浙江立法規(guī)范商號(hào)管理

    《浙江省企業(yè)商號(hào)管理和保護(hù)規(guī)定》規(guī)定，申請(qǐng)登記的企業(yè)名稱，其商號(hào)不得與浙江省知名商號(hào)相同或者近似，也不得與他人的馳名商標(biāo)、浙江省著名商標(biāo)的文字相同或者近似。”

　　“北有同仁堂，南有胡慶余堂”。這句民間流傳的俗語(yǔ)足以說(shuō)明“胡慶余堂”這一商號(hào)的知名度。然而，2002年，百年老店“胡慶余堂”的商號(hào)竟堂堂正正地掛在了象山縣丹城鎮(zhèn)一間中藥鋪的門面上，成了該藥鋪的“金字招牌”。這不僅令杭州胡慶余堂藥業(yè)有限公司的負(fù)責(zé)人感到心痛，同時(shí)也令他感到困惑，為什么我們?cè)缫训怯浭褂玫摹昂鷳c余堂”商號(hào)，別人還可以登記使用。

　　據(jù)了解，面臨此類困擾的企業(yè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止杭州胡慶余堂藥業(yè)有限公司一家。究其原因，是目前我國(guó)商號(hào)立法存在著商號(hào)保護(hù)空間過(guò)于狹窄這一突出問(wèn)題。令人寬慰的是，這一問(wèn)題在我省將得到解決。

　　日前，省十屆人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議審議通過(guò)的《浙江省企業(yè)商號(hào)管理和保護(hù)規(guī)定》對(duì)這一問(wèn)題提供了解決方案。法規(guī)將于2007年3月1日起施行。

　　企業(yè)面臨同名困擾

　　2002年，浙江銀泰百貨向工商管理部門遞交了一份要求撤銷湖州銀泰百貨有限公司企業(yè)名稱的申請(qǐng)書。理由是后者與其沒(méi)有投資關(guān)系，對(duì)消費(fèi)者造成了誤導(dǎo)和欺騙�！拔覀儍H在杭州、寧波開(kāi)設(shè)了分店，湖州的這個(gè)‘銀泰百貨’與我們沒(méi)有任何關(guān)系�！闭憬�銀泰百貨有限公司的負(fù)責(zé)人說(shuō)道。

　　工商部門的調(diào)查結(jié)果證實(shí)了這一說(shuō)法。浙江銀泰百貨全稱浙江銀泰百貨有限公司，是中國(guó)銀泰投資公司在浙江投資設(shè)立的百貨公司，于1997年8月經(jīng)浙江省工商行政管理局核準(zhǔn)登記，注冊(cè)資本2000萬(wàn)元。浙江銀泰百貨開(kāi)業(yè)后，憑借科學(xué)的管理體制和經(jīng)營(yíng)方式，成為年銷售額達(dá)10億元的大型百貨公司，并在省內(nèi)先后成立了“寧波銀泰百貨”、“利星銀泰百貨”、“寧波銀泰·太平洋百貨”等三家連鎖店。而湖州銀泰并不是浙江銀泰設(shè)立的分店。

　　工商部門認(rèn)為，浙江銀泰和湖州銀泰之間不存在投資和經(jīng)營(yíng)管理上的聯(lián)系，浙江銀泰也未授權(quán)湖州銀泰使用“銀泰”商號(hào)，湖州銀泰使用“銀泰”商號(hào)確實(shí)給消費(fèi)者造成了誤認(rèn)和誤解。但工商部門最終沒(méi)有支持浙江銀泰的請(qǐng)求。原因是湖州銀泰使用“銀泰”商號(hào)并沒(méi)有違反現(xiàn)行法律法規(guī)的規(guī)定。

　　華立儀表集團(tuán)遇到的麻煩顯然更加棘手。連續(xù)幾天，華立集團(tuán)都在為一個(gè)與自己無(wú)關(guān)的抽檢結(jié)果專門召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)以澄清事實(shí)。

　　“我們聲明，‘寧波市華立儀表廠’與‘華立儀表集團(tuán)股份有限公司’之間沒(méi)有任何關(guān)系，兩家企業(yè)是完全獨(dú)立、無(wú)任何關(guān)聯(lián)的法人實(shí)體。”

　　事情源于國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局對(duì)單相電能表產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行抽查的結(jié)果。結(jié)果顯示寧波市華立儀表廠的批號(hào)2004、型號(hào)為220V/5（20）A—DDS552、商標(biāo)為“JMZ”的單相電能表產(chǎn)品為不合格產(chǎn)品。

　　抽查結(jié)果公布之后，立即引起了華立儀表集團(tuán)股份有限公司在部分省、市（地區(qū)）客戶的強(qiáng)烈反應(yīng)，他們對(duì)“寧波市華立儀表廠”與“華立儀表集團(tuán)股份有限公司”之間的關(guān)系提出了質(zhì)詢。

　　“實(shí)際上，兩家企業(yè)在資產(chǎn)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上無(wú)任何關(guān)系�！比A立集團(tuán)董事局副主席李以勤說(shuō)。

　　創(chuàng)立了30多年的華立儀表集團(tuán)是這個(gè)行業(yè)的龍頭企業(yè)，其電能表的產(chǎn)銷量、出口額、利潤(rùn)、市場(chǎng)占有率等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)連續(xù)多年名列全國(guó)第一。華立儀表集團(tuán)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，也正因此，假借“華立”之名誤導(dǎo)用戶的事情時(shí)有發(fā)生。

　　然而，對(duì)于此次發(fā)生的事件，華立儀表集團(tuán)除了發(fā)布聲明外，并沒(méi)有更好的辦法了。

　　“寧波市華立儀表廠并沒(méi)有在產(chǎn)品上突出使用‘華立’二字，只是企業(yè)字號(hào)與華立儀表集團(tuán)相同，根據(jù)現(xiàn)行法律規(guī)定無(wú)法確定其侵權(quán)。”浙江省工商局的一位工作人員針對(duì)這種現(xiàn)象無(wú)奈地說(shuō)，“這都是分級(jí)登記體制惹的禍”。

　　分級(jí)登記體制，為“傍名牌”“搭便車”開(kāi)了方便之門

　　胡慶余堂在象山有了個(gè)名字一模一樣的“同門兄弟”，浙江“銀泰”在湖州有個(gè)根本不搭界的“親密伙伴”，華立集團(tuán)要為與自己絲毫沒(méi)有“血緣關(guān)系”的“弟弟”背黑鍋……

　　從這幾個(gè)案例中，工商部門有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，相關(guān)企業(yè)存在著“傍名牌”、“搭便車”的嫌疑，但最終均沒(méi)有認(rèn)定其“侵權(quán)”，其理由都是未違反現(xiàn)行的法律法規(guī)的規(guī)定。

　　一直以來(lái)，我國(guó)規(guī)范企業(yè)名稱和商號(hào)管理的法規(guī)主要是1991年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》。根據(jù)該規(guī)定，企業(yè)名稱一般由行政區(qū)劃、商號(hào)、行業(yè)、組織形式組成。其中，商號(hào)是企業(yè)名稱的核心部分，是企業(yè)用于區(qū)別其他企業(yè)的主要標(biāo)志�！昂鷳c余堂”、“銀泰”、“華立”就分別是“杭州胡慶余堂藥業(yè)有限公司”、“浙江銀泰百貨有限公司”、“華立儀表集團(tuán)股份有限公司”這3個(gè)企業(yè)名稱中的商號(hào)部分。

　　根據(jù)國(guó)務(wù)院《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》，企業(yè)名稱登記實(shí)行分級(jí)管理方式，各登記機(jī)關(guān)只對(duì)本登記機(jī)關(guān)同行業(yè)的商號(hào)進(jìn)行排他性保護(hù)，并不禁止其他行政區(qū)域的企業(yè)使用同一商號(hào)。這一制度的直接后果是導(dǎo)致商號(hào)保護(hù)空間過(guò)于狹窄，給一些企業(yè)盜用他人有較高知名度的商號(hào)留下了空間。一些企業(yè)正是利用現(xiàn)行名稱登記管理規(guī)定中的漏洞，使用與他人有較高知名度的商號(hào)相同或者近似的文字在不同登記機(jī)關(guān)注冊(cè)，假借知名商號(hào)的良好信譽(yù)，致使消費(fèi)者產(chǎn)生錯(cuò)覺(jué)。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近幾年，各類企業(yè)每年向各級(jí)工商部門投訴被假冒、侵權(quán)商號(hào)的案件多達(dá)100多件。

　　依據(jù)現(xiàn)行國(guó)務(wù)院《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》有關(guān)規(guī)定，就不難理解工商部門在上述案例中為什么沒(méi)有認(rèn)定相關(guān)企業(yè)構(gòu)成侵權(quán)。

　　“浙江銀泰是浙江工商部門登記的，湖州銀泰是向湖州工商部門申請(qǐng)登記，登記機(jī)關(guān)不同，符合現(xiàn)行法律法規(guī)的規(guī)定，不能認(rèn)定湖州銀泰侵犯了浙江銀泰的商號(hào)權(quán)�！闭憬�省工商局的工作人員表示。

　　“杭州胡慶余堂是杭州工商部門登記的，象山‘胡慶余堂’是向象山縣工商部門申請(qǐng)登記，登記機(jī)關(guān)不同，沒(méi)有違反現(xiàn)行法律法規(guī)的規(guī)定，象山工商部門無(wú)法以象山‘胡慶余堂’侵犯杭州胡慶余堂的商號(hào)權(quán)為由拒絕登記�！毕笊焦ど滩块T的工作人員也做出了相同的解釋。

　　企業(yè)可申領(lǐng)知名商號(hào)的“獨(dú)生證”

　　企業(yè)“同名”問(wèn)題為何如此普遍？其根源顯然在于分級(jí)登記體制。有人提出，既然如此，為何地方立法不取消分級(jí)登記體制？

　　然而問(wèn)題并不是這么簡(jiǎn)單，目前施行的分級(jí)登記體制是《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》確立的。而地方性法規(guī)不能與作為行政法規(guī)的《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》相抵觸。因此，地方立法無(wú)法采用取消分級(jí)登記體制的方式來(lái)擴(kuò)大企業(yè)商號(hào)的保護(hù)空間�！皥�(jiān)持立法創(chuàng)新與維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一相結(jié)合。既要積極探索，進(jìn)行制度創(chuàng)新，努力彌補(bǔ)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)在制度設(shè)計(jì)上的缺陷；又要使制度創(chuàng)新保持在國(guó)家法律法規(guī)的框架內(nèi)，堅(jiān)持法制統(tǒng)一。”《浙江省企業(yè)商號(hào)管理和保護(hù)規(guī)定》在起草伊始就堅(jiān)持這樣的指導(dǎo)思想。

　　考慮到地方立法的權(quán)限，并考慮到實(shí)踐中受到侵害的往往是知名度較高的商號(hào)的情況，經(jīng)過(guò)反復(fù)論證和研究，《浙江省企業(yè)商號(hào)管理和保護(hù)規(guī)定》沒(méi)有取消分級(jí)登記體制，而是設(shè)定了浙江省知名商號(hào)保護(hù)制度。法規(guī)規(guī)定：申請(qǐng)登記的企業(yè)名稱，其商號(hào)不得與浙江省知名商號(hào)相同或者近似。有投資關(guān)系的企業(yè)之間另有約定的，從其約定。同時(shí)，法規(guī)對(duì)知名商號(hào)的認(rèn)定條件、程序、撤銷、延續(xù)等作了規(guī)定。這樣一些知名度較高的商號(hào)就可以通過(guò)申請(qǐng)認(rèn)定知名商號(hào)的方式來(lái)獲得全省范圍內(nèi)的專用權(quán)，企業(yè)商號(hào)的保護(hù)空間得以擴(kuò)大。

　　需要說(shuō)明的是，認(rèn)定知名商號(hào)的目的是對(duì)有一定知名度的企業(yè)商號(hào)專用權(quán)給予特別保護(hù)，不是授予企業(yè)某種榮譽(yù)。為此，法規(guī)明確規(guī)定，申請(qǐng)知名商號(hào)的企業(yè)必須具有“其他企業(yè)的商號(hào)與其商號(hào)相同或者近似，已經(jīng)引起公眾誤認(rèn)、誤解，并可能損害其利益”的情形。有些商號(hào)雖有一定知名度，但不具有上述情形的企業(yè)，沒(méi)有必要申請(qǐng)知名商號(hào)認(rèn)定。

　　他人的馳名商標(biāo)不可作為自己企業(yè)的商號(hào)

　　商號(hào)和商標(biāo)可以代表特定商品或者服務(wù)的質(zhì)量和信譽(yù)，是企業(yè)的無(wú)形資產(chǎn)，具有相應(yīng)的商業(yè)價(jià)值。浙江市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，各種經(jīng)濟(jì)成分活躍，企業(yè)商號(hào)和商標(biāo)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用和地位非常突出。改革開(kāi)放和加入WTO以來(lái)，我省企業(yè)發(fā)展更為迅速，一批有較高知名度的企業(yè)商號(hào)和馳名商標(biāo)、浙江省著名商標(biāo)脫穎而出。同時(shí),商號(hào)、商標(biāo)特別是知名商號(hào)、馳名商標(biāo)、浙江省著名商標(biāo)被假冒、盜用的現(xiàn)象也隨之出現(xiàn)，并呈逐年蔓延之勢(shì)。據(jù)省高級(jí)人民法院統(tǒng)計(jì)，2001年至2004年9月底，我省各級(jí)法院審理的近300件不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件中，有60％以上涉及商號(hào)、商標(biāo)糾紛。各級(jí)工商行政管理部門接到的商號(hào)、商標(biāo)侵權(quán)舉報(bào)和投訴案件更是層出不窮。

　　以上所舉案例只是我省商號(hào)糾紛案例的“冰山一角”，其糾紛類型也只是眾多糾紛類型之一。將他人馳名商標(biāo)、浙江省著名商標(biāo)的文字登記為商號(hào)，就是實(shí)踐中又一突出問(wèn)題，而且這一問(wèn)題的嚴(yán)重性和解決的迫切性相對(duì)于企業(yè)的“同名”問(wèn)題而言有過(guò)之而無(wú)不及。如溫州鹿城紅蜻蜓皮鞋廠將紅蜻蜓集團(tuán)有限公司的“紅蜻蜓”商標(biāo)文字登記為商號(hào)，溫嶺市奧康鞋業(yè)有限公司將奧康集團(tuán)有限公司的“奧康”商標(biāo)文字登記為商號(hào)等等，都引發(fā)了企業(yè)間的糾紛。

　　“盡管《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法實(shí)施條例》第五十三條規(guī)定：‘商標(biāo)所有人認(rèn)為他人將其馳名商標(biāo)作為企業(yè)名稱登記，可能欺騙公眾或者對(duì)公眾造成誤解的，可以向企業(yè)名稱登記主管機(jī)關(guān)申請(qǐng)撤消該企業(yè)名稱登記�！�但該規(guī)定提供的救濟(jì)只能是事后的。事后救濟(jì)雖然可以給企業(yè)提供一定程度的保護(hù)，但企業(yè)在受到侵權(quán)后帶來(lái)的信譽(yù)等方面的損失是無(wú)法彌補(bǔ)的。企業(yè)往往是贏了官司，丟了市場(chǎng)�！币晃黄髽I(yè)負(fù)責(zé)人如是說(shuō)。

　　為了有效解決這一問(wèn)題，《浙江省企業(yè)商號(hào)管理和保護(hù)規(guī)定》第十條規(guī)定，申請(qǐng)登記的企業(yè)名稱，其商號(hào)不得與他人的馳名商標(biāo)、浙江省著名商標(biāo)的文字相同或者近似，但馳名商標(biāo)或者浙江省著名商標(biāo)所有人書面同意的除外。據(jù)此，法規(guī)從商號(hào)管理的角度建立了馳名商標(biāo)和浙江省著名商標(biāo)的事前保護(hù)機(jī)制，其目的是從企業(yè)名稱登記的源頭防止馳名商標(biāo)和浙江省著名商標(biāo)被他人惡意注冊(cè)為商號(hào)。