就業(yè)促進(jìn)法草案：發(fā)假信息最高罰5萬

　　26日，十屆全國人大常委會第二十六次會議首次審議就業(yè)促進(jìn)法草案。草案提出，未經(jīng)許可和登記，擅自從事職業(yè)中介活動的最高可以罰款10萬元，而用人單位、中介機(jī)構(gòu)及個人提供虛假信息的處1萬元以上5萬元以下的罰款。

　　就業(yè)促進(jìn)法是構(gòu)建社會主義和諧社會的一部重要法律。立法的基本思路是充分體現(xiàn)黨和國家關(guān)于促進(jìn)就業(yè)的方針政策，并將其制度化，以建立促進(jìn)就業(yè)的長效機(jī)制；注重解決促進(jìn)就業(yè)工作中存在的突出問題；正確處理中央與地方在促進(jìn)就業(yè)工作中的關(guān)系，同時妥善處理就業(yè)促進(jìn)法與其他有關(guān)法律的關(guān)系。

　　用假職位騙人最高罰5萬

　　草案規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。未經(jīng)許可和登記，擅自從事職業(yè)中介活動，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，由政府部門按照各自的職責(zé)依法取締；有違法所得的，由工商行政管理部門沒收違法所得，并處1萬元以上10萬元以下的罰款；對求職者造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　此外，用人單位、職業(yè)中介機(jī)構(gòu)及其個人提供虛假信息，偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓職業(yè)中介許可證，以職業(yè)中介為名牟取不正當(dāng)利益，以及職業(yè)中介機(jī)構(gòu)為無合法證照的用人單位提供職業(yè)中介服務(wù)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪有違法所得的，沒收違法所得，并處1萬元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，暫扣或者吊銷職業(yè)中介許可證。

　　企業(yè)未提取企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)或者侵占、挪用企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，由勞動保障部門責(zé)令改正；拒不改正的，由有關(guān)主管部門依法對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他人員給予處分。

　　公共就業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)免費(fèi)

　　草案提到，各級人民政府應(yīng)建立健全就業(yè)與再就業(yè)援助制度，對就業(yè)困難人員實(shí)行優(yōu)先扶持和重點(diǎn)幫助，提供有針對性的就業(yè)服務(wù)和公益性崗位援助�？h級以上人民政府應(yīng)提高公共就業(yè)服務(wù)的質(zhì)量和效率，并明確規(guī)定了政府設(shè)立的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為勞動者免費(fèi)提供的服務(wù)項(xiàng)目。

　　草案還規(guī)定，政府投資開發(fā)的公益性崗位，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排符合崗位要求的就業(yè)困難人員。政府設(shè)立的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，不得從事經(jīng)營性活動。地方各級人民政府對提供公益性就業(yè)服務(wù)的職業(yè)中介機(jī)構(gòu)，可以按照規(guī)定給予補(bǔ)貼。

　　縣以上政府建失業(yè)預(yù)警

　　草案提出，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立失業(yè)預(yù)警制度，預(yù)防、調(diào)節(jié)和控制可能出現(xiàn)的較大規(guī)模的失業(yè)。同時，國家建立勞動力調(diào)查統(tǒng)計(jì)制度和就業(yè)登記、失業(yè)登記統(tǒng)計(jì)制度；縣級以上人民政府建立健全人才和勞動力市場信息服務(wù)體系；省級人民政府逐步完善用人單位用工備案制度。

　　用人單位招用人員、職業(yè)中介機(jī)構(gòu)從事職業(yè)中介活動不得以民族、種族、性別、宗教信仰、年齡、身體殘疾等因素歧視勞動者，農(nóng)村勞動者進(jìn)城就業(yè)享有與城鎮(zhèn)勞動者平等的勞動權(quán)利。

　　逐步推行勞動預(yù)備制度

　　草案提出我國逐步推行勞動預(yù)備制度，對未能繼續(xù)升學(xué)的初高中畢業(yè)生實(shí)行一定期限的職業(yè)培訓(xùn)。

　　草案規(guī)定，國家依法發(fā)展職業(yè)教育，鼓勵開展職業(yè)培訓(xùn)，縣級以上人民政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和市場需求，制定并實(shí)施以就業(yè)為導(dǎo)向的職業(yè)能力開發(fā)計(jì)劃，加強(qiáng)對勞動者的職業(yè)技能操作訓(xùn)練。

　　建立城鄉(xiāng)平等就業(yè)制度

　　草案規(guī)定，國家實(shí)行有利于促進(jìn)就業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)貿(mào)政策、投資政策、財(cái)政和稅收政策、信貸政策等。國家實(shí)行統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域的就業(yè)政策，逐步建立城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)的制度，促進(jìn)和引導(dǎo)農(nóng)村勞動者有序轉(zhuǎn)移就業(yè)，鼓勵區(qū)域協(xié)作。

　　此外，為了保證本法的順利實(shí)施，草案還規(guī)定了各項(xiàng)監(jiān)督檢查措施和相應(yīng)的法律責(zé)任。