歐盟通過對皮革等進(jìn)口品強(qiáng)制實(shí)行原產(chǎn)地標(biāo)記的動議

　　近年來，歐盟的部分成員國對進(jìn)口商品中頻頻發(fā)生濫用和假冒原產(chǎn)地標(biāo)記的事件表示擔(dān)憂，要求歐委會對進(jìn)口商品的原產(chǎn)地標(biāo)記制定相關(guān)法規(guī)。2005年12月，歐委會提出對從第三國進(jìn)口的相關(guān)產(chǎn)品要求加貼原產(chǎn)地標(biāo)記的立法建議。2006年7月，歐委會表決通過了由意大利等國提出的對來自歐盟成員國以外的某些產(chǎn)品強(qiáng)制實(shí)行原產(chǎn)地標(biāo)記的動議。

　　歐盟強(qiáng)制實(shí)行原產(chǎn)地標(biāo)記動議出臺的背景：歐委會于2003年12月向133個委員提交了一份有關(guān)歐盟原產(chǎn)地標(biāo)記管理體制的文件，隨附了一些成員國和一些部門對原產(chǎn)地標(biāo)記問題的關(guān)注和建議。一些成員國和部門對進(jìn)口商品中頻頻發(fā)生濫用和假冒原產(chǎn)地標(biāo)記的事件表示擔(dān)憂，要求對進(jìn)口商品的原產(chǎn)地標(biāo)記制定相關(guān)規(guī)則。2004年上半年，歐委會曾就此問題向主要部門包括工業(yè)、行業(yè)協(xié)會、消費(fèi)者和其他社會機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)研。2004年7月，組織133名委員對調(diào)研結(jié)果進(jìn)行討論。應(yīng)邀參加討論的133名委員就已選定的歐洲進(jìn)口條目下的商品是否適用原產(chǎn)地標(biāo)記管理體制進(jìn)行了進(jìn)一步的討論，并向委員會提交了結(jié)論和方案。與此同時，在2004年9月至2005年4月繼續(xù)進(jìn)行相關(guān)調(diào)研。

　　迄今為止，歐盟對于工業(yè)產(chǎn)品加貼原產(chǎn)地標(biāo)記從未頒布任何相關(guān)立法（如：MADE IN）。一方面，歐盟主要的貿(mào)易伙伴如加拿大、日本和美國等，已對進(jìn)口商品要求加貼原產(chǎn)地標(biāo)記，歐盟的出口商不得不遵循相關(guān)規(guī)定對其產(chǎn)品加貼標(biāo)記。另一方面，歐盟認(rèn)為缺少原產(chǎn)地標(biāo)記的一般定義、加貼規(guī)則和管理及監(jiān)控手段，不僅直接影響到消費(fèi)者（購買了假冒真實(shí)原產(chǎn)地的進(jìn)口產(chǎn)品），而且造成對歐盟工業(yè)的競爭，迫使歐盟原產(chǎn)地敏感消費(fèi)品的生產(chǎn)商放棄在歐盟內(nèi)部生產(chǎn)的利益，使歐盟失去了更為有效的打擊假冒原產(chǎn)地的機(jī)會，歐盟將失去為消費(fèi)者提供原產(chǎn)地信息的機(jī)會。

　　歐盟通過調(diào)研了解到：原產(chǎn)地標(biāo)記有利于防止歐盟產(chǎn)業(yè)的聲譽(yù)被假冒真實(shí)原產(chǎn)地的產(chǎn)品玷污和損壞。原產(chǎn)地標(biāo)記為消費(fèi)者選購商品提供了指南，有助于減少因原產(chǎn)地引起的索賠。通過提高原產(chǎn)地產(chǎn)品的透明度，也有助于實(shí)現(xiàn)里斯本協(xié)議的目標(biāo)———增強(qiáng)歐洲產(chǎn)品的競爭力，使歐洲產(chǎn)品免受現(xiàn)存的不公平競爭的困擾。

　　為使歐盟與其貿(mào)易伙伴實(shí)行對等的法律法規(guī)，進(jìn)一步加強(qiáng)市場管理，以打擊不公平競爭和假冒濫用原產(chǎn)地標(biāo)記的違法行為，歐盟頒布了原產(chǎn)地標(biāo)記的管理規(guī)章，成立了原產(chǎn)地標(biāo)記委員會。認(rèn)識到加貼原產(chǎn)地標(biāo)記的特定方法可能會依產(chǎn)品的類型而定，該規(guī)章授權(quán)委員會對此問題進(jìn)行進(jìn)一步的管理和控制。

　　該規(guī)章中有關(guān)原產(chǎn)國的概念是基于歐盟非優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則，按照海關(guān)的要求進(jìn)行定義的。歐盟認(rèn)為，將非優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則應(yīng)用于原產(chǎn)地標(biāo)記中，是符合WTO原產(chǎn)地規(guī)則精神的。

　　為盡量減少新體制的負(fù)擔(dān)，該規(guī)章規(guī)定的產(chǎn)品的原產(chǎn)地標(biāo)記應(yīng)盡可能做到顯而易見，使消費(fèi)者易于理解，同時還不易于被假冒和替換。對于用語，規(guī)章中規(guī)定可選用“產(chǎn)于……”或其他類似的易于被直接消費(fèi)者理解的歐盟官方術(shù)語來表示。

　　歐盟強(qiáng)制實(shí)行原產(chǎn)地標(biāo)記的產(chǎn)品主要有：皮革和皮革制成品、鞍具和挽具，旅游用品、手袋和類似的容器、動物腸線（蠶膠絲除外）、衣服及衣著附件、其他毛皮制品、人造毛皮制品、紡織原料和紡織制品、鞋靴、護(hù)腿及類似品、陶瓷制品、鉛晶質(zhì)玻璃制品，供餐桌、廚房、盥洗室、辦公室、室內(nèi)裝飾或類似用途（稅號7010和7018除外）、貴金屬或包貴金屬制的首飾及其零件，貴金屬或包貴金屬制的金銀器及其零件，貴金屬或包貴金屬制的其他制品，用天然或養(yǎng)殖珍珠、寶石或半寶石（天然、合成或再造）制成的物品、家具、寢具、褥墊、軟坐墊、燈具及照明裝置、發(fā)光標(biāo)志及類似品、活動房屋、帚、刷（包括作為機(jī)器、器具、車輛零件的刷），非機(jī)動的手工操作地板清掃器、拖把及毛撣，供制帚、刷用的成束或成簇的材料，油漆塊墊及滾筒，橡皮掃帚（橡皮輥除外）。