我國出口企業(yè)面臨的反傾銷形勢依然嚴峻

    世貿(mào)組織日前發(fā)布的反傾銷統(tǒng)計最新報告顯示，2006年全球新立案的反傾銷調(diào)查繼續(xù)呈下降趨勢，然而中國仍然是全球反傾銷調(diào)查的頭號目標國。商務部研究院的權威專家梅新育認為，就全球貿(mào)易而言，按照案件數(shù)量衡量，反傾銷措施在貿(mào)易壁壘中的重要性確實是在衰減，但中國反傾銷形勢的嚴峻性卻并未降低，這無疑是對國內(nèi)出口企業(yè)生存和發(fā)展的一場重大考驗。

　　－－三大因素促使反傾銷調(diào)查頻頻亮“黃燈”

　　首先，去年與美歐的紡織品特保爭端以簽署協(xié)議告終之后，美歐紡織企業(yè)將更多地借助反傾銷手段限制中國同行�？梢钥隙ǖ氖�，在貿(mào)易保護主義盛行、利益集團對國家政策影響力不減的國際貿(mào)易環(huán)境中，今后一段時間內(nèi)，中國仍可能成為世界各國和地區(qū)反傾銷及保障措施的最大受害國。根據(jù)中國入世議定書中的相關條款，中國企業(yè)很可能會被認定為“不具備市場經(jīng)濟條件”，有關中國產(chǎn)品的價格成本比較也就有可能會以有利于調(diào)查方的第三國產(chǎn)品為標桿�！�

　　其次，對華反傾銷與反補貼兩手段并行的趨勢日益明顯。在世貿(mào)組織爭端解決機制中，反補貼案件數(shù)量與反傾銷案件數(shù)量大致相當，是各類案件中數(shù)量第二多的。且反補貼工具的使用者集中于美國、歐盟、加拿大等發(fā)達國家。

　　盡管由于主要貿(mào)易伙伴長期未承認中國的市場經(jīng)濟地位，而1986年美國喬治城鋼鐵公司案裁決又確認了美國對非市場經(jīng)濟體出口商品不適用反補貼法的原則，因此中國出口商品迄今遭受的反補貼爭端為數(shù)極少。但現(xiàn)在，美國等國家開始出現(xiàn)立法準許對來自非市場經(jīng)濟體的進口適用反補貼法的趨勢，其鋒芒所向就是中國商品，從而使中國出口商品面臨的反補貼爭端風險空前提高。 

    第三，中國土地、勞動力等要素價格正在緩慢但持續(xù)、不可阻擋地上升，人民幣匯率升值也有加速之勢，中國企業(yè)微薄的利潤空間正在遭受嚴重侵蝕，傳統(tǒng)增長模式難以為繼。 

    －－來自發(fā)展中國家的貿(mào)易壁壘不可小覷

　　記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，從彩電、鞋、草莓再到汽車零配件，發(fā)達國家對中國出口產(chǎn)品更加嫻熟地揮舞反傾銷“大棒”，試圖遏制“中國制造”在海外市場的占有額。而來自發(fā)展中國家的貿(mào)易壁壘對中國的壓力絲毫不遜色于歐美國家的“發(fā)難”。

　　作為全球使用反傾銷措施最為頻繁的國家之一，印度對中國出口產(chǎn)品發(fā)動反傾銷調(diào)查更是“輕車熟路”。據(jù)商務部駐印度經(jīng)商參處提供的數(shù)據(jù)顯示，截止到7月31日，印度政府對我反傾銷立案調(diào)查7起，主要涉案產(chǎn)品為化工產(chǎn)品和塑料制品、車輛零件和可刻錄光盤等。

　　發(fā)展中國家與中國的貿(mào)易摩擦有如觸動“多米諾骨牌”，一旦中國某個出口產(chǎn)品在某個國家遭到抵制，很快就會出現(xiàn)連鎖反應。據(jù)商務部研究院呂博研究員介紹，2006年，厄瓜多爾、秘魯、哥倫比亞、巴西、土耳其先后對中國紡織品提起特保和反傾銷調(diào)查；針對中國產(chǎn)輪胎、陶瓷產(chǎn)品的反傾銷調(diào)查也曾多次遭遇同樣的情形。對待來自歐美國家的反傾銷調(diào)查，中國企業(yè)往往“抱團作戰(zhàn)”高舉“應訴”大旗自信地“防守反擊”：歐盟2月份對中國產(chǎn)皮鞋發(fā)起反傾銷調(diào)查后，200多家企業(yè)加入“歐盟對華鞋產(chǎn)品反傾銷應對聯(lián)盟”著手應訴。盡管“鞋案”在重重壓力下，中國企業(yè)被裁以較高的反傾銷稅，但終裁稅率卻由初裁的19.4%下降到16.5%，反傾銷實施措施也由一般5年降低為2年。

　　但是對待來自發(fā)展中國家的反傾銷調(diào)查，中國企業(yè)卻表現(xiàn)出出乎意外的“淡定”。2006年2月，巴基斯坦最大的一家陶瓷企業(yè)向巴基斯坦關稅委員會（NTC）遞交反傾銷調(diào)查申請，并于3月底向中國出口商發(fā)出調(diào)查公告，開始對來自中國的瓷磚展開反傾銷調(diào)查，涉案產(chǎn)品包括陶瓷及花崗巖墻地磚等。在調(diào)查期間，巴基斯坦關稅委員會抽取了8家中國陶瓷企業(yè)進行調(diào)查。初裁時，除了中國機械設備進出口公司以外，其他被調(diào)查的7家企業(yè)的產(chǎn)品分別被裁定征收21.02%的稅率。

　�。�－出口企業(yè)亟待建立適應國際市場的新思維　

　　盡管中國外貿(mào)的水平不斷攀高，應對國際貿(mào)易保護主義的手法也逐漸成熟，但中國外貿(mào)在無休止的貿(mào)易摩擦中負重前行，陷于周而復始的貿(mào)易爭端和貿(mào)易壁壘糾紛，相關產(chǎn)業(yè)在漫長的訴訟中屢屢遭遇致命打擊。對外經(jīng)濟貿(mào)易大學國際商學院副教授李自杰認為，中國企業(yè)在全球化進程中所遭受的挫折，也許并不是因為他們有什么壞習慣，而是因為在中國環(huán)境中形成的習慣在新環(huán)境中水土不服，只有改變這些在特定環(huán)境下產(chǎn)生的思維定勢，才能在全球化過程中獲取競爭的優(yōu)勢�！� 

    專家分析認為，在發(fā)達國家，我國出口企業(yè)獲得當?shù)卣�府的幫助并不意味著可以獲得成功。企業(yè)應該將更多的精力放在經(jīng)營上，放在對規(guī)則的鉆研上，而不是與政府的關系處理上。要影響發(fā)達國家的政府，首先應當影響規(guī)則，政府只是規(guī)則的執(zhí)行者而不能隨意更改規(guī)則。而在發(fā)展中國家，我國出口企業(yè)則應通過當?shù)氐娜A人商會與政府相關部門建立良好的溝通關系，及時了解東道國的政策“風向”，調(diào)整出口產(chǎn)品的結構和數(shù)量，以一種“低風險高回報”的方式巧妙開拓市場。