商務(wù)部支持中國(guó)鞋企對(duì)歐盟反傾銷(xiāo)案提出訴訟

    10月6日，歐盟決定對(duì)我皮鞋采取最終反傾銷(xiāo)措施，稅率為16.5%，期限為2年，該案自從歐盟立案到終裁引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。日前，商務(wù)部副部長(zhǎng)高虎城就部分中國(guó)鞋企擬就歐盟對(duì)華反傾銷(xiāo)案上訴歐盟法院事，接受了記者的采訪(fǎng)。

    記者：商務(wù)部是否支持中國(guó)鞋企對(duì)歐盟提出上訴？

    高虎城：一個(gè)時(shí)期以來(lái)，無(wú)論是業(yè)界還是相關(guān)中介組織和國(guó)外相關(guān)行業(yè)都在繼續(xù)關(guān)注這個(gè)案件的發(fā)展。最近，我部分涉案企業(yè)表示要將該案上訴歐洲法院，我們認(rèn)為這一做法體現(xiàn)了企業(yè)勇于熟悉并運(yùn)用規(guī)則捍衛(wèi)自己權(quán)利的積極立場(chǎng)和態(tài)度，這也是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下我企業(yè)發(fā)揮主體作用、逐步在貿(mào)易救濟(jì)應(yīng)對(duì)方面走向成熟的表現(xiàn)。

    歐方在缺乏法律與事實(shí)依據(jù)基礎(chǔ)的情況下堅(jiān)持采取反傾銷(xiāo)措施，雖然經(jīng)過(guò)磋商，歐方對(duì)措施進(jìn)行了一些調(diào)整，但中國(guó)企業(yè)仍對(duì)此極為不滿(mǎn)，認(rèn)為其做法存在諸多法律問(wèn)題，此案所采取的對(duì)中國(guó)企業(yè)的不公正、歧視性做法，使中國(guó)的企業(yè)遭受了損失，鞋類(lèi)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展面臨著較多的不確定因素和困難，此案將對(duì)鞋行業(yè)、鞋企的生產(chǎn)和發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重的負(fù)面影響。針對(duì)歐方在該案中的法律問(wèn)題，近來(lái)部分企業(yè)表示擬將皮鞋反傾銷(xiāo)案上訴歐洲初審法院。我們認(rèn)為，這是企業(yè)維護(hù)自身合法利益的有效途徑，也是企業(yè)的權(quán)利，商務(wù)部尊重和支持企業(yè)的自主選擇。

    商務(wù)部將繼續(xù)鼓勵(lì)鞋行業(yè)、鞋企加強(qiáng)協(xié)調(diào)和自律，運(yùn)用合法的手段積極應(yīng)對(duì)反傾銷(xiāo)，堅(jiān)持發(fā)展“品牌戰(zhàn)略”，提高產(chǎn)品檔次和附加值，加強(qiáng)在環(huán)保、勞工及社會(huì)責(zé)任、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、人才培養(yǎng)等方面的投入和努力，拓展我國(guó)鞋業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展，提高我國(guó)鞋類(lèi)生產(chǎn)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

    記者：此案中，歐委會(huì)在調(diào)查和裁決中違反歐盟反傾銷(xiāo)法規(guī)的做法主要體現(xiàn)在哪些方面？

    高虎城：歐委會(huì)在此案的調(diào)查和裁決中確實(shí)存在較多違背歐盟反傾銷(xiāo)法規(guī)之處。比如，歐委會(huì)未經(jīng)審查和披露就否決了我150多家未抽樣應(yīng)訴企業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇，違反了歐盟反傾銷(xiāo)法2.7條的規(guī)定；并且我150多家未抽樣應(yīng)訴企業(yè)未經(jīng)審查和披露就被剝奪了分別稅率待遇，這違反了歐盟反傾銷(xiāo)法第9.5條的規(guī)定；此外，在信息披露方面，歐委會(huì)的補(bǔ)充終裁披露文件只給利害關(guān)系方5天的評(píng)論期，其中還包括兩天休息日，違反了歐盟反傾銷(xiāo)法20.5條關(guān)于對(duì)終裁披露的評(píng)論期不得少于10天的規(guī)定。

    記者：中國(guó)企業(yè)此前是否就反傾銷(xiāo)案在國(guó)外法院起訴過(guò)調(diào)查機(jī)關(guān)，是否有成功的案例？

    高虎城：在以往的案件中，我國(guó)的企業(yè)已經(jīng)就國(guó)外針對(duì)其產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷(xiāo)作出的終裁，運(yùn)用反傾銷(xiāo)有關(guān)規(guī)定訴諸國(guó)外法院進(jìn)行維權(quán)。如，山東省一家企業(yè)就對(duì)甲酚反傾銷(xiāo)案起訴到歐洲法院，法院于2006年7月13日裁決撤銷(xiāo)對(duì)該企業(yè)的反傾銷(xiāo)措施。此外，我企業(yè)還曾就美國(guó)蘋(píng)果汁反傾銷(xiāo)案和暖水蝦反傾銷(xiāo)案向美國(guó)國(guó)際貿(mào)易法院起訴美國(guó)商務(wù)部，最終也都取得較好的結(jié)果。因此，我們認(rèn)為隨著中國(guó)企業(yè)的逐漸成熟和運(yùn)用法律手段維權(quán)意識(shí)的提高，類(lèi)似訴訟還會(huì)發(fā)生。

    記者：商務(wù)部將采取哪些措施支持企業(yè)在歐洲法院的起訴行動(dòng)？

    高虎城：商務(wù)部在反傾銷(xiāo)的整體應(yīng)對(duì)當(dāng)中的一項(xiàng)重要職能是為企業(yè)提供公共服務(wù)，商務(wù)部在職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)中國(guó)企業(yè)應(yīng)訴歐盟皮鞋反傾銷(xiāo)案進(jìn)行了積極的支持和幫助，特別是政府間的磋商、交涉和溝通。我相關(guān)駐外機(jī)構(gòu)在整個(gè)案件的調(diào)查過(guò)程中，多次通過(guò)駐在國(guó)向歐盟、歐委會(huì)的成員反映企業(yè)所遭受的不公平待遇。商務(wù)部的有關(guān)調(diào)查機(jī)構(gòu)和有關(guān)負(fù)責(zé)人也多次通過(guò)出訪(fǎng)、對(duì)話(huà)等方式與歐方進(jìn)行交涉。目前，中國(guó)部分企業(yè)擬將此案上訴至歐洲初審法院，這是一個(gè)司法程序，這一程序的主體是起訴方的企業(yè)和被訴方的歐盟調(diào)查機(jī)關(guān)。商務(wù)部作為一個(gè)政府機(jī)構(gòu)，在尊重司法程序的同時(shí)，將在公共服務(wù)和信息方面向中國(guó)企業(yè)提供幫助和支持。