入世5年貿(mào)易摩擦回頭看、政府、企業(yè)共同防守反擊

　　商務部公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2006年前三季度，共有23個國家（地區(qū)）對中國發(fā)起反傾銷、反補貼、保障措施和特保調(diào)查70起，案件數(shù)量為歷年同期之最。

　　2006年11月30日，廣東省外經(jīng)貿(mào)廳廳長梁耀文表示，目前，廣東被卷入貿(mào)易摩擦的企業(yè)應訴率已從2001年的44%上升到90%，歐洲及北美地區(qū)案件的應訴率更達到100%。

　　2001年，多哈“一錘定音”，中國正式成為世貿(mào)組織成員。5年來，面對日益嚴峻的國際貿(mào)易摩擦形勢，中國政府和企業(yè)正在上演一出精彩的“防守反擊戰(zhàn)”。

　　一、貿(mào)易摩擦形勢呈現(xiàn)新特點

　　回顧入世5年的經(jīng)歷，貿(mào)易摩擦日趨增多、影響越來越大，是中國大多數(shù)貿(mào)易界人士最直接的感受。

　　世貿(mào)組織發(fā)布的信息顯示，截至2006年上半年，我國已連續(xù)12年成為世界上遭受反傾銷調(diào)查和被實施反傾銷措施數(shù)量最多的國家。

　　入世5年來，中國面臨的貿(mào)易摩擦形勢呈現(xiàn)新特點：

　　1.摩擦從個案轉(zhuǎn)向體制層面。近年來，歐美等發(fā)達市場對我國的人民幣匯率制度的“關注”可謂是甚囂塵上，2006年，還針對中國汽車零部件進口機制向世貿(mào)組織提出訴訟。

　　2.摩擦領域逐步由貨物貿(mào)易向服務貿(mào)易領域擴展，從勞動密集型產(chǎn)品向其他產(chǎn)品延伸；產(chǎn)業(yè)從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)和紡織、汽車等向電子信息、通訊、飛機制造、生物等高科技產(chǎn)業(yè)領域升級。

　　3.從反傾銷向多種貿(mào)易保護手段擴展，使用了包括特保條款、337調(diào)查、質(zhì)量、技術、衛(wèi)生和環(huán)保標準等各種技術性貿(mào)易壁壘手段。

　　4.從發(fā)達國家向發(fā)展中國家蔓延。目前，印度、巴西、土耳其等發(fā)展中國家對我國發(fā)起的反傾銷案件的數(shù)量已占到我國遭受反傾銷調(diào)查總數(shù)的60%。

　　二、防守反擊：政府之手握住市場之手

　　5年來，在頻繁的摩擦與碰撞中，中國貿(mào)易界損失不小，但也收獲了很多。

　　中山大學國際貿(mào)易系主任黃靜波表示：“人們往往只關注到中國企業(yè)受到了損失，但5年來，中國外貿(mào)領域不斷深化改革、中國企業(yè)不斷完善運營機制，也取得了比較突出的成績�！�

　　5年來，我國制定了涉及反傾銷、反補貼、保障措施、貿(mào)易壁壘調(diào)查等方面的24個部門規(guī)章，形成了比較完備的法律框架體系。與此同時，我國共發(fā)起反傾銷調(diào)查110起，保障措施1起，涉案金額90多億美元，有力地保障了我國產(chǎn)業(yè)安全，受到了產(chǎn)業(yè)界的歡迎。

　　為了應對出口貿(mào)易摩擦，我國建立了商務部、地方商務主管部門、中介組織、企業(yè)“四體聯(lián)動”的工作機制，對反傾銷大案要案的應訴成效顯著。反傾銷對企業(yè)出口影響明顯降若。目前，國際市場對我國提出的18起已終裁特保案件中僅有1起采取了限制措施；加拿大對我國發(fā)起的3起反補貼案件均取得了較好的應訴結果。

　　更可喜的是，與入世前對反傾銷等貿(mào)易摩擦一無所知、措手不及相比，國內(nèi)企業(yè)越來越熟悉并利用世貿(mào)組織規(guī)則，積極維護自身合法權益。

　　三、面對嚴峻形勢不能掉以輕心

　　面對入世5年的到來和部分產(chǎn)業(yè)過渡期的結束，商務部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院副院長李雨時表示，由于多哈回合談判中止，多邊貿(mào)易體制受挫，世界范圍內(nèi)的貿(mào)易保護傾向?qū)⑦M一步加劇，2007年中國的貿(mào)易摩擦形勢不會很快轉(zhuǎn)好。

　　專家認為，盡管日益熟悉應對摩擦的規(guī)則和手段，但使中國國內(nèi)市場較快的成長和發(fā)育起來才是中國企業(yè)應對貿(mào)易摩擦的根本出路。

　　商務部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院梅新育表示，從政府角度出發(fā)，中國應更加積極地利用世貿(mào)組織規(guī)則。入世的最大優(yōu)點之一，恰恰是借助世貿(mào)組織爭端解決機制遏制不公正的對華貿(mào)易摩擦。鑒于世貿(mào)組織爭端解決機制過程曠日持久，且敗訴方無需向勝訴方賠償，在適當情況下，中國方面完全可以充分發(fā)掘這一特點，即使在爭端解決中最終敗訴，也達到了為保護本國市場贏得足夠時間的目的。

　　商務部世貿(mào)司司長張向晨表示，商務部正著手建立政府和企業(yè)及行業(yè)協(xié)會的互動關系。常言道“會哭的孩子有奶吃”，面對世貿(mào)規(guī)則，我們鼓勵“會哭”的中國企業(yè)，不鼓勵沉默的孩子。