江蘇全方位打造“陽(yáng)光人事”

    不久前，江蘇省人事廳按照政務(wù)公開的要求，明確了“嚴(yán)格執(zhí)行政務(wù)公開制度，公開辦事內(nèi)容、公開辦事程序，公開辦事時(shí)限、公開辦事審批結(jié)果，非保密事項(xiàng)一律通過新聞媒體、江蘇人事網(wǎng)向社會(huì)公開”等七個(gè)公開事項(xiàng)，并向全社會(huì)作出八項(xiàng)莊嚴(yán)承諾。此項(xiàng)措施是江蘇省人事廳打造“陽(yáng)光人事”的又一舉措。

    隨著打造“陽(yáng)光人事”工程的深入開展，該廳人事干部的服務(wù)意識(shí)、效率意識(shí)明顯提高。分工明確的辦事窗口，井井有條的工作秩序，醒目明了的服務(wù)指南，公開透明的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，禮貌熱情的一站式辦公，便捷周到的一條龍服務(wù)，這是江蘇省人事廳政務(wù)大廳給前來辦事的市民留下的第一印象。

    江蘇省人事廳廳長(zhǎng)趙永賢說：“傳統(tǒng)的人事工作一向以神秘性為主要特征，當(dāng)今社會(huì)已邁入信息時(shí)代，人事工作必須突破傳統(tǒng)觀念和管理體制、工作機(jī)制的束縛，大力推進(jìn)政務(wù)公開，打造‘陽(yáng)光人事’。”

    構(gòu)筑全方位公開平臺(tái)

    為保障群眾對(duì)人事工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，江蘇省人事廳按照“公開是原則，不公開是例外”的要求，將群眾最關(guān)心的人事政策業(yè)務(wù)信息通過多種形式公開。

    該省人事廳在政務(wù)大廳設(shè)置了電子屏幕滾動(dòng)顯示、業(yè)務(wù)指南、流程圖等及時(shí)動(dòng)態(tài)地公開人事行政權(quán)力運(yùn)行的全過程，并裝備了先進(jìn)的多媒體自助系統(tǒng)，群眾可以隨到隨查。同時(shí)，將各處室的工作職責(zé)、辦事程序都掛在墻上醒目位置，辦什么事，怎么辦，辦事的群眾一目了然。全部工作人員的辦公桌上都擺放著工作牌，身上掛著工作證，上面有照片、姓名、部門、職務(wù)和職責(zé)，找誰(shuí)辦事，群眾清清楚楚。對(duì)一些不常變更的人事業(yè)務(wù)，省人事廳還編印成《政務(wù)辦理手冊(cè)》和《“陽(yáng)光人事”政策問答》，發(fā)放到群眾手中。去年年底，省人事廳又在此基礎(chǔ)上對(duì)人事工作應(yīng)公開的內(nèi)容，進(jìn)行了全面梳理，編制了《江蘇省人事廳政務(wù)公開目錄》，對(duì)人事行政決策和人事行政權(quán)力的運(yùn)行作出明確規(guī)范。

    另外，省人事廳加強(qiáng)了網(wǎng)上政務(wù)公開。在“江蘇人事”網(wǎng)站上開展了“一單式服務(wù)”，即在網(wǎng)上向服務(wù)對(duì)象提供一張《人事業(yè)務(wù)服務(wù)單》，服務(wù)對(duì)象在任何時(shí)候通過互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信或電話查詢，就可在第一時(shí)間了解辦理情況及相關(guān)事宜，“網(wǎng)上人事”已基本形成。如今，涉及人事人才方面的1000多份政策法規(guī)和規(guī)范性文件、300多項(xiàng)辦事指南、170多份文件和表格都可以直接從網(wǎng)上下載，公務(wù)員招考、軍轉(zhuǎn)安置、職稱評(píng)審、工資福利、教育培訓(xùn)、畢業(yè)生就業(yè)和人才交流等對(duì)外業(yè)務(wù)，大部分實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上辦理。群眾還可隨時(shí)在網(wǎng)上咨詢?nèi)耸聵I(yè)務(wù)，工作人員在24小時(shí)內(nèi)作出答復(fù)。

    許多群眾對(duì)省人事廳的服務(wù)頗有感觸：“現(xiàn)在，我們?cè)诩叶寄苤�道辦事政策、程序、條件和結(jié)果，少跑了不少路�！�

    熱點(diǎn)工作實(shí)現(xiàn)“陽(yáng)光作業(yè)”

    當(dāng)前，人事工作與群眾利益密切相關(guān)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題非常集中。省人事廳領(lǐng)導(dǎo)時(shí)常告誡工作人員：“群眾利益無小事，我們要大力推行政務(wù)公開，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，一切工作要以人民群眾滿意為衡量標(biāo)準(zhǔn)�！�

    軍轉(zhuǎn)安置牽動(dòng)民心、軍心。對(duì)符合條件的計(jì)劃分配的軍轉(zhuǎn)干部，省人事廳全部采取了“四公開兩監(jiān)督”的考試考核安置辦法，即公開考試考核成績(jī)、公開安置去向、公開安置辦法、公開安置方案，并邀請(qǐng)市紀(jì)檢監(jiān)察部門和社會(huì)輿論監(jiān)督，真正實(shí)行“陽(yáng)光作業(yè)”。

    公務(wù)員招考政策性強(qiáng)、敏感度高，備受社會(huì)關(guān)注。省人事廳嚴(yán)格堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”，采取全省統(tǒng)一筆試、面試考場(chǎng)采用屏蔽技術(shù)、考官異地交流并抽選產(chǎn)生、面試順序抽簽決定、面試結(jié)果現(xiàn)場(chǎng)公布、紀(jì)委監(jiān)察部門全程監(jiān)督、招錄信息及時(shí)向社會(huì)公布、擬錄用人員實(shí)行公示等多項(xiàng)措施，保障招考工作的公平公正。

    人才項(xiàng)目評(píng)審涉及單位多，人員廣，省人事廳實(shí)行了“面向海內(nèi)外統(tǒng)一發(fā)布信息、公開招標(biāo)”的評(píng)審辦法。

  據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2006年，該廳各項(xiàng)人事人才工作的群眾滿意率大幅度提升，來信來訪數(shù)比往年減少了80％。
強(qiáng)化監(jiān)督促落實(shí)

    陽(yáng)光是最好的防腐劑。省人事廳有一個(gè)共識(shí)：政務(wù)公開工作，只有監(jiān)督到位才能落實(shí)到位。

    為此，他們建立了有效的制約機(jī)制。設(shè)立監(jiān)督電話和投訴箱。監(jiān)督電話設(shè)在監(jiān)察室，由專人負(fù)責(zé)接聽；投訴箱設(shè)在政務(wù)大廳，由紀(jì)檢組長(zhǎng)親自開啟，歸納匯總建議后及時(shí)向局政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組反饋。能及時(shí)處理的馬上解決，一時(shí)不能解決的告知解決期限。對(duì)舉報(bào)的問題，由紀(jì)檢監(jiān)察部門及時(shí)查處，并將結(jié)果向群眾公開。

    2004年，省人事廳處室以上負(fù)責(zé)人與40位省內(nèi)知名專家建立了“一對(duì)一”對(duì)話交流機(jī)制，凡涉及全省人事制度改革的重大舉措和重要法規(guī)政策，事先都要廣泛聽取和吸納專家意見。并與78家民營(yíng)企業(yè)建立了聯(lián)系點(diǎn)，了解企業(yè)人才開發(fā)的狀況，及時(shí)為他們提供行之有效的服務(wù)。去年全廳副處長(zhǎng)以上干部，每人與一個(gè)市或一個(gè)縣建立聯(lián)系點(diǎn)，定期地到基層進(jìn)行調(diào)查研究。

    “服務(wù)于民，就要問計(jì)于民�！彼麄冞�在社會(huì)上聘請(qǐng)了31名有廣泛群眾基礎(chǔ)和代表性的政務(wù)公開監(jiān)督員，及時(shí)收集市民的意見、建議。廳領(lǐng)導(dǎo)每季度都帶領(lǐng)業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)人，到省電臺(tái)參加“政務(wù)監(jiān)督熱線”，在線接受群眾監(jiān)督和咨詢。熱線開通兩年多來，現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)問題數(shù)百個(gè)。

    封閉產(chǎn)生隔膜，公開贏得理解。一位人大代表在旁聽公務(wù)員面試后感慨道：“參加招錄公務(wù)員面試后，切身感受到了招考的公平公正�！�