黃山市人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)勞動(dòng)力培訓(xùn)工作的若干意見(jiàn)

    黃政辦〔2006〕64號(hào)

　　各區(qū)、縣人民政府，黃山管委會(huì)，市政府有關(guān)部門：

　　為提高城鄉(xiāng)勞動(dòng)者職業(yè)技能和就業(yè)能力，促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)，緩解我市部分企業(yè)用工緊張狀況，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)力培訓(xùn)工作提出如下意見(jiàn)：
　　一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)勞動(dòng)力培訓(xùn)工作的重要意義

　　加強(qiáng)勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)，是貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆六中全會(huì)精神的具體體現(xiàn)；是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高人民生活水平、全面構(gòu)建和諧社會(huì)的有效途徑；是解決城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題、提高勞動(dòng)者素質(zhì)及就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要措施。各級(jí)政府、各職能部門一定要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)勞動(dòng)力培訓(xùn)工作的重要性、必要性和緊迫性，切實(shí)把這項(xiàng)工作擺上重要議事日程，作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)工作來(lái)抓。

　　二、目標(biāo)任務(wù)和培訓(xùn)對(duì)象

　�。ㄒ唬┠繕�(biāo)任務(wù)：到2010年，對(duì)我市5萬(wàn)名農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)行技能培訓(xùn)，年均培訓(xùn)1萬(wàn)人,就業(yè)率達(dá)到80%以上；對(duì)1.5萬(wàn)名下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)未能繼續(xù)升學(xué)的初高中畢業(yè)生、城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人等人員進(jìn)行就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)，年均培訓(xùn)0.3萬(wàn)人,就業(yè)率達(dá)到70%以上。

　�。ǘ�）培訓(xùn)對(duì)象：凡年齡在16—45周歲之間，具有一定的文化基礎(chǔ)，身體健康，有就業(yè)愿望的農(nóng)村勞動(dòng)力、下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)新成長(zhǎng)勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、被征地農(nóng)民、進(jìn)城登記求職和務(wù)工的農(nóng)村勞動(dòng)者等各類人員，均可參加培訓(xùn)。

　　三、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)內(nèi)容

　�。ㄒ唬┡嘤�(xùn)機(jī)構(gòu)：凡具有獨(dú)立法人資格和職業(yè)教育或技能培訓(xùn)資質(zhì),具備承擔(dān)勞動(dòng)力培訓(xùn)相應(yīng)崗位必備的培訓(xùn)場(chǎng)所、教學(xué)設(shè)施設(shè)備、實(shí)訓(xùn)基地和師資等基本條件，有相對(duì)穩(wěn)定的轉(zhuǎn)移就業(yè)和就業(yè)再就業(yè)渠道的各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，經(jīng)各區(qū)縣、市直有關(guān)部門通過(guò)招標(biāo)方式確定，均可作為勞動(dòng)力培訓(xùn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)。

　�。ǘ�）培訓(xùn)內(nèi)容：根據(jù)市場(chǎng)和各類用工單位的勞動(dòng)用工需求設(shè)置專業(yè)，原則上以開(kāi)設(shè)紡織、電動(dòng)縫紉、電子電器、機(jī)械加工、旅游餐飲服務(wù)、商業(yè)營(yíng)銷、建筑裝飾、傳統(tǒng)工藝等專業(yè)技能培訓(xùn)為重點(diǎn)，以有關(guān)勞動(dòng)法律法規(guī)政策、安全生產(chǎn)和職業(yè)道德規(guī)范等引導(dǎo)性培訓(xùn)為基礎(chǔ),培訓(xùn)期限一般為15—90天，培養(yǎng)學(xué)員掌握就業(yè)技能。

　　四、實(shí)施方法和步驟

　　（一）實(shí)施方法：農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)全面掌握農(nóng)村勞動(dòng)力的基本情況，制定農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)規(guī)劃和計(jì)劃，確定培訓(xùn)內(nèi)容和重點(diǎn)。農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制。區(qū)縣農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)調(diào)查研究，建立本地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力資源及培訓(xùn)、就業(yè)基本情況檔案，并組織實(shí)施培訓(xùn)工作；市農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查，保證工作落實(shí)。

　　勞動(dòng)保障部門負(fù)責(zé)全面掌握持《再就業(yè)優(yōu)惠證》的國(guó)有企業(yè)和城鎮(zhèn)集體企業(yè)下崗失業(yè)人員，持《就業(yè)服務(wù)卡》的城鎮(zhèn)新成長(zhǎng)勞動(dòng)力、各類院校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、由農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的被征地農(nóng)民等在內(nèi)的城鎮(zhèn)失業(yè)人員以及進(jìn)城登記求職務(wù)工的農(nóng)村勞動(dòng)者的基本情況，制定培訓(xùn)規(guī)劃和計(jì)劃，確定培訓(xùn)內(nèi)容和重點(diǎn)，按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，組織實(shí)施培訓(xùn)工作，分級(jí)分類建立健全培訓(xùn)、就業(yè)基本情況檔案。

　　各有關(guān)部門要根據(jù)自身職責(zé)范圍，積極配合培訓(xùn)工作的實(shí)施。

　�。ǘ�）實(shí)施步驟：1.調(diào)查市場(chǎng)需求。市直有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，重點(diǎn)對(duì)市直工業(yè)企業(yè)、旅游服務(wù)企業(yè)、商業(yè)企業(yè)、建筑企業(yè)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)的用工需求、用工條件、工資待遇、社會(huì)保險(xiǎn)繳納、工作時(shí)間、食宿條件等情況進(jìn)行調(diào)查摸底,報(bào)送和發(fā)布勞動(dòng)力市場(chǎng)需求信息。此項(xiàng)工作每季度開(kāi)展一次，市直有關(guān)部門要將調(diào)查情況于每季后5日前報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。

　　各區(qū)縣政府要負(fù)責(zé)對(duì)所轄各類用工單位勞動(dòng)用工及勞動(dòng)力市場(chǎng)需求情況定期組織調(diào)查，并將調(diào)查情況報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)組辦公室備案。

　　2.制定培訓(xùn)計(jì)劃。市領(lǐng)導(dǎo)組每年要根據(jù)各地各類用工單位勞動(dòng)用工實(shí)際需要和勞動(dòng)力市場(chǎng)需求，結(jié)合各地勞動(dòng)力資源狀況，將目標(biāo)任務(wù)下達(dá)到各區(qū)縣政府和市直有關(guān)部門。

　　各區(qū)縣政府要按照市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)所轄各類用工單位勞動(dòng)用工及勞動(dòng)力市場(chǎng)需求情況,制定具體培訓(xùn)計(jì)劃，并報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)組辦公室備案。

　　3.組織實(shí)施培訓(xùn)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)行屬地管理。市領(lǐng)導(dǎo)組辦公室將市直培訓(xùn)任務(wù)分配下達(dá)給市定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，并與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)簽訂培訓(xùn)協(xié)議。市定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)根據(jù)市直各類用工單位勞動(dòng)用工和勞動(dòng)力市場(chǎng)需求開(kāi)設(shè)專業(yè)，制定具體培訓(xùn)計(jì)劃、安排培訓(xùn)內(nèi)容和課程、選用培訓(xùn)教材、組織師資力量開(kāi)展培訓(xùn)。市直有關(guān)部門要幫助培訓(xùn)機(jī)構(gòu)落實(shí)學(xué)員技能操作實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要切實(shí)做好學(xué)員培訓(xùn)期間的各項(xiàng)管理與服務(wù)工作；培訓(xùn)結(jié)束后，統(tǒng)一組織考試考核，做好合格學(xué)員的就業(yè)安置工作；建立學(xué)員的培訓(xùn)、就業(yè)臺(tái)帳，加強(qiáng)檔案管理，并向市領(lǐng)導(dǎo)組辦公室報(bào)送相關(guān)材料。

　　各區(qū)縣政府負(fù)責(zé)本地區(qū)培訓(xùn)計(jì)劃的組織實(shí)施,確保完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

　　各區(qū)縣政府、市領(lǐng)導(dǎo)組各成員單位要定期將各自工作開(kāi)展情況寫(xiě)出書(shū)面總結(jié)，報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。

　　五、努力做好就業(yè)服務(wù)

　　一要加強(qiáng)和完善就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，盡快建立起覆蓋城鄉(xiāng)的市、區(qū)縣、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）“三級(jí)”就業(yè)服務(wù)體系，健全市、區(qū)縣、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）“四級(jí)”就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，使其成為聯(lián)系企業(yè)和勞動(dòng)者的橋梁與紐帶；二要根據(jù)我市企業(yè)用工需求，大力組織開(kāi)展定向、訂單培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)效性；三要繼續(xù)加強(qiáng)與沿海及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的聯(lián)系與合作，推行“培訓(xùn)就業(yè)一體化”的職業(yè)技能培訓(xùn)新模式；四要加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定體系建設(shè)，大力推動(dòng)縣級(jí)職業(yè)技能鑒定工作，為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)提供及時(shí)便利的鑒定服務(wù)，并適當(dāng)降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，要建立學(xué)員培訓(xùn)就業(yè)跟蹤服務(wù)卡，實(shí)行跟蹤服務(wù)。

　　六、切實(shí)落實(shí)保障措施

　　（一）進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全市勞動(dòng)力培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立市勞動(dòng)力培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)組。由市勞動(dòng)保障局、農(nóng)委、財(cái)政局、教育局、民政局、建委、商務(wù)局、旅游局、中小企業(yè)局、招商局、黃山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、扶貧辦等相關(guān)部門組成，辦公室設(shè)在市勞動(dòng)保障局，負(fù)責(zé)具體日常工作。辦公室要加強(qiáng)人員配備，落實(shí)必要的辦公經(jīng)費(fèi)，市領(lǐng)導(dǎo)組各成員單位要確定專人具體負(fù)責(zé)培訓(xùn)就業(yè)工作。

　　各區(qū)縣政府也應(yīng)成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，明確各有關(guān)部門的工作職責(zé)，結(jié)合本地實(shí)際，盡快制定出臺(tái)本地區(qū)勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)工作方案，確保工作落到實(shí)處，取得成效。

　�。ǘ�）加大經(jīng)費(fèi)投入。要加大對(duì)勞動(dòng)力培訓(xùn)工作的經(jīng)費(fèi)投入，建立以政府、企業(yè)、個(gè)人共同承擔(dān)的多元投入機(jī)制。各級(jí)政府要把勞動(dòng)力培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，對(duì)勞動(dòng)力培訓(xùn)給予資金補(bǔ)貼。財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)、勞動(dòng)保障、扶貧、民政等部門培訓(xùn)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的統(tǒng)籌使用，加強(qiáng)監(jiān)管，集中財(cái)力，提高資金的使用效益。

　�。ㄈ�）建立聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議由市領(lǐng)導(dǎo)組各成員單位組成，主要職責(zé)是：研究制定培訓(xùn)計(jì)劃和工作方案，分解下達(dá)目標(biāo)任務(wù)，協(xié)調(diào)解決工作中的重大問(wèn)題。聯(lián)席會(huì)議例會(huì)每季度召開(kāi)一次，臨時(shí)會(huì)議可根據(jù)需要適時(shí)召開(kāi)。

　　各區(qū)縣政府都要建立相應(yīng)的制度，健全工作機(jī)制，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)各成員單位責(zé)任。

　　（四）建立督查考核制度。市每年對(duì)各地各部門工作進(jìn)展情況進(jìn)行督查，并將督查情況予以通報(bào)。將勞動(dòng)力培訓(xùn)工作納入政府目標(biāo)責(zé)任制考核體系，對(duì)措施得力，工作落實(shí)，完成任務(wù)較好的區(qū)縣和市直有關(guān)部門予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不力，未能按時(shí)完成目標(biāo)任務(wù)或弄虛作假的區(qū)縣和部門進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。

　　二○○六年十二月十五日