歐盟著手改革反傾銷政策

    自去年開始,在中歐紡織品貿(mào)易摩擦和歐盟對(duì)中國(guó)鞋的反傾銷案中,歐盟現(xiàn)行的反傾銷政策便不斷遭到各方質(zhì)疑。經(jīng)過數(shù)月的準(zhǔn)備,歐盟委員會(huì)日前正式發(fā)布《變化的全球經(jīng)濟(jì)中歐盟貿(mào)易救濟(jì)工具》綠皮書,就歐盟的反傾銷、反補(bǔ)貼和保障措施等貿(mào)易救濟(jì)工具的使用公開征詢意見。歐盟貿(mào)易委員曼德爾森在新聞發(fā)布會(huì)上表示,事實(shí)證明,隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展,歐盟現(xiàn)行的貿(mào)易救濟(jì)政策,特別是反傾銷政策已經(jīng)不能適應(yīng)時(shí)代的要求,繼續(xù)沿用舊的機(jī)制“不符合各方的利益”。

　　促使歐盟痛下決心改革現(xiàn)行貿(mào)易救濟(jì)政策的背景是,按照世貿(mào)組織協(xié)議,歐盟對(duì)中國(guó)出口紡織品和鞋靴類產(chǎn)品的進(jìn)口配額相繼取消,面對(duì)價(jià)廉物美的中國(guó)出口商品的強(qiáng)勁競(jìng)爭(zhēng)力,未能充分利用過渡期進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整的歐盟生產(chǎn)商感到了空前壓力,他們寄希望于繼續(xù)借助歐盟的貿(mào)易保護(hù)措施,維持配額制度帶來的高額利潤(rùn)。這一做法不僅嚴(yán)重危害了歐盟零售商和消費(fèi)者的利益,更使大量已將生產(chǎn)基地轉(zhuǎn)移到中國(guó)的名牌企業(yè)深受其害。由于分別代表生產(chǎn)商、零售商和消費(fèi)者利益的歐盟成員國(guó)和行會(huì)組織利益嚴(yán)重分歧,歐委會(huì)在啟動(dòng)對(duì)華紡織品特保條款和對(duì)中國(guó)鞋反傾銷過程中“腹背受敵”處境尷尬,嚴(yán)重?fù)p害了歐盟執(zhí)行機(jī)構(gòu)的形象和權(quán)威。

　　隨著歐盟內(nèi)部要求改革現(xiàn)行貿(mào)易救濟(jì)政策的呼聲日高,歐盟委員會(huì)逐漸意識(shí)到,面對(duì)全球化背景下國(guó)際市場(chǎng)的復(fù)雜性,歐盟現(xiàn)行的貿(mào)易保護(hù)機(jī)制已經(jīng)嚴(yán)重滯后于時(shí)代的發(fā)展,無法通過“小修小補(bǔ)”加以改善,必須進(jìn)行大刀闊斧的改革。歐盟貿(mào)易委員曼德爾森今年5月在瑞士發(fā)表演講時(shí)首次公開表示,“歐盟應(yīng)充分認(rèn)識(shí)貿(mào)易和生產(chǎn)模式變化帶來的生產(chǎn)商和分銷商利益的矛盾,滿足消費(fèi)者和部分生產(chǎn)商希望獲益于低價(jià)格和多選擇的要求”,并承諾在2006年下半年開始對(duì)反傾銷等貿(mào)易救濟(jì)措施運(yùn)用情況進(jìn)行評(píng)估。

　　在上周公布的綠皮書中,歐委會(huì)對(duì)歐盟的反傾銷、反補(bǔ)貼和保障措施等3大貿(mào)易救濟(jì)工具的實(shí)施情況分別進(jìn)行了回顧和分析。文件還附帶長(zhǎng)達(dá)17頁的文件調(diào)查,圍繞對(duì)貿(mào)易救濟(jì)工具的適用范圍、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施辦法等列出了32個(gè)問題,要求希望就此發(fā)表意見的歐盟成員國(guó)、商界、歐洲議會(huì)、非政府組織和個(gè)人填寫問卷,并在3個(gè)月內(nèi)做出反饋,為歐委會(huì)下一步的改革方案提供參考。

　　有關(guān)綠皮書的發(fā)表受到了外界的歡迎,代表不同利益的歐洲行會(huì)組織紛紛發(fā)表聲明,對(duì)歐盟貿(mào)易救濟(jì)政策的改革方向和重點(diǎn)發(fā)表看法,盡管目前他們的立場(chǎng)仍有很大差距,但各方均認(rèn)為改革勢(shì)在必行。