奧康兩天內(nèi)向歐盟法院遞交起訴書

    在歐盟對華鞋類反傾銷起訴的最后期限將至之際，記者昨日獲悉，中國最大的民營制鞋企業(yè)奧康集團，今天或明天（20日之前）將正式遞交歐盟法院。

　　部分鞋企抗辯到底

　　據(jù)奧康集團介紹，奧康集團日前決定聘請“反傾銷第一律師”蒲凌塵向歐盟一審法院準(zhǔn)備提起訴訟。目前中國方面的律師將反傾銷訴訟的相關(guān)材料交給在歐洲的代理律師，然后由歐洲的律師確認(rèn)后提交歐盟法院，目前還沒有得到歐洲方面的確認(rèn)，但肯定會在20日之前正式提交。

　　奧康集團將就包括歐盟在反傾銷抽樣調(diào)查過程中所采用的方式、方法，對中國鞋企市場經(jīng)濟地位判定以及損害認(rèn)定等在內(nèi)的多方面的問題進行起訴。

　　奧康集團代理律師蒲凌塵認(rèn)為此案的要點有三：一是非抽樣企業(yè)在反傾銷調(diào)查程序中如何判定“市場經(jīng)濟地位”問題�！稓W盟反傾銷條例》關(guān)于抽樣的第十七條規(guī)定是一個比較籠統(tǒng)的條款。而根據(jù)關(guān)于市場經(jīng)濟地位的第二條規(guī)定，要求對每一家企業(yè)的“市場經(jīng)濟地位”問題都要做出審核。但歐盟只抽取10家，既做傾銷調(diào)查又做“市場經(jīng)濟地位”調(diào)查，這種做法是不合理的；二是從損害認(rèn)定的角度來講，歐盟也沒有完全按照法律規(guī)定。審核損害的因果關(guān)系、損害的數(shù)據(jù)計算、采取的幅度、基礎(chǔ)和所取得的數(shù)據(jù)都有問題；三是程序上的問題，歐委會在整個調(diào)查程序中并沒有向奧康、泰馬或其他任何非抽樣企業(yè)做出過關(guān)于“不審核市場經(jīng)濟地位”的書面解釋，這讓企業(yè)在此過程中不知所措。

　　勝敗結(jié)果是次要的

　　截至目前，受反傾銷影響的1200多家中國涉案企業(yè)中，只有少數(shù)幾家提出訴訟，整個行業(yè)出現(xiàn)了集體沉默。此前有報道說，福建300多家鞋類生產(chǎn)企業(yè)已集體放棄訴訟。

　　據(jù)了解，不參加訴訟的企業(yè)主要出于三種原因，一是由于供應(yīng)商調(diào)整了訂單方向，中國鞋企不再將歐洲作為主要出口地，鞋企無力爭取回這部分訂單，或改做其他國家訂單或者轉(zhuǎn)攻內(nèi)銷市場。二是應(yīng)訴反傾銷調(diào)查的企業(yè)的生產(chǎn)重點已經(jīng)轉(zhuǎn)向非征稅鞋類，沒有必要花費精力進行訴訟。第三種則是考慮訴訟時間長、手續(xù)復(fù)雜、風(fēng)險高、耗費人力財力大，擔(dān)心得不償失，此類以中小企業(yè)為主。

　　“不是這99%的鞋企不愿意起訴，許多企業(yè)對這種游戲規(guī)則還不是很懂。一些企業(yè)會考慮費用問題，另外對這種程序也不太了解。其實，起訴不在于企業(yè)的多少，在于大家都能支持，我相信這幾家鞋企同樣能打贏官司。”奧康集團總裁王振滔在接受采訪時依然信心堅定。此前，因不服歐盟反傾銷裁決而上訴歐盟法院的中國反傾銷案約有10例，獲勝的只是少數(shù)。具體費用將取決于不同公司的不同訴求，費用低的大概3萬～5萬歐元，高的可能達到10多萬歐元，訴訟過程一般持續(xù)兩三年。

　　專家認(rèn)為，爭取市場經(jīng)濟地位是關(guān)鍵。由于歐盟目前還沒有承認(rèn)我國是完全市場經(jīng)濟地位國家，在進行反傾銷調(diào)查時，會采用第三國替代的方式來衡量制造成本。而各國之間生產(chǎn)要素差異性很大，這種方式往往會抬高我國產(chǎn)品的制造成本，從而得出傾銷的結(jié)論。

　　在歐盟目前還沒有承認(rèn)我國是完全市場經(jīng)濟地位的情況下，單個企業(yè)或者行業(yè)在訴訟中向歐盟提出市場經(jīng)濟地位的審查，一旦獲得承認(rèn)，將可以避免反傾銷制裁。在這次的歐盟反傾銷行動中，唯一避免高稅率的中國鞋企就是位于廣東南海的金履鞋業(yè)，享受的稅率仍然是以前的9.7%，據(jù)介紹，金履鞋業(yè)之所以例外，正是因為獲得了歐盟市場經(jīng)濟地位的認(rèn)可。

　　業(yè)內(nèi)專家表示，鞋企起訴歐盟的勝敗結(jié)果是次要的，重要的是通過上訴在國際上表達中國企業(yè)的聲音和積極的姿態(tài)，表明中國鞋企已經(jīng)具備了通過法律渠道進行申訴抗辯，保護自身合法權(quán)益的意識和能力。