勞動部部長稱將建以大病統(tǒng)籌為主的醫(yī)療保障制

    ★勞動和社會保障部部長 田成平

    構(gòu)建社會主義和諧社會，體現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望，也對社會保障工作提出了新的更高的要求。當(dāng)前，必須以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，落實科學(xué)發(fā)展觀，站在新起點、瞄準(zhǔn)新目標(biāo)，把解決當(dāng)前的突出問題，與建立長效機制結(jié)合起來，進一步加大改革的力度，加快完善社會保障體系。

    1、加快完善社會保障制度。在完善養(yǎng)老保險制度方面，重點是進一步擴大做實養(yǎng)老保險個人賬戶的試點范圍，并做好基金的管理和投資運營，為應(yīng)對人口老齡化高峰，做好制度和資金上的準(zhǔn)備。實現(xiàn)現(xiàn)收現(xiàn)付，向部分積累的制度模式轉(zhuǎn)換。積極穩(wěn)妥地做好養(yǎng)老金計發(fā)辦法的改革工作，逐步提高，統(tǒng)籌層次，建立正常的養(yǎng)老金調(diào)整機制，鼓勵有條件的企業(yè)建立企業(yè)年金，推進機關(guān)和事業(yè)單位的養(yǎng)老保險制度改革。

    在完善城鎮(zhèn)醫(yī)療保險制度方面，重點是在繼續(xù)鞏固城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度的同時，針對城鎮(zhèn)居民缺乏基本醫(yī)療保障的突出問題，逐步建立以大病統(tǒng)籌為主的城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障制度。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障制度方面，重點是加大工作力度，切實將農(nóng)民工納入工傷保險，積極推進農(nóng)民工參加大病醫(yī)療保險，探索農(nóng)民工的養(yǎng)老保險，做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會保障工作，并在有條件的地方逐步探索建立農(nóng)村的社會養(yǎng)老保險制度。

    2、進一步擴大社會保險的覆蓋范圍。大處法則，是社會保障制度的基本原則之一，只有廣泛覆蓋才能體現(xiàn)公平，只有廣泛覆蓋才能增強抵御風(fēng)險的能力。當(dāng)前主要是根據(jù)所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整和就業(yè)形勢變化的需要，以混合所有制、非公有制經(jīng)濟組織的從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員和農(nóng)民工為重點，擴大社會保險的覆蓋范圍。

    3、加強基金的征繳和管理。加強基金征繳，做到應(yīng)收盡收，進一步明確政府的社會保障責(zé)任，積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，特別是加大地方財政對社會保障的資金投入，逐步提高財政支出中用于社會保障的比重。建立健全社會保險基金預(yù)算決算制度，強化預(yù)算約束。繼續(xù)發(fā)揮勞動保障部門行政監(jiān)督、財政審計等專門監(jiān)督、群眾輿論等社會監(jiān)督的作用，共同維護基金的安全。隨著逐步做實養(yǎng)老保險個人賬戶，基金積累越來越多，需要制定相應(yīng)的投資運營辦法，實現(xiàn)基金的保值、增值。

    4、提高社會保障管理服務(wù)水平。要堅持以人為本的管理服務(wù)理念，把為參保單位和個人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為社會保障工作的著力點，不斷提高工作效率和服務(wù)水平。要從制定社會保險經(jīng)辦機構(gòu)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范服務(wù)設(shè)施的建設(shè)入手，加強基礎(chǔ)管理、整合服務(wù)資源、規(guī)范業(yè)務(wù)流程，推進經(jīng)辦管理服務(wù)的規(guī)范化、信息化、專業(yè)化建設(shè)。要不斷拓展工作內(nèi)容，開展新的服務(wù)項目，適應(yīng)人口老齡化和家庭小型化的趨勢，大力發(fā)展老年服務(wù)業(yè)，加快公共老年服務(wù)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，興建退休人員公寓，搞好老年護理。要加快社會保障信息系統(tǒng)工程建設(shè)步伐，提高社會保險管理的科學(xué)化、現(xiàn)代化水平，提高服務(wù)的質(zhì)量和效率。

    5、積極推進社會保障法制建設(shè)。應(yīng)抓緊制訂《社會保險法》、《基本養(yǎng)老保險條例》和《社會保障基金管理條例》等法律法規(guī)，為完善制度和依法管理社會保障工作提供有力的法律依據(jù)。同時，要加強社會保障的宣傳，嚴(yán)格監(jiān)察、執(zhí)法，提高各級政府依法行政的水平，提高用人單位依法參保繳費的自覺性，提高勞動者依法維權(quán)的意識。

    加快完善社會保障體系，是全面推進小康社會建設(shè)的一項重要任務(wù)，相信通過實際工作部門與理論工作者的共同努力，集思廣益、腳踏實地、持之以恒、開拓進取，一定會大有作為，為構(gòu)建社會主義和諧社會作出新的、更大的貢獻。