工傷了,如何賠償
現(xiàn)代化的工業(yè)生產(chǎn)給人類帶來了豐富的物質(zhì)生活,但隨之也帶來了產(chǎn)業(yè)危害—工傷。據(jù)統(tǒng)計,我國企業(yè)每年工傷死亡人數(shù)超過2萬人,殘疾人數(shù)超過10萬人,已經(jīng)確診的職業(yè)病患者40多萬人。根據(jù)形勢發(fā)展的需要,2003年4月16日,國務(wù)院第5次常務(wù)會議討論通過了《工傷保險條例》,自2004年1月1日起施行。《工傷保險條例》的實施,意味著我國工傷賠償問題已從行政法上建立了一個強制的、統(tǒng)一的保險制度,改變了工傷賠償按普通民事侵權(quán)賠償案件處理的思路,明確了工傷保險賠償糾紛按照勞動爭議案件審理,這是一個重大的變化。
所謂工傷,又稱職業(yè)傷害,指職業(yè)危險因素給處在勞動過程中的勞動者造成的傷害,包括急性傷害和慢性傷害。急性傷害即因工傷亡。慢性傷害亦稱職業(yè)病,指勞動者在生產(chǎn)勞動及其他職業(yè)性活動中,因接觸職業(yè)有毒有害物質(zhì)和在不良氣候、惡劣衛(wèi)生條件下工作而引起的并由國家主管部門明文規(guī)定的疾病。
在工傷賠償問題上,世界各國經(jīng)歷了由傳統(tǒng)侵權(quán)行為法一元調(diào)整機制向多元調(diào)整機制的演變。多種損害填補制度的并存產(chǎn)生了一種特殊現(xiàn)象,即就同一損害可能有多種賠償或補償來源,那么,這些不同的損害賠償或補償制度之間,尤其是工傷保險與民事賠償之間到底是何種適用關(guān)系?世界各國在處理這一問題上主要有四種基本模式:(1)擇一模式。指工傷事故發(fā)生以后,受害雇員在侵權(quán)損害賠償與工傷保險賠償之間,只能選擇其一,即要么選擇侵權(quán)損害賠償,要么選擇工傷保險賠償。(2)取代模式。即以工傷保險取代侵權(quán)賠償,也就是說雇員遭受工傷事故后,只能請求工傷保險賠償,而不能依侵權(quán)行為法的規(guī)定向加害人請求損害賠償。(3)兼得模式。指允許受害雇員接受侵權(quán)行為法上的賠償救濟,同時接受工傷保險給付,即獲得“雙份利益”。(4)補充模式。指發(fā)生工傷事故以后,受害雇員可同時主張侵權(quán)行為損害賠償和工傷保險給付,但其最終所獲得的賠償或補償,不得超過其實際遭受之損害。
2003年12月29日,最高人民法院公布了《關(guān)于審理人身損害賠償案件若干法律問題的解釋》(以下簡稱《人身損害賠償解釋》)。在該解釋公布之前,我國各地區(qū)采用的工傷事故處理模式不一,有擇一模式、取代模式、兼得模式、補充模式等!度松頁p害賠償解釋》第十二條規(guī)定:“依法應(yīng)當參加工傷保險統(tǒng)籌的用人單位的勞動者,因工傷事故遭受人身損害,勞動者或者其近親屬向人民法院起訴請求用人單位承擔民事賠償責(zé)任的,告知其按《工傷保險條例》的規(guī)定處理。因用人單位以外的第三人侵權(quán)造成勞動者人身損害,賠償權(quán)利人請求第三人承擔民事賠償責(zé)任的,人民法院應(yīng)予支持!痹摋l所采用的究屬何種模式,雖然條文采取了比較隱晦和含糊的方式,似乎并沒有給予明確答案。
但結(jié)合該解釋第十一條的規(guī)定,完全可以得出結(jié)論,其對于工傷保險賠償與民事?lián)p害賠償之間的適用關(guān)系所采取的是“取代+兼得”模式。其一,當雇主侵權(quán)責(zé)任與工傷保險賠償競合時,采取代模式。即當事人僅能請求工傷保險賠償,而不能依侵權(quán)行為法向雇主主張賠償。從第十二條第一款可以看出以下兩層含義:第一,勞動關(guān)系中的勞動者因工傷事故遭受人身損害,應(yīng)當按照《工傷保險條例》的相關(guān)規(guī)定請求工傷保險賠償,不能直接對用人單位提起人身損害賠償?shù)拿袷略V訟。第二,即使用人單位沒有給勞動者建立工傷保險關(guān)系,只要該單位依法應(yīng)當參加工傷保險統(tǒng)籌,也應(yīng)適用《工傷保險條例》予以賠償。上述兩層含義就排除了選擇說,也就是說,受到工傷的勞動者只能首先選擇工傷保險賠償。
那么,受害人在得到工傷保險賠償后,能否再向用人單位提起民事賠償之訴?從第十二條中似乎看不出來。但如果看第十一條的規(guī)定:“雇員在從事雇傭活動中遭受人身損害,雇主應(yīng)當承擔賠償責(zé)任。……屬于《工傷保險條例》調(diào)整的勞動關(guān)系和工傷保險范圍的,不適用本條規(guī)定。”對該規(guī)定運用反對解釋的方法,我們完全可以得出這樣的結(jié)論:只要是屬于《工傷保險條例》調(diào)整范圍的,用人單位就不承擔民事賠償責(zé)任。其二,當?shù)谌饲謾?quán)責(zé)任與工傷保險賠償競合時,采兼得模式。由于《人身損害賠償解釋》第十二條未再規(guī)定工傷保險機構(gòu)的代位求償權(quán),故而當事人既可以主張第三人民事?lián)p害賠償,又可以請求工傷保險賠償,兩份賠償可以兼得。
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