商務部支持中國鞋企對歐盟反傾銷案提出訴訟

    10月6日，歐盟決定對我皮鞋采取最終反傾銷措施，稅率為16.5%，期限為2年，該案自從歐盟立案到終裁引起了社會各界的廣泛關(guān)注。日前，商務部副部長高虎城就部分中國鞋企擬就歐盟對華反傾銷案上訴歐盟法院事，接受了記者的采訪。

    記者：商務部是否支持中國鞋企對歐盟提出上訴？

    高虎城：一個時期以來，無論是業(yè)界還是相關(guān)中介組織和國外相關(guān)行業(yè)都在繼續(xù)關(guān)注這個案件的發(fā)展。最近，我部分涉案企業(yè)表示要將該案上訴歐洲法院，我們認為這一做法體現(xiàn)了企業(yè)勇于熟悉并運用規(guī)則捍衛(wèi)自己權(quán)利的積極立場和態(tài)度，這也是在市場經(jīng)濟體制下我企業(yè)發(fā)揮主體作用、逐步在貿(mào)易救濟應對方面走向成熟的表現(xiàn)。

    歐方在缺乏法律與事實依據(jù)基礎(chǔ)的情況下堅持采取反傾銷措施，雖然經(jīng)過磋商，歐方對措施進行了一些調(diào)整，但中國企業(yè)仍對此極為不滿，認為其做法存在諸多法律問題，此案所采取的對中國企業(yè)的不公正、歧視性做法，使中國的企業(yè)遭受了損失，鞋類企業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展面臨著較多的不確定因素和困難，此案將對鞋行業(yè)、鞋企的生產(chǎn)和發(fā)展產(chǎn)生嚴重的負面影響。針對歐方在該案中的法律問題，近來部分企業(yè)表示擬將皮鞋反傾銷案上訴歐洲初審法院。我們認為，這是企業(yè)維護自身合法利益的有效途徑，也是企業(yè)的權(quán)利，商務部尊重和支持企業(yè)的自主選擇。

    商務部將繼續(xù)鼓勵鞋行業(yè)、鞋企加強協(xié)調(diào)和自律，運用合法的手段積極應對反傾銷，堅持發(fā)展“品牌戰(zhàn)略”，提高產(chǎn)品檔次和附加值，加強在環(huán)保、勞工及社會責任、知識產(chǎn)權(quán)保護、人才培養(yǎng)等方面的投入和努力，拓展我國鞋業(yè)的長期發(fā)展，提高我國鞋類生產(chǎn)企業(yè)的競爭力。

    記者：此案中，歐委會在調(diào)查和裁決中違反歐盟反傾銷法規(guī)的做法主要體現(xiàn)在哪些方面？

    高虎城：歐委會在此案的調(diào)查和裁決中確實存在較多違背歐盟反傾銷法規(guī)之處。比如，歐委會未經(jīng)審查和披露就否決了我150多家未抽樣應訴企業(yè)市場經(jīng)濟待遇，違反了歐盟反傾銷法2.7條的規(guī)定；并且我150多家未抽樣應訴企業(yè)未經(jīng)審查和披露就被剝奪了分別稅率待遇，這違反了歐盟反傾銷法第9.5條的規(guī)定；此外，在信息披露方面，歐委會的補充終裁披露文件只給利害關(guān)系方5天的評論期，其中還包括兩天休息日，違反了歐盟反傾銷法20.5條關(guān)于對終裁披露的評論期不得少于10天的規(guī)定。

    記者：中國企業(yè)此前是否就反傾銷案在國外法院起訴過調(diào)查機關(guān)，是否有成功的案例？

    高虎城：在以往的案件中，我國的企業(yè)已經(jīng)就國外針對其產(chǎn)品進行反傾銷作出的終裁，運用反傾銷有關(guān)規(guī)定訴諸國外法院進行維權(quán)。如，山東省一家企業(yè)就對甲酚反傾銷案起訴到歐洲法院，法院于2006年7月13日裁決撤銷對該企業(yè)的反傾銷措施。此外，我企業(yè)還曾就美國蘋果汁反傾銷案和暖水蝦反傾銷案向美國國際貿(mào)易法院起訴美國商務部，最終也都取得較好的結(jié)果。因此，我們認為隨著中國企業(yè)的逐漸成熟和運用法律手段維權(quán)意識的提高，類似訴訟還會發(fā)生。

    記者：商務部將采取哪些措施支持企業(yè)在歐洲法院的起訴行動？

    高虎城：商務部在反傾銷的整體應對當中的一項重要職能是為企業(yè)提供公共服務，商務部在職責范圍內(nèi)對中國企業(yè)應訴歐盟皮鞋反傾銷案進行了積極的支持和幫助，特別是政府間的磋商、交涉和溝通。我相關(guān)駐外機構(gòu)在整個案件的調(diào)查過程中，多次通過駐在國向歐盟、歐委會的成員反映企業(yè)所遭受的不公平待遇。商務部的有關(guān)調(diào)查機構(gòu)和有關(guān)負責人也多次通過出訪、對話等方式與歐方進行交涉。目前，中國部分企業(yè)擬將此案上訴至歐洲初審法院，這是一個司法程序，這一程序的主體是起訴方的企業(yè)和被訴方的歐盟調(diào)查機關(guān)。商務部作為一個政府機構(gòu)，在尊重司法程序的同時，將在公共服務和信息方面向中國企業(yè)提供幫助和支持。