溫州鞋企20億元建海外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)博弈俄羅斯禁售令

    冷！

　　在這個(gè)俄羅斯少有的暖冬，近萬浙商卻感到了前所未有的寒冷。

　　4月1日，俄羅斯不允許任何外國(guó)人在市場(chǎng)從事零售經(jīng)營(yíng)的法律開始正式生效。

　　這意味著什么？

　　莫斯科街頭數(shù)以萬計(jì)的外國(guó)零售商，全得撤！

　　3個(gè)月以前，溫州鞋商葉云良就以10萬元的價(jià)格，甩掉了手頭價(jià)值50多萬元的鞋子，撤回了溫州。

自從去年12月俄羅斯聯(lián)邦政府令頒布以來，每到周末，各大市場(chǎng)就會(huì)上演華商甩賣貨物的景象。這些顧客更多地來自周邊城市，他們聞?dòng)嵹s來購(gòu)買低價(jià)甩賣的中國(guó)貨，一些俄羅斯商人則大批收購(gòu)囤積，希望等中國(guó)人走后賣個(gè)好價(jià)錢。

　　但，并非所有在俄羅斯的華商都緊張不安。

　　2006年11月，在俄羅斯“禁售令”發(fā)布之前，溫州康奈集團(tuán)董事長(zhǎng)鄭秀康等人，悄悄加快了進(jìn)入俄羅斯的另一種途徑。

　　把“中國(guó)制造”變成“俄羅斯制造”

　　禁售令對(duì)浙商就失效了

　　鄭秀康在做的，就是在俄羅斯建經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。把原來出口到俄羅斯的成品，以半成品運(yùn)來，在當(dāng)?shù)丶庸ぃ瑩u身一變，把中國(guó)制造變成俄羅斯制造。

　　這樣，禁售令對(duì)他的產(chǎn)品就失效了。

　　2006年9月19日，在中俄兩國(guó)總理定期會(huì)晤委員會(huì)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作分會(huì)上，中國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)薄熙來宣布，溫州康奈集團(tuán)持有65%股份的康吉國(guó)際投資有限公司中標(biāo)，拿下了在俄羅斯烏蘇里斯克建設(shè)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)的項(xiàng)目。

　　但，鄭秀康不是第一個(gè)看到機(jī)遇的溫州人。

　　2005年11月3日，溫州市對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作局、溫州市財(cái)政局以及鹿城區(qū)鞋業(yè)協(xié)會(huì)曾組團(tuán)前往俄羅斯考察，尋找破解“灰色清關(guān)”的有效途徑。

　　在烏蘇里斯克，溫州另一家鞋企讓考察團(tuán)眼前一亮。

　　瑞安鑫爾泰鞋業(yè)1998年就開始對(duì)俄貿(mào)易，2001年董事長(zhǎng)蔡建林就不動(dòng)聲色地在烏蘇里斯克成立了新公司，租了廠房生產(chǎn)。他們從溫州發(fā)送半成品，在俄加工的方式生產(chǎn)皮鞋、旅游鞋和拖鞋等產(chǎn)品。

　　蔡建林強(qiáng)調(diào)，“在烏蘇里斯克投產(chǎn)，把‘made in china'變成‘made in russian'，產(chǎn)品進(jìn)入俄羅斯不需要再通過海關(guān)，這樣就完全沒有清關(guān)的陰影。”

　　蔡建林的例子給了后來擔(dān)任溫州鞋革協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)鄭秀康很大的觸動(dòng)。

　　鄭秀康是個(gè)敢想敢做的人，事實(shí)上他做成了比在當(dāng)?shù)亟◤S更劃算的貿(mào)易合作區(qū)。

　　溫州商人與灰色清關(guān)糾纏20年

　　上世紀(jì)90年代初，俄國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)蕭條，日用品嚴(yán)重匱乏，而中國(guó)的輕工產(chǎn)品具有明顯的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，大批中國(guó)貨開始進(jìn)入俄市場(chǎng)。

　　進(jìn)入俄羅斯的溫州商人都對(duì)那個(gè)年代懷念不已。

　　最初的中俄貿(mào)易完全是民間自發(fā)的“中國(guó)倒?fàn)敗暗奈镂锝粨Q式貿(mào)易，當(dāng)年最能體現(xiàn)這種交易本質(zhì)的一句話是：一船西瓜換回一車化肥。

　　莫斯科華聯(lián)總會(huì)第一副主席兼秘書長(zhǎng)溫錦華，尤記得1993年的春節(jié)聯(lián)歡晚會(huì)上，陳紅和景崗山合唱的那首《好年頭好兆頭》歌里，甚至有“北京的倒?fàn)斦饢|歐”的歌詞。

　　再后來，一些俄航空貨運(yùn)公司就做起了“包機(jī)包稅”生意，即發(fā)貨人在我國(guó)內(nèi)發(fā)貨、交錢，收貨人在俄收貨，其間的運(yùn)輸、通關(guān)、商檢等環(huán)節(jié)統(tǒng)統(tǒng)由貨運(yùn)公司解決。

　　當(dāng)年，俄海關(guān)委員會(huì)默許了這種做法，并從俄羅斯人辦的清關(guān)公司那里收取報(bào)關(guān)費(fèi)。

　　這就是最初的灰色清關(guān)。

　　據(jù)俄官方資料，非法外國(guó)務(wù)工者漏稅給俄帶來的經(jīng)濟(jì)損失，超過80億美元/年。有專家認(rèn)為，這正是俄不惜冒著物價(jià)飛漲也要發(fā)禁售令的原因。

　　在之后的將近20年里，這樣的清關(guān)方式由于相比正規(guī)清關(guān)費(fèi)用更低，效率更高而廣受青睞。但與此同時(shí)，這種非法的清關(guān)方式又成了埋藏在旅俄華商身邊的一顆“不定時(shí)炸彈“！

　　2004年2月10日至12日，俄羅斯內(nèi)務(wù)部下屬的偵查委員會(huì)派出30多名警察突然闖入莫斯科艾米拉大市場(chǎng)，以華商貨物“沒有出關(guān)單和報(bào)關(guān)單”，“貨物的來路不明”，屬“走私品”為由，查封沒收華商貨物。

　　“其中損失最大的是溫州商人，被拉走的270個(gè)集裝箱占全部被扣貨物的85%，價(jià)值近2億�！痹诎�米拉事件中損失嚴(yán)重的溫州商人黃河介紹。

　　像這樣因?yàn)榛疑�清關(guān)問題遭遇“不測(cè)”的事情，在俄時(shí)有發(fā)生。

　　海外8個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)

　　只有這一個(gè)是完全由私企投資的

　　2006年4月，溫州當(dāng)?shù)貛准覍?shí)力雄厚的公司董事長(zhǎng)接到原溫州市計(jì)經(jīng)委主任鐘普明的電話，邀請(qǐng)他們參加一個(gè)由康奈集團(tuán)主持的投資會(huì)議。

　　在這個(gè)會(huì)議上，這些董事長(zhǎng)們第一次聽說了有關(guān)烏蘇里斯克經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)的事。

　　烏蘇里斯克，距我國(guó)東寧口岸僅53公里，距俄羅斯濱海邊疆區(qū)首府海參崴100公里，交通便利，火車直達(dá)我國(guó)綏芬河市。

　　在得到幾家企業(yè)的合作意向后，由康奈牽頭的康奈集團(tuán)境外投資有限公司成立，之后又和黑龍江東寧吉信工貿(mào)集團(tuán)合作，組建康吉國(guó)際投資有限公司，鄭秀康任董事長(zhǎng)。

　　當(dāng)年，在66家報(bào)名的企業(yè)中脫穎而出，康吉一舉中標(biāo)。

　　而中國(guó)首批境外8個(gè)經(jīng)濟(jì)合作區(qū)中，烏蘇里斯克經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)也是唯一一個(gè)完全由私營(yíng)企業(yè)投資的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)。

　　據(jù)康奈集團(tuán)常務(wù)副總裁周津淼介紹，經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)總投資額20億元人民幣，占地面積228萬平方米，規(guī)劃建筑面積163萬平方米，建設(shè)期為5年，計(jì)劃引進(jìn)各類企業(yè)60家。

　　招商的重點(diǎn)對(duì)象是我國(guó)國(guó)內(nèi)具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，包括皮鞋、眼鏡、皮裝、打火機(jī)、燈具、家電等行業(yè)。

　　進(jìn)園區(qū)的企業(yè)能享受多大的優(yōu)惠

　　拿一雙鞋子來算這樣一筆賬

　　正式招商還沒開始，就有6家鞋企進(jìn)入了園區(qū)。

　　“來自有色金屬冶煉、木材加工等制造業(yè)，以及運(yùn)輸物流和商務(wù)服務(wù)業(yè)等多家企業(yè)也正在簽署入駐協(xié)議�！敝芙蝽嫡f。

　　這些企業(yè)的踴躍是有道理的。

　　以最為典型的鞋企為例

　　以正規(guī)通關(guān)來計(jì)算，一雙半成品鞋出口的關(guān)稅為5%，而成品鞋的關(guān)稅則達(dá)到了15%。

　　如果是以灰色清關(guān)進(jìn)入俄羅斯，按慣例先要通過荷蘭的阿姆斯特丹中轉(zhuǎn)，再由俄羅斯的清關(guān)公司通過灰色手段進(jìn)入俄羅斯，一雙鞋子從溫州起運(yùn)抵達(dá)莫斯科最少也要3個(gè)月。

　　如果把企業(yè)建在烏蘇里斯克，那么可以半成品鞋直接出口到俄羅斯，路上的時(shí)間可以縮短到1個(gè)月�！皩�(duì)企業(yè)來說，這意味著同樣的一筆資金，能當(dāng)作3倍來用。”

　　而由于受包裝限制，一個(gè)貨柜的成品鞋最多大約能裝3000雙，但如果是半成品的話，一個(gè)貨柜能裝到18000雙，單是運(yùn)費(fèi)，前者要比后者高出6倍左右。

　　何況半成品在工業(yè)區(qū)完成組裝后，即可以標(biāo)俄羅斯制造，根本不需要擔(dān)心因?yàn)榛疑�清關(guān)以及貿(mào)易壁壘問題。

　　對(duì)鞋類企業(yè)來說，哪怕算上俄羅斯當(dāng)?shù)貑T工較高的工資，以及建廠的費(fèi)用，在園區(qū)設(shè)立企業(yè)所帶來的效益都是非常合算的。

　　受惠的不僅僅是鞋類企業(yè)，參與園區(qū)建設(shè)的一家溫州家具企業(yè)算了一筆賬，從俄羅斯的森林園區(qū)進(jìn)口板材，運(yùn)到國(guó)內(nèi)的綏芬河，與直接運(yùn)到貿(mào)易區(qū)相比較，每立方的運(yùn)輸成本和稅加起來大約能節(jié)省120元。

　　“在園區(qū)設(shè)立企業(yè)，和單獨(dú)企業(yè)在俄羅斯建廠相比，不但享有更多的政策優(yōu)惠，在勞工合法身份的取得、后勤保障以及建立銷售網(wǎng)絡(luò)方面都能得到園區(qū)完善的支持。”參與投資的一家溫州企業(yè)老總說。

　　有專家認(rèn)為，禁令實(shí)施后，中國(guó)出口到俄羅斯的商品必須以公司的名義走正規(guī)渠道報(bào)關(guān)，實(shí)際上封堵了“灰色清關(guān)”的路徑。

　　而享有各種優(yōu)惠政策的烏蘇里斯克(中國(guó))經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)，無疑將成本次禁令的最大受惠者。

　　貿(mào)易合作區(qū)的設(shè)立

　　是在幫助俄國(guó)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

　　3月26日，俄羅斯“中國(guó)年“揭幕。

　　康奈集團(tuán)副總裁周津淼密切地關(guān)注有關(guān)兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤的每一則新聞，對(duì)于已經(jīng)啟動(dòng)的烏蘇里斯克經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)來說，雙方政府的支持是園區(qū)的一大優(yōu)勢(shì)。

　　周津淼說：“中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司將向入園企業(yè)提供政治、商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)。而在經(jīng)貿(mào)區(qū)配套設(shè)施、稅率以及勞工審批上，我們都獲得了俄羅斯政府的支持。因?yàn)闅w根結(jié)底，我們實(shí)際上是在幫助俄國(guó)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。”

　　貿(mào)易區(qū)的功能將不僅僅在于驅(qū)散灰色清關(guān)陰影。溫州市外經(jīng)貿(mào)局副局長(zhǎng)劉鋌認(rèn)為，貿(mào)易區(qū)的設(shè)立，對(duì)于減少無序出口、規(guī)避貿(mào)易摩擦具有重大戰(zhàn)略意義。

　　最明顯的是，在烏蘇里斯克設(shè)廠，能繞過高額反傾銷關(guān)稅，進(jìn)入遠(yuǎn)東地區(qū)的其他市場(chǎng)。

　　“在企業(yè)赴俄考察的時(shí)候，我們已經(jīng)進(jìn)行了反復(fù)計(jì)算�！敝芙蝽嫡f，2006年10月份，歐盟實(shí)施16.5%的高額關(guān)稅已經(jīng)降低了很多溫州制鞋企業(yè)的利潤(rùn)。但如果從俄羅斯設(shè)廠造鞋出口到歐盟，將有效規(guī)避因反傾銷造成的巨大損失。

　　“從某種意義上來說，俄禁售令的發(fā)布，烏蘇里斯克經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)將是受益者�！鄙虅�(wù)部研究院的一位專家說，“俄出臺(tái)零售業(yè)禁令，可以理解為是給那些來俄發(fā)展輕工業(yè)的中國(guó)企業(yè)掃清了障礙。中俄兩國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)合作，正從“倒?fàn)斂复蟀�”的初�?jí)貿(mào)易形式，向產(chǎn)業(yè)合作轉(zhuǎn)變。

　　灰色清關(guān)

　　蘇聯(lián)解體之初，俄羅斯急需進(jìn)口大量便宜貨品。鑒于俄海關(guān)清關(guān)手續(xù)煩瑣，關(guān)稅混亂，為鼓勵(lì)進(jìn)口，簡(jiǎn)化海關(guān)手續(xù)，俄羅斯海關(guān)委員會(huì)允許清關(guān)公司為貨主代辦進(jìn)口業(yè)務(wù)。這些公司與海關(guān)官員聯(lián)手，將整架飛機(jī)的貨物以包裹托運(yùn)的關(guān)稅形式清關(guān)。后來，此清關(guān)方式被推廣到海運(yùn)、鐵運(yùn)和汽運(yùn)，統(tǒng)稱為“灰色清關(guān)“。

　　“灰色清關(guān)”實(shí)質(zhì)上是一種違法活動(dòng)，因?yàn)榍尻P(guān)公司只為一批進(jìn)口商品中的一小部分貨物繳納足額關(guān)稅，其余部分則通過向海關(guān)官員行賄來通關(guān)。

　　俄羅斯禁售令

　　2006年11月，俄羅斯簽署一項(xiàng)法令，規(guī)定從2007年4月1日-12月31日，外國(guó)人將被禁止從事零售業(yè)。此外，從2007年1月1日起，外國(guó)公民一律將被禁止在俄羅斯從事酒類和藥品貿(mào)易。雖然2月12日，莫斯科市對(duì)此“禁售令”松了松口，但僅僅是允許外國(guó)商人租賃食品市場(chǎng)空攤位。