臨時工的養(yǎng)老保險不容懸空

　　工作近10年遭解雇梁入元是湖南省會同縣堡子鎮(zhèn)茶沖村人。1989年年初，她與從部隊轉(zhuǎn)業(yè)至?xí)�同縣人民醫(yī)院工作的本鎮(zhèn)青年龍星佐喜結(jié)良緣。隨后，兩人將自己的小家安在縣城。不久，女兒的降臨，給這個溫馨的小家庭增添了無窮的樂趣，然而開支也陡增，僅靠丈夫一人的工資已不足以支撐全家人的生活。梁入元希望通過自己的辛勤勞動減輕家里的負(fù)擔(dān)。

　　1996年11月15日，經(jīng)人介紹，梁入元開始在會同縣社會福利院(以下簡稱福利院)打工。當(dāng)天，她與福利院簽訂了《福利院雇請零(臨)時工勞動合同》，合同期限為1年。同一天，她又與福利院的主辦單位會同縣民政局簽訂了《會同縣民政局雇請長期勞動合同工合同》。兩份合同的內(nèi)容均是雇請梁入元為福利院工作人員。

　　當(dāng)時，福利院的正式工作人員僅院長1人，加上梁入元這個臨時工，一共也才2人。梁入元的工作，主要是為在福利院生活的老人們煮飯，同時兼做護(hù)理、出納，此外還種菜、養(yǎng)豬。一天工作下來，梁入元累得腰酸背痛，整個人像散了架似的。然而，晚上回到縣人民醫(yī)院宿舍，她又開始擔(dān)心那些老人：萬一夜里老人們有個頭痛腦熱需要人照料，自己卻不在身邊，該如何是好？

　　強(qiáng)烈的責(zé)任心驅(qū)使她說服丈夫，搬到了條件簡陋的福利院筒子樓里。在這兒，他們一家三口一住便是9年。

　　為了讓老人們吃好，梁入元利用福利院寬敞的院落，種上各種疏菜，使菜地里一年四季充滿生機(jī)；她還常年堅持喂豬，一年最多能養(yǎng)7頭肥豬，樂得老人們笑開了懷。至于為行動不便、患病在床的老人們洗衣服、端茶喂飯，對梁入元來說已是習(xí)以為常。

　　1999年11月，梁入元的哥哥因尿毒癥去世，梁入元讓丈夫代上了一天班，匆匆趕去送葬，然后又急急忙忙回到福利院上班。她母親因患腦梗塞，癱瘓在床一年多，梁入元沒有在病榻前盡過孝，只是在2000年10月其母親病逝時才請了兩天假，趕去為母親奔喪。

　　然而，由于是臨時工，梁入元面臨著隨時被解雇的處境。2004年以后，福利院改變了連院長在內(nèi)只有2個工作人員的歷史。很快，梁入元的擔(dān)心變成了現(xiàn)實。

　　2005年12月18日，福利院領(lǐng)導(dǎo)突然通知梁入元：她只能上班到當(dāng)年12月底。梁入元對此感到很驚愕。
　　2006年1月27日，梁入元領(lǐng)取了4000元經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，懷著不舍而又無奈的心情，離開了傾注過無數(shù)辛勞和汗水的福利院。

　　申請仲裁得公道福利院雖然是靠吃財政補(bǔ)貼過日子，但梁入元認(rèn)為自己在那兒任勞任怨工作近10年，如今一朝被解雇，僅得4000元補(bǔ)償費，實在是太少了。她多次要求福利院為自己補(bǔ)辦養(yǎng)老保險等手續(xù)，但均被拒絕。

　　梁入元同時認(rèn)為，既然會同縣民政局是福利院的主管部門，況且自己當(dāng)初也與民政局簽訂了一份“長期勞動合同工合同”，民政局應(yīng)該對自己被解雇所造成的全部損失承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。2006年2月12日，梁入元以會同縣民政局為被申請人，向會同縣勞動爭議仲裁委員會提出勞動仲裁申請，要求該局依法為其辦理各類社會保險，補(bǔ)發(fā)其履行勞動合同期間被拖欠的加班工資及補(bǔ)償其損失共5萬元。會同縣勞動爭議仲裁委員會受理后于2006年4月12日進(jìn)行了審理。在審理過程中，仲裁庭發(fā)現(xiàn)被申請主體不符，中止了審理。次日，梁入元變更被申請主體為福利院。2006年5月12日，會同縣勞動爭議仲裁委員會再次開庭進(jìn)行審理。

　　針對梁入元的仲裁申請，福利院辯稱：第一，該院是在與梁入元充分協(xié)商的基礎(chǔ)上才解除勞動合同，故不存在單方面強(qiáng)制解除合同的問題。況且該院依法履行了相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償義務(wù)，已向其支付4000元經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。第二，梁入元與該院之間的爭議發(fā)生在2005年12月底，距開庭已5個多月，超過了我國法律關(guān)于當(dāng)事人應(yīng)在勞動爭議發(fā)生之日起60天內(nèi)提出仲裁申請的規(guī)定期限。另外，梁入元的實體權(quán)利被侵害(即社會保險手續(xù)未予辦理)已近10年，早已超過了《勞動法》保護(hù)的期間。第三，梁入元要求賠償5萬元經(jīng)濟(jì)損失無事實和法律依據(jù)。鑒于上述理由，福利院要求駁回梁入元的仲裁申請。

　　會同縣勞動爭議仲裁委員會審理認(rèn)為：申請人梁入元在被申請人福利院處工作近10年，雙方形成了勞動關(guān)系，用人單位為福利院而非會同縣民政局。在勞動關(guān)系存續(xù)期間，用人單位應(yīng)當(dāng)為勞動者辦理各類社會保險手續(xù)，沒有辦理的應(yīng)當(dāng)補(bǔ)辦，并承擔(dān)賠償責(zé)任。由于勞動者的社會保險手續(xù)可以由用人單位補(bǔ)辦，而梁入元正是發(fā)現(xiàn)福利院拒絕為其補(bǔ)辦社會保險才于2006年2月12日提起仲裁，故其仲裁申請未超過60天的法定時效。另外，梁入元主張的加班工資和近10年勞動期間的損失5萬元，證據(jù)不足，不予支持。

　　據(jù)此，該勞動爭議仲裁委員會于2006年6月1日作出如下裁決：一、被申請人在2006年6月30日以前到社會保險機(jī)構(gòu)會同縣企業(yè)社會保險局為申請人補(bǔ)辦1996年11月5日至2006年1月27日勞動關(guān)系存續(xù)期間的養(yǎng)老保險，具體繳納養(yǎng)老保險費的方式、標(biāo)準(zhǔn)以會同縣企業(yè)社會保險局依照國家法律、法規(guī)及政策的規(guī)定確定；二、被申請人賠償因沒有繳納失業(yè)保險導(dǎo)致申請人未能享受失業(yè)救濟(jì)費的損失4812元，限2006年6月30日前一次性付清(該賠償不包含被申請人已支付的4000元解除勞動合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金)。

　　單位起訴遭敗訴然而，仲裁決定書送達(dá)后，福利院不服，以梁入元申請仲裁超過了法定時效為由，向會同縣人民法院提起訴訟，請求駁回被告梁入元要求其繳納養(yǎng)老保險金、支付失業(yè)救濟(jì)金的申請。

　　會同縣人民法院予以立案后對此案進(jìn)行了開庭審理。法庭上，原、被告雙方當(dāng)事人圍繞被告的仲裁申請是否超過了60天的法定時效這一焦點問題展開了激烈辯論。

　　會同縣人民法院經(jīng)審理認(rèn)為，梁入元提出仲裁申請時并未超過法定時效。本案的勞動爭議發(fā)生之日應(yīng)確定為2005年12月31日。

　　《勞動法》第八十二條規(guī)定：提出仲裁要求的一方應(yīng)當(dāng)自勞動爭議發(fā)生之日起60日內(nèi)向勞動爭議仲裁委員會提出書面申請。其中勞動爭議發(fā)生之日，指當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日。

　　福利院與梁入元存在勞動關(guān)系，這是雙方均無爭議的事實。根據(jù)《勞動法》的規(guī)定，用人單位和勞動者必須依法參加社會保險，繳納社會保險費，使勞動者在退休、患病、失業(yè)等情況下獲得幫助和補(bǔ)償。勞動者的社會保險權(quán)利既可通過用人單位按月繳納相應(yīng)的保險費來實現(xiàn)，也可在解除勞動合同或退休前由用人單位補(bǔ)辦補(bǔ)繳保險費來實現(xiàn)。在解除勞動關(guān)系時如果用人單位拒絕按有關(guān)規(guī)定為勞動者辦理相關(guān)的社會保險手續(xù)，此時才是勞動糾紛的發(fā)生之時，也是勞動者確切知道自己的權(quán)利被侵害之時。本案中，原、被告之間解除勞動關(guān)系的日期為2005年12月31日，此日亦即梁入元知道其社會保險權(quán)利被侵害之日。

　　另外，最高人民法院《關(guān)于人民法院審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋(二)》第一條規(guī)定：“勞動關(guān)系解除或者終止后產(chǎn)生的支付工資、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、福利待遇等爭議，勞動者能夠證明用人單位承諾支付的時間為解除或者終止勞動關(guān)系后的具體日期的，用人單位承諾支付之日為勞動爭議發(fā)生之日。勞動者不能證明的，解除或者終止勞動關(guān)系之日為勞動爭議發(fā)生之日�！�

　　本案雙方爭議的實體權(quán)利為梁入元的社會保險福利待遇，梁入元并不能舉證證明福利院承諾支付其福利待遇的具體時間為哪一天，而雙方是2005年12月31日終止勞動關(guān)系的，故此日應(yīng)確定為勞動爭議發(fā)生之日。原告關(guān)于其一直沒有為梁入元辦理社會保險手續(xù)、梁入元對此完全知情、雙方的勞動爭議在9年多前便已存在的起訴理由，顯然與法相悖。從2005年12月31日至2006年2月12日梁入元申請仲裁時，并未超過60天的法定時效期限。

　　2006年11月25日，會同縣人民法院依法對此案作出一審判決：駁回福利院的訴訟請求。

　　收到判決書的梁入元，感慨萬千。雖然勞動者維權(quán)的道路坎坷艱辛，但這場官司的結(jié)果讓梁入元備感欣慰。