福州人大常委會通過勞動爭議處理若干規(guī)定

    歷經(jīng)近半年時間的研究和審議，備受社會各界關(guān)注的《福州市勞動爭議處理若干規(guī)定》，于6日經(jīng)市十二屆人大常委會第三十七次會議表決通過，將上報省人大常委會批準后頒布施行。《規(guī)定》通過勞動關(guān)系的認定、勞動爭議的先行部分裁決、仲裁費的交納等方面的條款制定，來保障勞動者的合法權(quán)益。

    未簽合同也能認定勞動關(guān)系

    現(xiàn)實中勞動者常因種種原因未與用人單位簽訂勞動合同，但已形成事實上勞動關(guān)系。但是，當勞動者主張合法權(quán)益被侵害，一些用人單位不承認勞動關(guān)系時，勞動者往往沒有存在勞動關(guān)系的充分證據(jù)，尤其是用人單位向勞動者發(fā)放工資是以現(xiàn)金即時交付的情況下，要求勞動者舉證證明勞動關(guān)系存在將更加困難。

    對此，《規(guī)定》明確用人單位未與勞動者簽訂合同的，可以參照下列憑證認定雙方是否存在勞動關(guān)系：（一）工資支付憑證或者記錄（職工工資發(fā)放花名冊）、繳納各項社會保險費的記錄；（二）單位向勞動者發(fā)放的“工作證”、“服務(wù)證”等能夠證明勞動關(guān)系的證件；（三）勞動者填寫的并能體現(xiàn)用人單位聘用關(guān)系的招工招聘“登記表”、“報名表”等招用記錄；（四）考勤記錄；（五）其他能證明雙方勞動關(guān)系的憑證。

    先行裁決保護工傷勞動者

    當前，因勞動者工傷，用人單位拒付醫(yī)療、生活費用的情況屢見不鮮。對此，《規(guī)定》指出，有下列情形之一的勞動爭議案件，勞動爭議仲裁委員會經(jīng)初步審理后，可以根據(jù)勞動者的申請，先行作出部分裁決：（一）用人單位無故拖欠、扣罰或者停發(fā)工資超過3個月，致使勞動者生活確無保障的；（二）勞動者因工負傷，用人單位不支付急需的醫(yī)療費的；（三）勞動者患病，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)，用人單位不支付急需的醫(yī)療費的。

    同時，《規(guī)定》明確，當事人對先行作出的部分裁決不服的，可以向作出部分裁決的勞動爭議仲裁委員會申請復(fù)議；勞動爭議仲裁委員會應(yīng)當在3日內(nèi)作出復(fù)議決定，經(jīng)審查決定維持部分裁決的，自決定送達之日起，部分裁決即發(fā)生法律效力。用人單位逾期不履行部分裁決的，勞動者可以申請法院強制執(zhí)行。

    用人單位破產(chǎn)等情況下的當事人認定

    為了更好地保護勞動者的合法權(quán)益，避免勞動者的合法權(quán)益在用人單位合并、兼并、解散、破產(chǎn)等情況下受到傷害，《規(guī)定》對此進行了相關(guān)的規(guī)定。

    用人單位合并或者兼并前發(fā)生的勞動爭議，合并或者兼并后的用人單位為當事人。用人單位分立前發(fā)生的勞動爭議，分立后的實際用人單位為當事人；分立后承受勞動合同權(quán)利和義務(wù)不明確的或者分立時剝離資產(chǎn)影響勞動者權(quán)益的，分立后所有用人單位為共同當事人。

    用人單位被吊銷營業(yè)執(zhí)照、解散、撤銷、歇業(yè)或者破產(chǎn)的，其開辦單位或者依法成立的清算組織為當事人。

    用人單位將工程（業(yè)務(wù)）或者經(jīng)營權(quán)發(fā)包給自然人或者不具備用工主體資格的組織，該自然人或者組織招用的勞動者申請仲裁的，以發(fā)包方作為承擔用工主體責任的當事人，該自然人或者組織為第三人。

    7種爭議屬勞動爭議 　

    《規(guī)定》用列舉條款的方式，明確了《規(guī)定》所稱的7種勞動爭議，即：（一）用人單位開除、除名、辭退勞動者和勞動者辭職、自動離職發(fā)生的爭議；（二）執(zhí)行國家和本省、市有關(guān)工資、社會保險、福利、培訓(xùn)、勞動保護的規(guī)定發(fā)生的爭議；（三）履行勞動合同、集體合同發(fā)生的爭議；（四）支付經(jīng)濟補償金、賠償金、違約金發(fā)生的爭議；（五）勞動者退休后，與尚未參加社會保險統(tǒng)籌的原用人單位因追索養(yǎng)老金、醫(yī)療費、工傷保險待遇和其他社會保險費而發(fā)生的爭議；（六）勞動者與用人單位是否存在勞動關(guān)系引發(fā)的爭議；（七）依法應(yīng)當受理的其他勞動爭議。

    同時，《規(guī)定》還規(guī)定，用人單位無法將解除勞動合同書面通知直接送達勞動者，但按規(guī)定采取下列方式之一的，視為送達：（一）交與勞動者同住的成年親屬簽收；（二）郵寄送達；（三）公告送達。

    5種情況可減交或免交仲裁費

    《規(guī)定》要求，勞動爭議當事人申請仲裁，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定交納仲裁費。勞動者交納仲裁費確有困難，且符合下列情形之一的，可以向受案的勞動爭議仲裁委員會申請減交、緩交、免交仲裁費：（一）沒有固定收入的傷病殘人員；（二）符合當?shù)卣�府�?guī)定的最低生活保障人員；（三）追討欠薪的農(nóng)民工；（四）按規(guī)定可以接受法律援助的人員；（五）其他確有困難的人員。