北京放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件 創(chuàng)意人才優(yōu)先辦“綠卡”

    歷時(shí)半年、先后六易其稿的《北京市促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》(簡(jiǎn)稱《政策》)昨天(7日)正式對(duì)外發(fā)布。《政策》分八方面35條，對(duì)北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展做了詳細(xì)規(guī)劃。

　　據(jù)了解，今后北京市將進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件和領(lǐng)域，鼓勵(lì)非公有資本及海外資本進(jìn)入文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，北京市政府設(shè)立專項(xiàng)扶持資金，并將對(duì)文化創(chuàng)意人才辦理“綠卡”，以推進(jìn)《政策》的落實(shí)。

　　北京市委宣傳部有關(guān)負(fù)責(zé)人6月份向市政協(xié)常委通報(bào)本市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況時(shí)透露，北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成十大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，八大新文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)正在規(guī)劃建設(shè)中。

　　文化創(chuàng)意扶持政策亮點(diǎn)

　　兩專項(xiàng)資金扶持創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)

　　《政策》規(guī)定，從2006年起，市政府每年安排5億元文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，扶持發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)；設(shè)立5億元文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)資金，分3年投入。

　　《政策》還積極支持符合條件的文化創(chuàng)意企業(yè)改制上市，支持和引導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為北京市中小企業(yè)特別是中小文化創(chuàng)意企業(yè)、中小高新技術(shù)企業(yè)的融資提供擔(dān)保。并鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開展文化創(chuàng)意企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利質(zhì)押業(yè)務(wù)試點(diǎn)。

　　【解讀】市發(fā)改委副主任劉志表示，資金問題是北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的問題之一，因此《政策》中有針對(duì)性予以解決。據(jù)了解，2005年，北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值603.5億元，占全市GDP的8.8%，營業(yè)總收入達(dá)到2602億元，上繳稅金116.5億元，北京地區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)總資產(chǎn)達(dá)到4537億元。

　　創(chuàng)意技術(shù)轉(zhuǎn)讓免征營業(yè)稅

　　《政策》鼓勵(lì)支持文化創(chuàng)意企業(yè)的創(chuàng)意研發(fā)和產(chǎn)品出口，對(duì)其所得稅、營業(yè)稅等予以減免，單位和個(gè)人在北京市從事文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)取得的收入，免征營業(yè)稅。

　　《政策》鼓勵(lì)企事業(yè)單位及個(gè)體創(chuàng)意人員，利用一切符合文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)規(guī)律的經(jīng)營方式和組織形式，發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。

　　《政策》明確，“十一五”期間，將研究制定文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和促進(jìn)辦法；建立版權(quán)資源信息中心和版權(quán)國際交易中心；成立北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心。對(duì)于文化創(chuàng)意企業(yè)申請(qǐng)專利的費(fèi)用，可從市專利申請(qǐng)資助資金中給予支持。

　　【解讀】據(jù)介紹，在中關(guān)村科技園區(qū)內(nèi)新辦文化創(chuàng)意企業(yè)，被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，企業(yè)所得稅自獲利年度起2年內(nèi)免征，2年后按15%稅率征收。　　
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　　創(chuàng)意人才將優(yōu)先辦“綠卡”

　　《政策》強(qiáng)調(diào)文化創(chuàng)意人才的培養(yǎng)，支持高校、職業(yè)院校與文化創(chuàng)意企業(yè)聯(lián)合建設(shè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)基地，加強(qiáng)這方面人才培養(yǎng)。對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的海內(nèi)外高層次人才，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)符合相關(guān)政策的京外人才，可優(yōu)先辦理調(diào)京或《北京市工作居住證》(俗稱“綠卡”)。

　　另外，北京市政府還設(shè)立文化創(chuàng)意獎(jiǎng)，對(duì)發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，所得獎(jiǎng)金免征個(gè)人所得稅。

　　【解讀】劉志表示，人才問題是北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的另一個(gè)重要問題。教育部門將對(duì)文化創(chuàng)意人才海外培訓(xùn)、海外專家和大學(xué)生來京研習(xí)予以資助。市人事局9月公布的《重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域人才開發(fā)目錄》首次加進(jìn)了文化創(chuàng)意人才，規(guī)定其可申請(qǐng)北京戶口。

　　下月公布創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)

　　《政策》指出：北京市將認(rèn)定一批文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和一批重點(diǎn)文化創(chuàng)意企業(yè)。

　　此外，鼓勵(lì)盤活存量房地資源，用于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)經(jīng)營。工業(yè)廠房、倉儲(chǔ)用房、可利用的傳統(tǒng)四合院區(qū)域、傳統(tǒng)商業(yè)街和歷史文化保護(hù)街區(qū)等存量房地資源轉(zhuǎn)型興辦文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，政府可暫不對(duì)劃撥土地的經(jīng)營行為征收土地收益。同時(shí)，在規(guī)劃新城內(nèi)選址建設(shè)的，政府在土地供應(yīng)方面予以優(yōu)先支持。

　　【解讀】劉志介紹說，目前北京不少區(qū)縣都在搞文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，如石景山的電子動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)，朝陽區(qū)的歡樂谷、大山子藝術(shù)區(qū)等，市政府將把這些納入全市文化創(chuàng)意規(guī)劃中，認(rèn)定一批文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，12月初有望公布名單。

　　文化創(chuàng)意扶持政策追問

　　開放市場(chǎng)鼓勵(lì)非公資本進(jìn)入

　　記者：政策在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面有哪些措施？

　　北京市發(fā)改委副主任劉志：我們同時(shí)出臺(tái)了《北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投資指導(dǎo)目錄》，把文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)11個(gè)門類60多個(gè)行業(yè)劃分成允許、限制和禁止三種投資準(zhǔn)入程度，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件和領(lǐng)域，鼓勵(lì)非公有資本及海外資本進(jìn)入。

　　在《目錄》中，對(duì)鼓勵(lì)、允許、限制和禁止投資的項(xiàng)目做了詳細(xì)說明，如動(dòng)漫和互聯(lián)網(wǎng)游戲、圖書、零售和連鎖經(jīng)營等方面鼓勵(lì)非公有資本進(jìn)入，而在互聯(lián)網(wǎng)出版、音像制作等方面則禁止外資進(jìn)入。

　　詳細(xì)目錄可在上查詢。

　　八大行業(yè)帶動(dòng)文化創(chuàng)意發(fā)展

　　記者：北京發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)以什么為龍頭？

　　北京市委宣傳部副部長(zhǎng)陳冬：北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)以文藝演出、出版發(fā)行和版權(quán)貿(mào)易、影視節(jié)目制作和交易、動(dòng)漫和網(wǎng)絡(luò)游戲研發(fā)制作、廣告會(huì)展、古玩藝術(shù)品交易、設(shè)計(jì)創(chuàng)意、文化旅游等八個(gè)行業(yè)為重點(diǎn)，鞏固北京全國文化中心地位。

　　除了北京文化創(chuàng)意整體的發(fā)展政策，針對(duì)八個(gè)行業(yè)每類具體的發(fā)展，還將出臺(tái)詳細(xì)規(guī)劃內(nèi)容。

　　此外，在12月10日至14日召開的北京國際文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)上，將對(duì)這八類行業(yè)的發(fā)展做一些說明和介紹。

　　專項(xiàng)資金管理辦法正在起草

　　記者：北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金將怎么使用？

　　北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員、市財(cái)政局助理巡視員吳素芳：《北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金的管理辦法》已在起草中。在《辦法》里規(guī)定，市財(cái)政每年設(shè)定5億的資金來支持這項(xiàng)工作。

　　從專項(xiàng)資金具體的資助方向來看，重點(diǎn)支持首都的文化演出、出版發(fā)行和版權(quán)貿(mào)易、影視制作和交易、動(dòng)漫與網(wǎng)絡(luò)游戲研發(fā)、設(shè)計(jì)創(chuàng)意、文化旅游等八個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域。

　　在這八個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域有重點(diǎn)的項(xiàng)目，在專項(xiàng)資金中給予支持。同時(shí)對(duì)與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)重大的宣傳活動(dòng)有關(guān)的宣傳經(jīng)費(fèi)，還有就是在文化創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中做出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，在專項(xiàng)資金中也適當(dāng)安排。