中歐鞋子交鋒：傾銷案中的新機制

    12月19日晚上11點，蒲凌塵還在忙碌。“我正在對反傾銷申訴的舉證材料做最后的核實和整理，盡量在圣誕節(jié)前正式遞交歐盟法院�！弊詮膿�(dān)任奧康集團的代理律師近兩個月來，蒲凌塵幾乎每天都要熬夜加班。

　　10月23日，奧康集團以200萬元的費用聘請“中國反傾銷第一律師”蒲凌塵向歐盟一審法院提起訴訟，狀告歐盟征收中國制鞋企業(yè)16.5%的反傾銷稅不符合歐盟的相關(guān)法律。

　　奧康集團總裁王振濤對記者說：“很多企業(yè)都擔(dān)心，勝訴幾率不大，輸了官司他們將會失去得更多。但我認為勝訴的機會還是比較大的。至少有一點是可以肯定，不管這場官司的輸贏，對中國制鞋業(yè)來講，輸了也是贏，贏了是更贏�！�

　　鞋戰(zhàn)伊始

　　商務(wù)部研究院梅新育副研究員介紹說，此次反傾銷，歐盟聲稱在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)了充分的證據(jù)，表明中國(和越南)制鞋業(yè)存在廉價融資、免稅期、非市場化地租、不合理的資產(chǎn)估價等嚴重的政府干預(yù)。并決定從4月7日開始歐盟對中國皮鞋起征為期半年的4%到19.4%的反傾銷稅。

　　歐盟立案后，國內(nèi)3大鞋業(yè)基地——浙江溫州、福建泉州、廣東的鞋業(yè)協(xié)會正式宣布聯(lián)合組建“歐盟反傾銷應(yīng)對聯(lián)盟”，并對外發(fā)布聲明進行集體抗辯。

　　在歐盟拒絕給予我國制鞋業(yè)市場經(jīng)濟地位之后，我方采取了以下措施：

　　首先是協(xié)會組織企業(yè)積極應(yīng)訴，爭取對方在尋找替代國和具體計算中采用盡可能符合實際的方法，以便在裁定中贏得盡可能低的反傾銷稅率；其次是繼續(xù)尋找歐盟內(nèi)部的反貿(mào)易保護主義同盟軍；第三，我國政府努力運用一切手段抑制歐盟保護主義者濫用反傾銷和技術(shù)性貿(mào)易壁壘的沖動，為我國企業(yè)應(yīng)訴創(chuàng)造盡可能公正的環(huán)境，包括上訴世貿(mào)組織的威懾。

　　6月20日，歐盟就中國鞋征收反傾銷稅的聽證會上，中國制鞋企業(yè)代表進行了“無損害抗辯”。

　　中國政府的主要策略是組織企業(yè)應(yīng)訴，同時在政府層面交涉，指出對方的違規(guī)之處，薄熙來部長和歐盟曼德爾森多次就此話題進行討論。

　　盡管中方多方努力，歐盟還是在10月5日，對中國鞋企業(yè)做出反傾銷最后裁決，對原產(chǎn)于中國的皮鞋及童鞋產(chǎn)品實施征收為期兩年的16.5%的反傾銷稅(獲得市場經(jīng)濟地位的金履鞋業(yè)為9.7%的稅率)。

　　在“鞋案”中，中國企業(yè)積極赴歐盟各成員國游說，要求歐委會舉行聽證會，強烈地表達中國制鞋企業(yè)的立場，讓歐盟感受到了來自中國企業(yè)和行業(yè)的強大壓力，反傾銷稅率由初裁的19.4%下降到16.5%，實施年限也由一般5年降低為2年，同期立案的勞保鞋反傾銷案無稅結(jié)案，使我國涉案鞋類產(chǎn)品約30%免于反傾銷措施的影響。

　　蒲凌塵認為，這些已經(jīng)表明了中國企業(yè)在應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦?xí)r，開始以國際貿(mào)易規(guī)則和貿(mào)易法律來爭取自身利益上取得重大進步。

　　4家鞋企上訴

　　據(jù)歐盟有關(guān)法律，在歐盟反傾銷終裁正式執(zhí)行后的2個月零10天內(nèi)，即12月16日前，中國鞋企可向歐盟法院提起訴訟。

　　截至目前，涉案企業(yè)中僅有浙江奧康、泰馬及廣東的金履鞋業(yè)和萬邦鞋業(yè)四家企業(yè)聘請了律師對歐盟法院提起皮鞋反傾銷訴訟。

　　奧康是國內(nèi)最大的民營制鞋企業(yè)，去年共生產(chǎn)皮鞋1300萬雙，其中外銷300萬雙。按照企業(yè)逐步擴大皮鞋的外銷比例的計劃，到今年年底，外銷皮鞋數(shù)量將達到生產(chǎn)總量的25%。

　　與此同時，國內(nèi)唯一一家獲得了歐盟市場經(jīng)濟地位的廣東鞋企金履鞋業(yè)，也正在做各項起訴準備工作，金履鞋業(yè)總裁劉坤認為，既然擁有市場經(jīng)濟地位，那就不應(yīng)該再被定為傾銷企業(yè)，9.7%的反傾銷稅從何而來？

　　“不是其余的鞋企不愿意起訴，而是許多企業(yè)對貿(mào)易摩擦中的游戲規(guī)則還不是很懂，對上訴程序也不太了解。另外一些中小企業(yè)會考慮費用問題，其實，起訴不在于有多少企業(yè)，在于大家都能支持，我相信這4家鞋企同樣能打贏官司。”奧康集團總裁王振滔對這次訴訟表現(xiàn)了極大的信心。

　　王振濤認為，從某種意義上說，歐盟這次為期2年的16.5%的反傾銷稅是一種嘗試。在這幾年時間里，歐洲的經(jīng)銷商會轉(zhuǎn)而培養(yǎng)新的供貨基地，7年后，中國鞋企就將徹底失去歐洲市場。

　　新的機遇

　　12月14日，在成都舉行的中國女鞋國際采購節(jié)上，四川省鞋業(yè)進出口商會會長劉瓊英接受記者采訪時說：“越是提高稅收，中國鞋業(yè)越不能給世界知名鞋企做苦力，而是要和歐洲鞋業(yè)一起，共同打造‘中國牌’�！�

　　對于此次歐盟的反傾銷，劉瓊英告訴記者：“川鞋受此次反傾銷的影響不是很大，因為出口歐盟的鞋子比較少，俄羅斯、烏克蘭等東歐市場是主要出口地�！睋�(jù)不完全統(tǒng)計，出口俄羅斯市場的鞋子占了川鞋全年出口額的60%左右。

　　“尋找歐美大國以外的市場，能更好的規(guī)避和歐盟的貿(mào)易摩擦問題�！眲�瓊英說。

　　此前一個星期，來自俄羅斯遠東濱海邊區(qū)的海關(guān)法規(guī)處處長弗·魯達闊夫在成都給眾多鞋老板上了兩天的課。就在這兩天中，20余家制鞋企業(yè)收到俄羅斯采購商的意向性訂單達200多萬美金。

　　除此之外，中國皮革協(xié)會秘書長蘇超英說：“控制中國鞋出口數(shù)量的增長，提高出口價格，保持行業(yè)出口創(chuàng)匯年均增長10%，也是應(yīng)對反傾銷的重要步驟。”

　　為了保證行業(yè)利潤，蘇超英建議，國家應(yīng)取消部分原料皮和半成品革的進口關(guān)稅，因為制革廠會把增加的成本轉(zhuǎn)嫁到下游制鞋廠，增大企業(yè)壓力。