關(guān)注進口劣質(zhì)鞋：撕下了誰的“遮羞布”？

    近八成皮鞋不合格，這些皮鞋絕大多數(shù)產(chǎn)自西班牙、意大利等國家！浙江省工商行政部門2006年12月29日在杭州點燃了焚燒劣質(zhì)皮鞋的大火。盡管執(zhí)法部門一再強調(diào)這是普通而又普通的一次例行公事，但在媒體記者眼里，這件事情的象征意義遠遠大于事件本身——它離中國加入WTO過渡期2006年12月11日結(jié)束沒幾天，而此前沸沸揚揚的歐盟對中國皮鞋征收反傾銷的懲罰性關(guān)稅已然塵埃落定。

　　翻閱近期的國內(nèi)報刊，有關(guān)加入世貿(mào)組織5周年成績單的討論不絕于耳。在收獲信心和感受幸福生活的同時，我們是否察知：我們在過渡期究竟學(xué)到了些什么？過渡期結(jié)束了，但我們對世界經(jīng)濟一體化的大背景下的競爭，真的準(zhǔn)備好了嗎？為此，本報記者專訪了浙江省工商局局長鄭宇民。

　　鄭宇民指出，銷毀劣質(zhì)進口皮鞋，對我們來說只是一次例行的執(zhí)法行動，說是例行，因為對國外商品特別是國際品牌商品進入我國市場的監(jiān)管一直是我們這些年來監(jiān)管的重點。從雀巢奶粉碘超標(biāo)到查出蘇丹紅和查處麥當(dāng)勞違法廣告，從索尼數(shù)碼相機到世界品牌服裝被檢質(zhì)量不合格，包括前不久東芝等手提電腦問題和這次的歐洲等品牌皮鞋，我們是履行工商監(jiān)管職能做了一些因應(yīng)一體化條件的監(jiān)管探索。從這些實踐中我們感知著我們的責(zé)任，也感受著世界經(jīng)濟一體化大潮下的沖擊。

　　鄭宇民強調(diào)，對于加入WTO和參與一體化競爭，有一個觀念的沖擊，我們感受很深，那就是對加入WTO本身的認知。我們是經(jīng)過13年的談判才加入WTO的，有一種情結(jié)在里面，許多人以為抱著美好的愿望，終于加入WTO了，以為由此進入了一體化的理想王國。其實五年的過渡期告訴我們：加入WTO，其實只是進入一體化競爭的條件，而不是結(jié)果；是拳擊場決斗的門票，而遠遠不是拳擊場上的勝出。加入不等于實現(xiàn)，進入不等于勝出。入場就是角斗的真正開始，那種還把加入放置在目標(biāo)實現(xiàn)狀態(tài)的心態(tài)必須改變，改變愈早就愈主動。

　　鄭宇民指出，五年的過渡期內(nèi)，我們對洋品牌監(jiān)管的實踐是在強化一個理念：一體化的本質(zhì)是平等競爭，對等主張。一體化不能也不應(yīng)作為大國欺負小國的遮羞布，而是世界經(jīng)濟平等競爭的神圣旗幟。平等競爭，規(guī)制要平等，標(biāo)準(zhǔn)要平等，權(quán)益要平等；對等主張，競爭手段要對等，主張權(quán)益的途徑要對等，監(jiān)管手段和監(jiān)管力度也要對等。為什么歐盟可以對我們揮舞反傾銷的大棒？為什么在上萬家制鞋廠中，國內(nèi)應(yīng)訴的制鞋企業(yè)僅有可憐的四家？為什么我們監(jiān)管的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)總是滯后或空白？這些問題我們?nèi)绻�重視了，就會發(fā)現(xiàn)我們在平等競爭和對等主張上的不足。一體化的世界是平的，這個平，包含平等競爭和對等主張兩方面，一個也不能少。

　　基于此，鄭宇民明確提出，這次查處進口劣質(zhì)鞋，和以前各次對洋品牌的監(jiān)管一樣，希望提醒國民進一步認清一體化的本質(zhì)，進一步清晰WTO過渡期結(jié)束后的競爭背景。

　　一是要把加入的情結(jié)變成競爭的心態(tài)和競爭的本領(lǐng)

　　其實加入WTO，就意味著貿(mào)易摩擦的經(jīng)�；�，摩擦是常態(tài)。我們的企業(yè)家要盡快把加入WTO情結(jié)轉(zhuǎn)換成競爭心態(tài)和競爭本領(lǐng)。

　　二是要把對洋品牌的仰視變成品牌的平視

　　標(biāo)價動輒上千元一雙的西班牙、意大利等國皮鞋，竟然是“金玉其外、敗絮其中”的產(chǎn)物。到底是誰在破壞游戲規(guī)則？銷毀劣質(zhì)鞋就是要撕下一張“遮羞布”，要提醒人們：“世界經(jīng)濟一體化”不是一種借口，更不是一種特權(quán)，其本質(zhì)是平等競爭的自由貿(mào)易精神。從“金玉其外，敗絮其中”的洋品牌身上，我們感覺到，過去對“洋品牌”高看一眼、厚愛三分的態(tài)度應(yīng)該轉(zhuǎn)變，要從對洋品牌的仰視，轉(zhuǎn)化成對品牌的一種平視。所有品種，不管來自哪個國度，都應(yīng)該一視同仁。

　　三是把客體的優(yōu)惠變成主體的平等

　　改革開放之初，外商是被我們請進門的，給予了相當(dāng)多的“超國民待遇”。客觀地說，今天洋品牌的傲慢，在一定程度上是我們“寵”出來的。市場主體是競爭的主體，主體的平等是競爭的平等的先決條件。一體化下，任何的“優(yōu)惠”都是不平等、不平整的因素。對本國企業(yè)這樣，對國外進入的企業(yè)也一樣。

　　四是要把小監(jiān)管變成大監(jiān)管

　　對“洋品牌”的管理缺位，也是導(dǎo)致其屢出問題的重要原因之一。
　　一直以來，一些地方和部門針對洋品牌，往往打“放心牌”，為其開放“綠色通道”。市場秩序的平整性呼喚執(zhí)法部門的管理要尋找重點區(qū)域、關(guān)鍵部位。對維護市場經(jīng)濟秩序的執(zhí)法部門而言，要把小監(jiān)管變成大監(jiān)管。要把市場影響大覆蓋面廣知名度高的商品列為監(jiān)管重點，實現(xiàn)大視野大范圍大權(quán)益的監(jiān)管。

　　樹百年知名企業(yè)，產(chǎn)品質(zhì)量是根本，但我們不能把質(zhì)量僅僅寄希望于企業(yè)的自律。無論是跨國“洋品牌”，還是國內(nèi)“土品牌”，一個良好有序的外部監(jiān)管環(huán)境都是至關(guān)重要的。在國際一體化標(biāo)準(zhǔn)的前提下，一方面中國的企業(yè)家要承擔(dān)遵守一體化標(biāo)準(zhǔn)的責(zé)任，但是另一方面，中國的消費者也將獲得運用國際一體化標(biāo)準(zhǔn)維護自己權(quán)益的一種權(quán)利。在這方面，作為維護市場經(jīng)濟秩序的我國監(jiān)管部門責(zé)無旁貸。因此，作為監(jiān)管部門，要隨時看到市場秩序的不平整性究竟在哪里？是否老是眼睛朝內(nèi)，而看不見諸如外企“長虧不倒”的避稅疑團等問題？應(yīng)該說，在這方面，浙江省工商行政部門的執(zhí)法實踐給我們提供了參照。