上海勞工月薪超粵企中層 流動人口趨向科學(xué)管理

　　找工容易好工難求，不少打工者考慮的首先是酬勞和福利，太高太低的工作他們都不愿意做，太高的辛苦，太低的掙不了錢

　　進(jìn)入21世紀(jì)以來，上海的流動人口管理政策發(fā)生了轉(zhuǎn)變，即從嚴(yán)格控制轉(zhuǎn)向管理和服務(wù)并重。同時(shí)，大量維護(hù)流動人口合法權(quán)益的政策出臺，也加快了流動人口融入上海社會發(fā)展的進(jìn)程。記者采訪發(fā)現(xiàn)，由于解決了流動人口子女的教育問題和加強(qiáng)了來滬人員享受的政治平等權(quán)利，上海的社會發(fā)展因流動人口的融入而得以迅速加快。

　　外來人口從被限制到接納

　　上海是長江三角洲的核心城市，時(shí)報(bào)特派記者選取上海作為此次《透視農(nóng)民工流向》的重點(diǎn)城市。記者駐守上海多天，深入多個(gè)部門及企業(yè)詳細(xì)了解當(dāng)?shù)氐牧鲃尤丝诩坝霉で闆r。

　　上世紀(jì)90年代實(shí)行限制性管理

　　從上海市公安、統(tǒng)計(jì)部門提供的數(shù)字顯示，1988年上海市流動人口有106萬人，1993年迅速增長到251萬人，1997年略微減少到237萬人，2000年上升到387萬人，2003年達(dá)到499萬人，2005年底進(jìn)一步增長到581萬人。而在20世紀(jì)90年代上海對待外來人員其實(shí)還是以限制性的管理政策和措施為主，主要目的是控制流動人口數(shù)量的過快增長，打擊流動人口中的違法犯罪分子，維持社會治安。對流動人口的限制性政策在20世紀(jì)90年代表現(xiàn)最為突出。比如，1991年上海市發(fā)布了收容遣送管理?xiàng)l例，把盲流收容后遣送回原籍。這些人要被送到收容中心，然后遣返回鄉(xiāng)。但是，這種定期清理的制度成本巨大，效果有限，因?yàn)閾?jù)估計(jì)70%的盲流人員在遣返后不久又返回了城市。

　　21世紀(jì)以來轉(zhuǎn)為管理和服務(wù)并重

　　進(jìn)入21世紀(jì)以來流動人口管理政策從嚴(yán)格控制為主向管理和服務(wù)并重轉(zhuǎn)變，出臺了大量維護(hù)流動人口合法權(quán)益的政策措施，加快了流動人口融入上海社會發(fā)展的進(jìn)程。因?yàn)樵瓉淼南拗菩哉�策到�?0世紀(jì)末，已經(jīng)越來越受到批評，并且也越來越不適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。于是有關(guān)政策出現(xiàn)了“限制”向“容忍”，從“流動”向“融入”的轉(zhuǎn)變，但這種轉(zhuǎn)變還不徹底。2002年上海市推出了流動人口居住證制度，把流動人口子女納入了上海市教育發(fā)展總體規(guī)劃中，以公辦學(xué)校為接納外來人口就學(xué)的主要渠道；上海市計(jì)劃生育部門還和一些流動人口比較多的流出地政府部門簽訂了計(jì)劃生育雙方服務(wù)和管理的協(xié)議；上海市有關(guān)部門近年來出臺了多項(xiàng)政策，保護(hù)外來建筑業(yè)農(nóng)民工的合法權(quán)益。由于新政策的調(diào)整和落實(shí)，上海的流動人口數(shù)量也大幅度增長，從2000年以來，流動人口總數(shù)已經(jīng)增長了200萬人，增長幅度達(dá)到50％以上，并且這種增長勢頭還有加速的趨勢。

　　多項(xiàng)讓外來人口安心落戶的制度措施

　　居住證制度

　　來滬人員申領(lǐng)居住證后，可以享有社會保險(xiǎn)、教育培訓(xùn)、計(jì)劃生育、衛(wèi)生防疫等多項(xiàng)權(quán)利和待遇。

　　在2002年引進(jìn)人才居住證制度的基礎(chǔ)上，目前已經(jīng)擴(kuò)大到所有來滬人員。居住證是公民身份的重要證明，來滬人員通過申領(lǐng)居住證后，可以享有社會保險(xiǎn)、教育培訓(xùn)、計(jì)劃生育、衛(wèi)生防疫等多項(xiàng)權(quán)利和待遇。

　　綜合保險(xiǎn)制度

　　為外來人員提供了養(yǎng)老、醫(yī)療和工傷保險(xiǎn)。從2005年4月1日起又為參加人員提供每月20元的日常藥費(fèi)補(bǔ)貼。

　　上海的外來從業(yè)人員綜合保險(xiǎn)從2002年9月1日開始正式施行，它是專門針對外來從業(yè)人員的一種社會保險(xiǎn)，其中包括“老年補(bǔ)貼”、工傷（或者意外傷害）和住院醫(yī)療保險(xiǎn)，從2005年4月1日起又為參加人員提供每月20元的日常藥費(fèi)補(bǔ)貼。

　　開展農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)

　　他們可以在上海市公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和勞動保障服務(wù)網(wǎng)免費(fèi)獲取培訓(xùn)信息，也可自主選擇參加上海市有辦學(xué)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)。

　　將職業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定等服務(wù)向非上海生源高校應(yīng)屆畢業(yè)生和農(nóng)民工等人員全面開放。他們可以在上海市公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和勞動保障服務(wù)網(wǎng)免費(fèi)獲取培訓(xùn)信息，也可自主選擇參加上海市有辦學(xué)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)，還可以自主申報(bào)參加國家職業(yè)資格鑒定，合格后可獲得國家職業(yè)資格證書。

　　在工資報(bào)酬、勞動條件、工作時(shí)間等勞動標(biāo)準(zhǔn)上，本地人員和來滬人員已經(jīng)可以享受同樣的待遇。

　　完善流動人口計(jì)劃生育制度

　　全市建立了10家流動人口孕產(chǎn)婦分娩點(diǎn)，實(shí)行順產(chǎn)800元。由政府出資，把來滬人員子女納入兒童免疫保健服務(wù)范圍。

　　為了解決部分困難外來孕婦的分娩問題，全市建立了10家流動人口孕產(chǎn)婦分娩點(diǎn)，實(shí)行順產(chǎn)800元甚至更低的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，避免她們到衛(wèi)生條件差的私人診所分娩，保障生育安全。

　　并且上海已經(jīng)由政府出資，把來滬人員子女納入兒童免疫保健服務(wù)范圍，并建立了包括流動人口在內(nèi)的公共衛(wèi)生防控體系，積極預(yù)防和控制突發(fā)性、傳染性疾病。

　　外來工子女入學(xué)“兩免”

　　2006年開始實(shí)施“兩免” 政策(免學(xué)費(fèi)、雜費(fèi))，受惠對象也包括持有居住證的農(nóng)民工子女。

　　上海市確定了“以流入地政府管理為主、以全日制公辦中小學(xué)就學(xué)為主”的解決流動人口子女接受義務(wù)教育的基本方針。目前有40多萬流動人口適齡兒童在上海市接受中小學(xué)教育。2006年開始實(shí)施“兩免” 政策(免學(xué)費(fèi)、雜費(fèi))，受惠對象也包括持有居住證的農(nóng)民工子女。

　　享受政治平等權(quán)利

　　企業(yè)吸納來滬人員加入工會組織，來滬人員子女參加市、區(qū)縣統(tǒng)一的團(tuán)隊(duì)組織活動，評選優(yōu)秀來滬人員。

　　上海市還積極探索使來滬人員享受政治平等權(quán)利，如很多企業(yè)已經(jīng)吸納來滬人員加入工會組織，來滬人員子女參加市、區(qū)縣統(tǒng)一的團(tuán)隊(duì)組織活動，評選優(yōu)秀來滬人員，為來滬人員提供法律援助，等等。

　　上海勞工月薪高過粵企中層

　　據(jù)廣州市勞動力市場中心最近的一項(xiàng)調(diào)查顯示，在廣東，規(guī)模企業(yè)的招工情況較為樂觀。在對廣州市374家200名員工以上規(guī)模企業(yè)的抽樣調(diào)查中，原在廣州的外來務(wù)工人員回流率達(dá)到了90%，只有那些企業(yè)規(guī)模小、管理不規(guī)范、工人權(quán)益得不到保障的企業(yè)出現(xiàn)了招工難的現(xiàn)象。記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，滬杭地區(qū)的企業(yè)多在員工的福利方面“大作文章”，同時(shí)也為員工提供了更高的薪水，“人心政策”做得更到位。

　　上海 一般技工月薪可達(dá)六千元

　　一般的技術(shù)工人如果當(dāng)月高產(chǎn)的話最高也能拿到五六千元的工資？這比在廣州一個(gè)普通企業(yè)的中層干部的工資不相上下！當(dāng)記者在上海寶臨電氣采訪時(shí)聽到這樣一個(gè)數(shù)字不禁瞪圓了雙眼。而在正常收入的情況下，工人平均月薪1500元左右，相比起公司辦公室的普通文員平均月薪1200元，公司對這些工人還是有所側(cè)重。

　　企業(yè)：上海寶臨電氣

　　人心政策

　　在公司做滿5年的員工公司會視其工種和職位免息貸款或者低于銀行利息貸款供員工在上海買房子落地生根。同時(shí)，對工作能力強(qiáng)和有潛力的員工在進(jìn)入公司一定年限后由公司安排保送深造。

　　公司福利

　　1.公司在員工正式進(jìn)入公司工作開始就為員工購買綜合保險(xiǎn)，費(fèi)用由公司全部負(fù)擔(dān)，而對有資格辦理上海居住證的員工公司為員工購買社會保險(xiǎn)，費(fèi)用按照勞動部門的規(guī)定支付。

　　2.每年為特殊工種的工人和女工安排一次免費(fèi)體檢保障身體健康。

　　3.員工宿舍從2003開始已經(jīng)全部安裝了分體式空調(diào)，員工可自由使用，同時(shí)宿舍內(nèi)還配備有電視機(jī)和洗衣機(jī)供員工使用。宿舍一樓是飯?zhí)�，中餐免費(fèi)，早餐和晚餐由公司補(bǔ)貼。

　　4.今年5月后，公司260畝的工業(yè)園就要落成，其中劃出了30畝為員工的生活區(qū)，里面的設(shè)施將會比現(xiàn)在更加一應(yīng)俱全，其中包括還會在宿舍內(nèi)建造套房和供雙職工居住的一室一廳等不同房間。

　　簡介：1993年在上海成立，當(dāng)初只有二三十人的小工廠如今是擁有230畝工業(yè)園700多名工人的大企業(yè)。包括老板在內(nèi)85%以上是來自全國各地的外地人。

　　杭州 五險(xiǎn)齊全尊重打工者身份

　　企業(yè)：“農(nóng)夫山泉”

　　與杭城一些私營企業(yè)不同，農(nóng)夫山泉并沒有冷冷地稱其為“民工”，而是稱他們?yōu)椤罢�式員工”或者“合同工”。廠工會給每個(gè)員工購買包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)在內(nèi)的“五險(xiǎn)”。

　　公司福利

　　1.廠工會給每個(gè)員工購買包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)在內(nèi)的“五險(xiǎn)”，這些福利讓他們心里踏實(shí)，干活也賣力，自然人員流動性也不高。

　　2.每年即便有人離職了，也多是跟著老鄉(xiāng)去到別的城市或地區(qū)，幾乎不會因?yàn)榇�遇問題而離開。

　　3.生產(chǎn)基地對學(xué)歷較低的農(nóng)民工定下的基本工資在700元/月至1500元/月之間，每天還有5元至7.5元不等的餐貼。而廠里的福利食堂飯菜可口、價(jià)格低廉，早餐僅1.5元，午餐、晚飯3元，下夜班的工人還可在食堂吃到免費(fèi)的夜宵�！盎�本上每個(gè)工人都能從每月餐貼中小賺一筆”。

　　簡介：位于浙江省千島湖境內(nèi)的生產(chǎn)基地，有一批從事現(xiàn)場協(xié)助和流水線操作的農(nóng)民工。他們多來自安徽、江西、浙江、湖北等千島湖周邊地區(qū)。

　　廣東 大企業(yè)不會感覺到“招工難”

　　廣東的所謂招工難，絕大多數(shù)都是中小企業(yè)遇到的難題，大企業(yè)一般都不存在這個(gè)問題。在順德，雖然很多企業(yè)都抱怨招工難，可像格蘭仕、美的這樣的大企業(yè)，卻并沒有因民工短缺而造成大的影響。

　　格蘭仕集團(tuán)因?yàn)榭照{(diào)新基地投入生產(chǎn)，今年將分階段招收萬余名員工，其中開春后擬追招空調(diào)、微波爐、小家電生產(chǎn)員工3000名。大年初八、初九兩天，前來廠部應(yīng)聘的各地人員已經(jīng)超過了3000名。此外，在順德的大良勞動力市場，記者在一塊“美的生活電器事業(yè)部”的招聘牌前，看到聚集了不少人在詢問、應(yīng)聘。

　　廣州廣船國際有限公司也計(jì)劃招聘100多員工，該企業(yè)承諾新進(jìn)廠員工拿到手的就有1500元／月，加上單位為員工繳納的各項(xiàng)社�；�金、住房公積金等，大約有2100元／月，此招一出，應(yīng)聘者果然多了不少。