勞保鞋市場重演劣幣驅(qū)逐良幣

    全國取得許可證的企業(yè)有1000多家，實際生產(chǎn)勞動防護(hù)用品的企業(yè)應(yīng)該超過這個數(shù)。市場上賣的產(chǎn)品中，有很多是無證企業(yè)生產(chǎn)的假冒偽劣產(chǎn)品，其產(chǎn)品合格率低。

    特種勞動防護(hù)用品包括安全網(wǎng)、安全帽、防護(hù)鞋等，它的質(zhì)量安全與勞動者生命息息相關(guān)。本期特別推出的特種勞動防護(hù)用品專題，采訪了不同地區(qū)和機(jī)構(gòu)，事實表明，特種勞動防護(hù)用品市場存在許多值得關(guān)注的質(zhì)量安全問題。 

    據(jù)了解，目前國家授權(quán)的全國勞動保護(hù)用品質(zhì)檢站有15個，其中有8個具有許可證檢驗權(quán)。值得一提的是，以中國之大，勞動力人口數(shù)以億計，而對特種勞動防護(hù)用品檢驗的機(jī)構(gòu)卻沒有均勻地分布在不同的經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)，這就決定了對全國范圍內(nèi)的勞動保護(hù)用品企業(yè)的質(zhì)量監(jiān)管力度嚴(yán)重不足。 

    公眾的自我保護(hù)意識首先要來自于對于安全常識的了解，向公眾傳遞安全意識，既需要專業(yè)人士進(jìn)行常識的普及培訓(xùn)，也需要大眾傳播媒體共同承擔(dān)這份義務(wù)。 

    今年，北京市有關(guān)部門對多種勞動防護(hù)用品進(jìn)行了專項抽查，并發(fā)布了質(zhì)量檢驗報告。安全帽、防護(hù)鞋、安全帶、安全網(wǎng)，這些在危險的職業(yè)環(huán)境中與生命息息相關(guān)的用具，其合格與否，是如何被判定的？ 

    日前，在國家勞動保護(hù)用品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心（北京）檢驗室進(jìn)行一系列破壞性試驗，安全帽、絕緣鞋、安全網(wǎng)、安全帶等一組產(chǎn)品，被重錘擊打、高空沖擊、15000伏電流“折磨”，直至被摧毀、被破壞，其結(jié)果讓記者驚訝不已。 

    拉出來遛完了不完全是馬 

    工作人員操縱數(shù)控測試儀：5公斤鋼錘，從1米高處自由落下，撞向安全帽，這種情況下人體頭部可能受到超過1噸的沖擊力，而通過安全帽的緩沖作用，人體頭部受到的沖擊力不能超過4900牛頓，這是人的頭部和頸椎所能承受的最大沖擊力，如果能夠承受這份沖擊，說明安全帽是“安全”的。專家說：“這就是為什么專業(yè)店里的安全帽要賣到幾十元，而街邊小店只用二三元。街頭小店的帽子大多是用回收廢舊塑料的再生料做的，強(qiáng)度不夠，有的摔一下就裂，更不用說是承受沖擊了�！� 

    在檢驗中心的院子里，有一個高達(dá)數(shù)米、黃色鋼結(jié)構(gòu)體，是測試安全網(wǎng)性能的：一個100公斤重的沙包從10米高空自由落體，撞在安全網(wǎng)上，網(wǎng)破人必死，質(zhì)量好壞一目了然；建筑工地常見的遮擋建筑體的豎網(wǎng)，在這里也有檢驗方法和標(biāo)準(zhǔn)尺度。 

    高空墜落是近年工傷事故頻發(fā)的主要原因之一，將安全帶系在100公斤重的模擬人形上，固定懸掛好后，自由下落。在這個過程中，第一，帶子要有一定強(qiáng)度，不能斷，如果斷了，人勢必頭朝下，必死無疑；第二，帶子還要有一定彈性，有能量吸收，使人體受到的沖擊力小于8330牛頓，否則，既使帶子沒斷，人也會被拉傷。對于織帶、繩、金屬配件的強(qiáng)度都有嚴(yán)格要求，高空作業(yè)時，一個配件也不能斷開。否則，會留下安全隱患。 

    據(jù)介紹，高壓絕緣鞋本應(yīng)該承受5000～2萬伏的高電壓以及4萬次的耐折試驗，專家回憶接觸過的質(zhì)量最差的鞋：“有的絕緣鞋一下就被電流擊穿，對使用者的人身安全造成危險；有的鞋底一折就裂，說明鞋底含膠量太低，廠家偷工減料填入非膠的再生料�！� 

    檢驗中心辦公室的楊祥生主任在質(zhì)檢行業(yè)干了一輩子，即將退休，她感嘆地說：“勞動保護(hù)用品檢驗的故事太多了，一時半會兒說不完�！� 

    無證企業(yè)占據(jù)市場六七成 

    在人們的傳統(tǒng)觀念中，勞保用品就是肥皂、翻毛皮鞋、毛巾、手套、工作服，專家說：“這是認(rèn)識上的誤區(qū)，現(xiàn)代特種勞動防護(hù)用品是有具體所指的，在國際上被稱為個體防護(hù)裝備，其作用在各自名稱上就一目了然：如，防沖擊眼護(hù)具、防酸工作服、過濾式防毒面具、橡膠耐油手套、保護(hù)足趾安全鞋（靴）等等�！� 

    據(jù)了解，我國特種勞動防護(hù)用品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，是根據(jù)中國的人種特點及身體結(jié)構(gòu)特別設(shè)計制定的，其保護(hù)措施的針對性強(qiáng)，在許多方面比當(dāng)今國際標(biāo)準(zhǔn)要求還高，并且絕大部分都是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。問題是，生產(chǎn)企業(yè)能否嚴(yán)格遵守國家標(biāo)準(zhǔn)、按操作規(guī)程生產(chǎn)出合格產(chǎn)品。 

    據(jù)權(quán)威人士透露，今年8～10月，有關(guān)部門對北京地區(qū)七八十個使用單位的勞動保護(hù)用品進(jìn)行的聯(lián)合檢查發(fā)現(xiàn)，包括安全帽、鞋、安全帶等一百三四十組樣品的抽查中，總合格率不及50％。 

    市場經(jīng)濟(jì)驅(qū)利而動，只要有需求，就有生產(chǎn)和銷售。有的生產(chǎn)企業(yè)反映，假設(shè)一頂安全帽的成本是二十元，可使用企業(yè)找來，就要買10元一頂?shù)陌踩�帽，逼著生產(chǎn)企業(yè)偷工減料，安全性勢必大打折扣。好東西成本價格在那兒，往往競爭不過劣質(zhì)產(chǎn)品，導(dǎo)致好企業(yè)生產(chǎn)不足，重演劣幣驅(qū)逐良幣。 

    國家勞動保護(hù)用品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心（北京）每年要檢驗國家規(guī)定的幾十種一千多個批次的特種勞動防護(hù)用品的質(zhì)量，而國家對特種勞動防護(hù)用品實行生產(chǎn)許可證以及安全標(biāo)識管理制度。根據(jù)多年經(jīng)驗，檢驗室主任陳倬為估計：“全國取得許可證的企業(yè)有1000多家，實際生產(chǎn)勞動防護(hù)用品的企業(yè)應(yīng)該超過這個數(shù)，市場上賣的產(chǎn)品中有很多是無證企業(yè)生產(chǎn)的假冒偽劣產(chǎn)品，其產(chǎn)品合格率極低。” 

    按規(guī)定，許可證要定期年檢，5年換證。專家說：“取得了合格證的企業(yè)，每年按規(guī)矩送檢的產(chǎn)品合格率較高�！� 

    據(jù)了解，特種勞動保護(hù)用品生產(chǎn)行業(yè)受保護(hù)力度不足的另一個原因，與它的產(chǎn)值在工業(yè)行業(yè)中僅占很少份額有關(guān)。另外，勞動保護(hù)用品生產(chǎn)外行看簡單，內(nèi)行看復(fù)雜，它的生產(chǎn)門坎低，工藝簡單，有的產(chǎn)品只要有幾十萬元就可以建廠生產(chǎn)。比如安全帶，只要有織帶、縫紉機(jī)、金屬件就可以拼接，要達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)度和人體感受的舒適度與美感，其所含的技術(shù)和文化含量又很高。此外，我國對特種勞動防護(hù)用品的基礎(chǔ)研究滯后，導(dǎo)致國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展后勁不足，世界知名品牌已經(jīng)瞄準(zhǔn)了中國高檔特種勞動防護(hù)用品的巨大市場。 

    人人需要安全知識 

    國家對于特種勞動防護(hù)用品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范有著嚴(yán)格的強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，由各級質(zhì)量監(jiān)督管理部門進(jìn)行專業(yè)監(jiān)管；當(dāng)產(chǎn)品進(jìn)入市場銷售，由工商部門監(jiān)管；其使用的規(guī)范與否，則由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局來管。由于生產(chǎn)、銷售和使用歸三個部門管理，部門之間的銜接就顯得尤為重要。 

    專家指點，為了規(guī)范特種勞動防護(hù)用品的使用，按國家規(guī)定，使用單位招標(biāo)購買特種勞動防護(hù)用品應(yīng)先檢查其生產(chǎn)許可證編號和質(zhì)量安全標(biāo)志以及近期產(chǎn)品質(zhì)量檢驗報告。

    陳倬為說：“北京用戶每年有二三百批主動送檢。另外，一些規(guī)范的大企業(yè)也做的較好，如大慶油田每年招標(biāo)都要把產(chǎn)品抽樣送來檢驗。” 

    記者了解到，每組特種勞動防護(hù)用品的檢驗，均需交納數(shù)百元的檢測費，對于算計成本的企業(yè)尤其是像建筑工地的包工隊，如果沒有強(qiáng)制執(zhí)法，很難說有出于保護(hù)生命的善意花錢檢驗勞動保護(hù)用品的合格與否。 

    此外，不規(guī)范的使用安全用品只是聾子的耳朵———擺設(shè)。辦公室楊祥生主任舉例說，如鞋廠使用的膠水大多含有有毒有害物質(zhì)，如果在每個工作臺安裝強(qiáng)排風(fēng)裝置，將有毒氣體迅速抽走，就可以解決問題。這種設(shè)備環(huán)保工藝要求高，排出的氣體不能直接排放空氣中，需要凈化處理，有那個企業(yè)不算這筆賬？大多數(shù)鞋廠采取給工人發(fā)口罩，但工人們不愿意戴，為什么呀？因為是不合格產(chǎn)品，戴著呼吸不暢還影響視野。 

    專家指出，使用特種勞動防護(hù)用品有嚴(yán)格的環(huán)境要求與時間限制，如防毒口罩就有8種，其針對使用環(huán)境各有差異。針對毒害氣體的口罩是用炭材料過濾毒氣，基本是8小時一換，過期就失效。一個口罩五六元錢，每個工人每個班都要更換，不受嚴(yán)格約束的企業(yè)誰會主動選擇它？ 

    據(jù)權(quán)威部門近年對大量建筑工地的抽查顯示，工人們用的特種勞動防護(hù)用品大多不合格，而企業(yè)主管人員使用的特種勞動防護(hù)用品卻極少有不合格的，這與其購買產(chǎn)品的價格、質(zhì)量不同有直接的關(guān)系。 

    國家勞動保護(hù)用品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心常務(wù)副主任楊文芬呼吁：“偽劣產(chǎn)品之所以能夠長驅(qū)直入，還是采購關(guān)把不嚴(yán)。提高安全意識的根本，還是自上而下，從國家主管部門到企業(yè)管理者都需要提高安全素質(zhì)，尤其對于企業(yè)安全檢查員的專業(yè)培訓(xùn)刻不容緩。大量的安檢人員是外行，他們到工地只要看到工人戴了安全帽，使用了安全帶就認(rèn)為安全了。有生產(chǎn)企業(yè)反映，他們利用下班時間到使用企業(yè)搞培訓(xùn)，講到深夜一點還有人聽。這說明安全常識缺乏的同時，人們對于知識的了解也是非常渴望的。”