皮鞋反傾銷應(yīng)訴者寥寥

    2006年，溫州鞋遭遇的歐盟反傾銷事件已經(jīng)成為加入WTO以來，對溫州影響面最大的一次反傾銷事件。

　　鞋革行業(yè)是溫州第一大支柱產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)有鞋企近4000家，從業(yè)人員40多萬，年產(chǎn)皮鞋6億雙左右。溫州鞋革協(xié)會的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2005年溫州皮鞋出口4.38億雙，總出口額15.84億美元，其中出口到歐盟的5.34億美元，占了1/3強。而在中國出口歐洲皮鞋總量中，溫州鞋企又占到1/4以上。歐盟開征16.5%的反傾銷稅，對溫州鞋業(yè)的負面影響可想而知。

　　10月23日，奧康集團正式聘請律師，向歐盟一審法院提起訴訟，狀告歐盟理事會對中國鞋征收16.5%的反傾銷稅不符合歐盟相關(guān)法律。成為國內(nèi)第一家起訴歐盟理事會的中國制鞋企業(yè)。此后，泰馬鞋業(yè)有限公司也正式宣布加入原告隊伍。在全國范圍，廣東、大連的10家制鞋企業(yè)，也自發(fā)組織了“歐盟對華鞋產(chǎn)品反傾銷應(yīng)對聯(lián)盟”，準備委托歐洲的律師，直接向歐盟法院提起訴訟。

　　盡管如此，國內(nèi)鞋企應(yīng)訴的比例還是不到1%。這其中的主要原因是：歐盟法律并未對審理時限作出明確規(guī)定，加上舉證責任、調(diào)查等程序繁雜，訴訟至少要兩年才有結(jié)果。這意味著，這次歐盟裁定對中國鞋企實施為期兩年、稅率16.5%的反傾銷措施，極有可能出現(xiàn)“制裁已經(jīng)實施完畢，而法院訴訟尚無結(jié)果”。此外，有企業(yè)表示，高額的訴訟費用也是企業(yè)對起訴卻步的重要原因之一。

　　市場經(jīng)濟地位：全國68家，溫州1家

　　從2002年到今天，溫州乃至全國的企業(yè)經(jīng)受各國反傾銷困擾數(shù)不勝數(shù)。但是，獲得了歐盟認可的市場經(jīng)濟地位的企業(yè)還只有68家，溫州僅東方打火機1家。

　　對于市場經(jīng)濟地位，歐盟為中國企業(yè)設(shè)立的5條苛刻標準：成本、價格和投入是依據(jù)市場信號做出的，沒有嚴重的國家干預(yù)；有一套符合國際會計標準、獨立審計的會計審計報告；生產(chǎn)成本和財務(wù)狀況未因以前的非市場經(jīng)濟體制受到嚴重扭曲；企業(yè)受到破產(chǎn)法和財產(chǎn)法的管轄，確保公司運營的合法性和穩(wěn)定性；匯率轉(zhuǎn)換依據(jù)市場匯率確定。

　　國內(nèi)企業(yè)在應(yīng)訴歐盟反傾銷過程中，往往抗辯“市場經(jīng)濟地位”要花去一半以上的時間與費用。正是由于這個原因，應(yīng)訴企業(yè)往往放棄了抗辯“市場經(jīng)濟地位”。這非常不利于企業(yè)在應(yīng)訴中爭取到較好結(jié)果。

　　盡管在“市場經(jīng)濟地位企業(yè)”標準的設(shè)置上，連歐盟的一些專家都覺得很難實現(xiàn)。但在實際操作層面，卻存在不少成功的經(jīng)驗和心得。已經(jīng)成功通過審核的68家企業(yè)，足以成為其他企業(yè)的標桿。

　　“其實很簡單，規(guī)范的財務(wù)、會計制度，規(guī)范的經(jīng)營，規(guī)范的競爭成為我們?nèi)〉檬袌鼋?jīng)濟地位的關(guān)鍵。”廣東南海金履鞋業(yè)是國內(nèi)唯一取得歐盟市場經(jīng)濟地位認可的制鞋企業(yè)�！芭c大部分中國鞋針對歐盟的中低端市場相比，我們走的是相對高端的路線，雖然前期投入比較大，但收獲也明顯�！苯鹇男瑯I(yè)董事長劉旭說。

　　溫州的東方打火機對此也有不少心得，2002年9月，他們填寫了市場經(jīng)濟地位調(diào)查表，9月9日，歐盟官員到“東方”核查�！皷|方”利用歐盟官員核查的機會，巧妙周到地安排了一些細小的活動，讓歐盟官員不經(jīng)意間見識了在溫州發(fā)展起來的民營企業(yè)、外資企業(yè)和經(jīng)過改制的國有企業(yè)�！斑@樣，歐盟官員對溫州的市場經(jīng)濟環(huán)境有了一個感性的認識�！睎|方打火機總經(jīng)理李中堅說。

　　除了這些，積極地到歐盟參加各種相關(guān)活動，展示自己企業(yè)的成就也為東方取得了不少印象分。2002年，李中堅參加完中歐反傾銷論壇并在上面發(fā)言之后，歐盟官員找李中堅交換意見，他問李中堅，為何1994年美國CR法規(guī)出臺的時候，你們不抗辯？李中堅笑著回答他：“那時中國剛剛改革開放，打火機是一個新興行業(yè)，那時我才三四歲嘛，哪懂什么WTO規(guī)則？哪里知道能申訴？”歐盟官員回答李中堅說，這是國際法規(guī)，做生意的應(yīng)該都懂。李中堅說：“別著急，我先跟你們打了招呼，接下去我還要跟美國人應(yīng)訴�！钡诙�天，歐盟官員口頭通知他，他的公司已經(jīng)獲得了市場經(jīng)濟待遇。

　　除此之外，每個被承認市場經(jīng)濟地位的企業(yè)，在財務(wù)制度上都花了大量的精力。從某種意義上來說，獲得市場經(jīng)濟地位抗辯過程，對于企業(yè)的財務(wù)制度要求，并不亞于企業(yè)上市所經(jīng)歷的財務(wù)改革。

　　反傾銷調(diào)查基本來自于政治的因素，單個企業(yè)的影響或許很小，而獲取市場經(jīng)濟地位則是企業(yè)能起到最大影響力的渠道之一。