)容時(shí)，地方保護(hù)意識(shí)就表現(xiàn)出來(lái)，連雙方名字誰(shuí)排前誰(shuí)排后都在爭(zhēng)。 

    “西部大開(kāi)發(fā)欲想在新時(shí)期取得顯著進(jìn)展，川渝合作是個(gè)最大的突破口”，盛毅說(shuō)，成渝兩地不僅經(jīng)濟(jì)總量、城市密度、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不比沿海許多地區(qū)差，且有長(zhǎng)期共處同一行政區(qū)的文化淵源，最有條件建成我國(guó)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系最緊密的第四大經(jīng)濟(jì)區(qū)。

    “其中，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)命系全局�！� 

    D兄弟攜手共謀輝煌 

    “打口水仗，扳嘴巴勁，只會(huì)傷了和氣，惹外地人笑話，使川渝都失去不少發(fā)展機(jī)會(huì)�！敝貞c力帆集團(tuán)董事長(zhǎng)尹明善這樣說(shuō)，“打虎親兄弟，上陣父子兵，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的今天，川渝更應(yīng)像兄弟那樣攜手上山�！� 

    作為成都女鞋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引航人，彭軍心里已開(kāi)始醞釀成都武侯和重慶璧山的聯(lián)合之道。同時(shí)，成渝目前都還沒(méi)有能力各自成為西部物流中心，成渝只有聯(lián)合起來(lái)，才有可能圓夢(mèng)。 

    上周，川渝兩地政府高層簽署了合作協(xié)議，明確提出要建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放的大市場(chǎng)，立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，共同培育和建設(shè)國(guó)家重大裝備制造業(yè)基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、清潔能源基地、國(guó)防科研產(chǎn)業(yè)基地、優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地等五大基地。加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)整合，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，構(gòu)建分工合理、各具特色的產(chǎn)業(yè)集群。加強(qiáng)相互協(xié)調(diào)，共同爭(zhēng)取國(guó)家重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的布局。 

    而川渝合作協(xié)議在上周簽訂后，接下來(lái)將在哪些方面推進(jìn)具體的合作項(xiàng)目？重慶市發(fā)改委主任楊慶育對(duì)川渝九個(gè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了一一比較后認(rèn)為：“相對(duì)于四川，重慶有三個(gè)明顯的強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，儀器儀表及機(jī)械制造、交通設(shè)備制造、機(jī)電產(chǎn)品；四川強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)則在食品飲料、計(jì)算機(jī)電子產(chǎn)品、住宿餐飲等方面；在醫(yī)藥制造、通訊設(shè)備、房地產(chǎn)方面，兩地實(shí)力相當(dāng)，這九個(gè)方面的產(chǎn)業(yè)，有的可以聯(lián)合，有的可以互補(bǔ)，合作的空間很大。” 

    目前兩地老百姓都希望川渝合作，合則兩利，爭(zhēng)則兩傷。不少專(zhuān)家一致認(rèn)為，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)若想成長(zhǎng)為長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀那樣大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)區(qū)，川渝必須加強(qiáng)實(shí)質(zhì)性的合作，統(tǒng)一規(guī)劃，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)布局，并在政策上一視同仁，徹底打破行政壁壘�！斑^(guò)去，成都、重慶一直都是在你追我趕中促進(jìn)了雙方的發(fā)展，今后，成都和重慶既可以聯(lián)合發(fā)展，也可以力爭(zhēng)上游，這才是良性競(jìng)爭(zhēng)，這種兄弟互補(bǔ)的力量，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的前三極所不具備的，一起可以跑在別人的前面！”