我國(guó)采取多項(xiàng)措施應(yīng)對(duì)就業(yè)壓力

    就業(yè)是民生之本，黨中央、國(guó)務(wù)院歷來高度重視就業(yè)問題。在“十一五”的開局之年，面對(duì)嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)，國(guó)家更是下大力氣采取多項(xiàng)措施擴(kuò)大就業(yè)，力促經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

    今年前三季度，全國(guó)累計(jì)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員932萬人，已超額完成了全年900萬人的就業(yè)目標(biāo)任務(wù)。

    “這些既是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拉動(dòng)的結(jié)果，也是中共中央、國(guó)務(wù)院實(shí)施的積極就業(yè)政策發(fā)揮效應(yīng)的結(jié)果�！眹�(guó)家統(tǒng)計(jì)局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

    面對(duì)勞動(dòng)力供大于求，體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期遺留問題尚未全部解決，高校畢業(yè)生等新成長(zhǎng)勞動(dòng)力和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)問題凸顯等就業(yè)壓力，我國(guó)實(shí)施了發(fā)展經(jīng)濟(jì)與促進(jìn)就業(yè)并舉的就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。前三季度，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)10.7％，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快增長(zhǎng)拉動(dòng)了就業(yè)的增長(zhǎng)。

    特別是國(guó)家在制定涉及全局的經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策和宏觀調(diào)控過程中高度重視就業(yè)問題，注重發(fā)展具有比較優(yōu)勢(shì)的勞動(dòng)密集型企業(yè)和中小企業(yè)，積極鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加就業(yè)容量。

    實(shí)施積極就業(yè)政策。根據(jù)國(guó)務(wù)院去年下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知》，從今年開始實(shí)施的調(diào)整后的積極就業(yè)政策，進(jìn)一步擴(kuò)大了扶持范圍，增加扶持內(nèi)容，改進(jìn)操作辦法，延長(zhǎng)執(zhí)行期限，一個(gè)更加寬松、積極的就業(yè)環(huán)境正在逐步形成，使更多的人走上了工作崗位。

    在資金方面，我國(guó)各級(jí)財(cái)政不斷加大對(duì)就業(yè)再就業(yè)工作的支持力度。中央財(cái)政今年安排了再就業(yè)補(bǔ)助資金251億元，比上年增加42億元。地方財(cái)政也增加了這方面的投入。

    強(qiáng)化目標(biāo)任務(wù)，層層落實(shí)工作責(zé)任。把就業(yè)再就業(yè)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到各級(jí)政府、各個(gè)部門和街道社區(qū)，并按月進(jìn)行調(diào)度。精心組織專項(xiàng)行動(dòng)，認(rèn)真搞好就業(yè)服務(wù)。國(guó)家組織開展了“再就業(yè)援助月”活動(dòng)，促進(jìn)困難就業(yè)人員再就業(yè)；開展勞動(dòng)力市場(chǎng)清理整頓專項(xiàng)活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)職業(yè)中介行為的監(jiān)管；開展創(chuàng)建“充分就業(yè)社區(qū)”活動(dòng)，把就業(yè)再就業(yè)的責(zé)任切實(shí)落實(shí)到基層；開展“民營(yíng)企業(yè)招聘周”活動(dòng)，發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)吸納就業(yè)的作用；組織實(shí)施“春風(fēng)行動(dòng)”，為進(jìn)城務(wù)工人員提供就業(yè)幫助。

    加強(qiáng)就業(yè)宏觀管理，有效調(diào)控失業(yè)。指導(dǎo)國(guó)有大中型企業(yè)進(jìn)行主輔分離、輔業(yè)改制，分流安置富余人員；規(guī)范企業(yè)減員行為，合理調(diào)控企業(yè)分流減員的規(guī)模。

    引導(dǎo)勞動(dòng)者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，促進(jìn)多種形式就業(yè)，鼓勵(lì)勞動(dòng)者自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。通過扶持政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員再就業(yè)。

    此外，還在全國(guó)選擇了一批具備條件的城市進(jìn)行統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點(diǎn)；逐步取消農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城和跨地區(qū)就業(yè)的限制，改善農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)環(huán)境。

    為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，在千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)的同時(shí)，國(guó)家加快完善社會(huì)保障制度。我國(guó)社保覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，9月底，全國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)18242萬人，比上年底增加754萬人；基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)14966萬人，比上年底增加1184萬人。

    社會(huì)化管理服務(wù)水平進(jìn)一步提高。9月底，全國(guó)已納入社區(qū)管理的企業(yè)退休人員2775萬人，占企業(yè)退休人員總數(shù)的68.6％，比上年底增加110萬人。

    城市居民最低生活保障制度逐步完善。我國(guó)積極推進(jìn)“分類救助”的政策，對(duì)城市低保對(duì)象中“三無”對(duì)象、重病、重殘及老年人等有特殊困難的人員給予重點(diǎn)照顧。同時(shí)，大力推進(jìn)以城市低保制度為基礎(chǔ)，醫(yī)療、教育、住房、司法等專項(xiàng)救助相銜接，臨時(shí)救助為補(bǔ)充，優(yōu)惠政策和社會(huì)互助相配套的城市社會(huì)救助體系建設(shè)，努力幫助城市貧困群眾解決各方面實(shí)際困難。截至8月底，全國(guó)共有城市居民最低生活保障對(duì)象2229萬人。

    與此同時(shí)，我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入較快增長(zhǎng)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，前三季度我國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)10％。據(jù)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)初步分析，今年全國(guó)農(nóng)民人均純收入有望比去年增加300元以上，扣除價(jià)格因素，同比實(shí)際增長(zhǎng)6％。