歐盟反傾銷做出終裁 國(guó)內(nèi)鞋商欲聯(lián)合起訴歐委會(huì)

    10月5日，備受國(guó)內(nèi)外關(guān)注的歐盟對(duì)中國(guó)皮鞋反傾銷調(diào)查案做出最終裁決，歐盟將在今后兩年內(nèi)向中國(guó)產(chǎn)皮鞋征收高達(dá)16.5%的反傾銷稅。正在廣州舉行的第100屆廣交會(huì)上，記者采訪發(fā)現(xiàn)，與一般反傾銷案終裁后國(guó)內(nèi)企業(yè)大多“被動(dòng)接受”不同，廣交會(huì)上皮鞋出口商正在積極醞釀，準(zhǔn)備發(fā)起新一輪抗辯活動(dòng)，中歐“鞋戰(zhàn)”仍未到終局。

　　中國(guó)鞋企下一步：聯(lián)合起訴歐委會(huì)

　　溫州泰馬集團(tuán)是一家民營(yíng)皮鞋生產(chǎn)企業(yè)，去年出口歐盟皮鞋1500萬美元，是溫州地區(qū)出口歐盟的“大戶”。參加廣交會(huì)的泰馬集團(tuán)商務(wù)部的張星波說，歐盟發(fā)起反傾銷調(diào)查后，泰馬就扛起了溫州企業(yè)應(yīng)訴的大旗，第一時(shí)間應(yīng)訴，并接受歐盟實(shí)地核查。在歐盟不顧事實(shí)和中國(guó)企業(yè)的抗議做出裁決后，企業(yè)正在積極準(zhǔn)備，下一步將聯(lián)合其它企業(yè)一起將歐盟委員會(huì)告上歐洲法院。

　　“歐盟對(duì)華鞋產(chǎn)品反傾銷應(yīng)對(duì)聯(lián)盟”會(huì)長(zhǎng)、廣州創(chuàng)信鞋業(yè)董事長(zhǎng)吳振昌說，這個(gè)案子輸?shù)煤茉┩�、很可惜。這是歐盟內(nèi)部平衡各種利益關(guān)系的產(chǎn)物。

　　事實(shí)上，即使在歐盟委員會(huì)成員投票的最后一刻，“應(yīng)對(duì)聯(lián)盟”和中國(guó)鞋企仍持有樂觀態(tài)度，因?yàn)樵诖饲暗箶?shù)第二次的投票中，中國(guó)企業(yè)仍以14：11票的比數(shù)，獲得了歐盟成員的支持，但在投票的最后一刻，有兩票因?yàn)闅W盟內(nèi)部的利益關(guān)系而走到了反面，才使中國(guó)企業(yè)落敗。

　　廣東省公平貿(mào)易局局長(zhǎng)陳立鵬說，太多的利益關(guān)系和政治因素使這一案件背離了世貿(mào)組織自由貿(mào)易的原則，在法律和程序上存在諸多問題，這也是中國(guó)企業(yè)在終裁后仍不肯放棄的重要原因。

　　后“反傾銷”時(shí)期：拉鋸戰(zhàn)將持續(xù)

　　與前一階段“無損害抗辯”是以聯(lián)盟或協(xié)會(huì)為主體不同，要將歐盟委員會(huì)起訴到歐洲法院，起訴主體必須是企業(yè)。吳振昌說，向歐洲法院提起訴訟的時(shí)限是到今年12月中旬，目前“應(yīng)對(duì)聯(lián)盟”正在積極籌劃，將聯(lián)合幾家企業(yè)共同提出訴訟，這樣即可節(jié)省經(jīng)費(fèi)，又可增強(qiáng)實(shí)力。

　　事實(shí)上，開展司法訴訟是企業(yè)在反傾銷措施實(shí)施后的另一種救濟(jì)手段，此前我國(guó)已有過成功的案例。在美國(guó)對(duì)我國(guó)蘋果汁、溫水蝦反傾銷案中，中國(guó)企業(yè)將美國(guó)商務(wù)部告到美國(guó)國(guó)際貿(mào)易法院，并獲得勝訴。

　　有多年代理國(guó)際貿(mào)易案件經(jīng)驗(yàn)的高明天達(dá)律師事務(wù)所王磊律師指出，根據(jù)歐盟法律，中國(guó)制鞋企業(yè)完全可以就歐委會(huì)在裁決過程中的許多違反法律規(guī)定的事實(shí)，向歐洲法院提起上訴。

　　法律界人士分析，歐盟在對(duì)中國(guó)皮鞋反傾銷的立案、調(diào)查和裁決過程中都存在與世貿(mào)規(guī)則和歐盟反傾銷法不符的缺陷。一方面，歐盟拒絕給予應(yīng)訴企業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇并采用“一國(guó)一稅”辦法是重大的倒退，企業(yè)可以就此要求歐洲法院給予公正裁決，爭(zhēng)取市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位；另一方面，歐盟最終裁決認(rèn)為，中國(guó)企業(yè)在銀行利率、出口退稅、土地價(jià)格、內(nèi)外銷比例等方面受到政府操縱，在原告申請(qǐng)資格、裁決時(shí)間等方面明顯違反有關(guān)法律程序，企業(yè)針對(duì)這些不符合世貿(mào)組織規(guī)則及歐盟反傾銷法的問題，可以提出將此案撤銷。

　　王磊認(rèn)為，雖然司法訴訟的時(shí)間較長(zhǎng)，但一旦裁定歐委會(huì)敗訴，則應(yīng)訴企業(yè)今后將可以免除被征收反傾銷稅之苦。

　　中國(guó)鞋企:應(yīng)訴表現(xiàn)越來越出色

　　廣東省公平貿(mào)易局局長(zhǎng)陳立鵬說，在這次歐盟對(duì)中國(guó)皮鞋反傾銷案的應(yīng)對(duì)過程中，中國(guó)企業(yè)的表現(xiàn)可以說很出色，隨著反傾銷案的不斷推進(jìn)，中國(guó)企業(yè)逐漸成長(zhǎng)，并表現(xiàn)出強(qiáng)大實(shí)力。

　　在今年2月歐盟宣布發(fā)起反傾銷調(diào)查之后，臺(tái)資、港資企業(yè)率先站出來，決定成立“歐盟對(duì)華鞋產(chǎn)品反傾銷應(yīng)對(duì)聯(lián)盟”，隨后民營(yíng)企業(yè)紛紛加入，目前這一聯(lián)盟擴(kuò)大到200多家企業(yè)。

　　外貿(mào)專家分析認(rèn)為，在當(dāng)前商會(huì)、協(xié)會(huì)普遍存在力量弱、協(xié)調(diào)能力差的情況下，“聯(lián)盟”成為一種可借鑒的方式。在去年美國(guó)對(duì)中國(guó)家具反傾銷案中，也是以臺(tái)資為首的“家具聯(lián)盟”獲得了應(yīng)訴的重大勝利，最終取得了較低的稅率。

　　在整個(gè)案件的應(yīng)訴過程中，“鞋聯(lián)盟”的表現(xiàn)專業(yè)而執(zhí)著，積極籌措資金，在國(guó)內(nèi)外分別聘請(qǐng)專業(yè)律師和會(huì)計(jì)師，收集大量第一手資料，用翔實(shí)的數(shù)據(jù)分析證明中國(guó)鞋對(duì)歐盟出口不存在傾銷行為，以意大利為代表的歐盟制鞋企業(yè)的沒落，與中國(guó)鞋出口歐盟沒有直接關(guān)系。

　　更難能可貴的是，在案件進(jìn)行中，中國(guó)鞋企不僅積極應(yīng)對(duì)，而且赴歐洲參加聽證會(huì)，與歐洲進(jìn)口商結(jié)成戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，這在以往中國(guó)企業(yè)應(yīng)對(duì)反傾銷的案件中都是很少見的。歐委會(huì)成員在聽到意大利、西班牙鞋業(yè)聲音的同時(shí)，也聽到了中國(guó)企業(yè)的聲音，并感受到了壓力。

　　在中國(guó)鞋企的努力下，歐盟再次對(duì)中國(guó)鞋產(chǎn)品實(shí)施配額限制的企圖破滅，反傾銷稅率由初裁的19.4%下降到16.5%，反傾銷實(shí)施措施也由一般五年降低為兩年。與此同時(shí)，特殊高科技運(yùn)動(dòng)鞋被排除在外，同期立案的勞保鞋反傾銷案無稅結(jié)案，使我國(guó)涉案鞋類產(chǎn)品約30%免于反傾銷措施的影響。