測土配方施肥補貼項目驗收暫行辦法

農農發(fā)［2006］8號

各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計劃單列市）農業(yè)（農林、農牧、農墾）廳（委、局），新疆生產建設兵團：

　　為了加強測土配方施肥工作的監(jiān)督管理，規(guī)范測土配方施肥補貼項目驗收內容、方法和程序，按照農財兩部制訂的《測土配方施肥試點補貼資金管理暫行辦法》規(guī)定，我部組織專家制定了《測土配方施肥補貼項目驗收暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。各地在執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)問題，請及時反饋我部種植業(yè)管理司、財務司。

　　聯(lián)系電話：64192878  64192545  64193347（傳真）

　　電子信箱：

　　附件：測土配方施肥補貼項目驗收暫行辦法
 
                                     農 業(yè) 部

                                二○○六年九月二十日

                                 測土配方施肥補貼項目驗收暫行辦法

    第一章　總 則

　　第一條 為規(guī)范測土配方施肥補貼項目資金的使用，提高資金使用效益，科學、客觀、公正評價測土配方施肥補貼項目實施效果，全面推進測土配方施肥工作開展，根據(jù)《財政部農業(yè)部關于印發(fā)〈測土配方施肥試點補貼資金管理暫行辦法〉的通知》（財農[2005]101號）、《農業(yè)部辦公廳財政部辦公廳關于下達2005年測土配方施肥試點補貼資金項目實施方案的通知》（農辦農[2005]43號）、《農業(yè)部辦公廳財政部辦公廳關于下達2006年測土配方施肥補貼項目實施方案的通知》（農辦財[2006]11號）以及《測土配方施肥技術規(guī)范（試行）修訂稿》的要求，特制訂本辦法。

　　第二條 本辦法確定了驗收對象、驗收組織、驗收方法及驗收程序，明確了驗收內容。

　　驗收內容包括項目合同指標完成情況、組織管理、宣傳培訓、資金管理和使用、農戶對測土配方施肥工作的滿意程度以及測土配方施肥補貼項目執(zhí)行情況。

　　第三條 本辦法適用于國家測土配方施肥補貼項目驗收。

    第二章　驗收方法及程序

　　第四條 項目驗收分為項目縣自驗、省級驗收、國家抽查復驗三個層次。項目縣自驗率和省級集中驗收率達到100%，省級現(xiàn)場抽驗率為20%，國家抽查復驗率為5%。

　　第五條 國家、省、縣農業(yè)行政主管部門成立驗收組，開展驗收工作。驗收組由行政管理人員和科研、教學、推廣部門專家組成，每個驗收組成員不得少于5人。

　　項目承擔單位人員不能作為驗收組成員。

　　第六條 項目驗收采取聽取情況介紹、現(xiàn)場察看、查閱資料、打分評價的方式進行。驗收組完成項目驗收工作后，填寫測土配方施肥補貼項目執(zhí)行情況綜合評價表（附件1），形成書面驗收意見。

　　第七條 項目自驗由項目縣（市、區(qū)、旗、團場）農業(yè)行政主管部門組織。自驗結束后，向省級農業(yè)行政主管部門申請項目驗收。

　　第八條 省級集中驗收和現(xiàn)場抽驗由省級農業(yè)行政主管部門組織。驗收工作完成后，將項目驗收報告及各項目縣測土配方施肥補貼項目執(zhí)行情況綜合評價表報農業(yè)部種植業(yè)管理司、財務司。

　　第九條 抽查復驗由農業(yè)部、財政部聯(lián)合組織,并監(jiān)督檢查各省市區(qū)驗收工作。

　　第十條 省級驗收不合格的項目縣（總評分60分以下為不合格），要責成項目縣補充完善建設內容，并在3個月內申請復驗。對復驗和抽查復驗不合格的，按農業(yè)專項資金管理有關規(guī)定嚴肅處理。

　　第十一條 項目縣自驗應在項目合同結束后2個月內完成，省級集中驗收和現(xiàn)場抽查應在項目合同結束后4個月內完成，國家抽查復驗應在項目合同結束后6個月內完成。

    第三章　驗收內容

　　第十二條 合同指標完成情況

　　（一）土壤采樣。土壤采樣覆蓋面積達到合同規(guī)定的覆蓋面積，采樣點的分布、采樣密度、樣品數(shù)量和采集方法符合技術規(guī)范相關要求，土壤樣品采集調查表和農戶施肥情況調查表填寫完整。

　�。ǘ�）樣品檢驗。土壤和植物分析化驗符合《測土配方施肥技術規(guī)范（試行）修訂稿》要求,并達到合同規(guī)定的數(shù)量。

　�。ㄈ�）田間試驗。各項目縣“3414”田間試驗每年不少于10個。試驗資料齊全，有試驗方案、工作記錄和匯總表格，完成試驗報告。

　�。ㄋ模┬Ｕ�試驗。各項目縣校正試驗每年不少于10個。試驗資料齊全，有校正試驗方案、工作記錄和匯總表格，完成校正試驗報告。

　�。ㄎ澹┌l(fā)放施肥建議卡。項目核心示范村配方施肥建議卡入戶率達到100%，其他示范區(qū)達到90%以上，并有登記記錄。

　　（六）農民按配方施肥面積。項目區(qū)農民根據(jù)配方施肥建議卡自行購買肥料進行施肥的面積，與配方肥施用面積合計達到合同規(guī)定面積。

　�。ㄆ撸┡浞椒适┯妹娣e。項目縣農戶施用配方肥面積當年不少于20萬畝。配方肥有生產配方、合作協(xié)議、廠家地址、經銷點名錄、農戶購買和應用配方肥記錄（臺帳）。

　�。ò耍┗�驗室建設與質量控制�；�驗室使用面積不少于200平方米，儀器設備配置滿足《測土配方施肥技術規(guī)范（試行）修訂稿》所規(guī)定的化驗項目需求，配備專兼職化驗人員。如參加過農業(yè)部組織的化驗室檢測質量考核，考核結果合格。

　�。ň牛┲饕�作物施肥指標體系。根據(jù)當?shù)靥镩g試驗、農戶調查和測試化驗結果，初步形成當?shù)刂饕�農作物施肥指標體系。

　�。ㄊ�）測土配方施肥數(shù)據(jù)庫建設。按照農業(yè)部統(tǒng)一要求建立縣級測土配方施肥數(shù)據(jù)庫，數(shù)據(jù)庫能夠運轉和對數(shù)據(jù)進行有效管理，并能及時、規(guī)范、準確上傳省和農業(yè)部。

　�。ㄊ�一）耕地地力評價。利用測土配方施肥數(shù)據(jù)庫，在對有關圖件和屬性數(shù)據(jù)收集整理的基礎上，建立縣域耕地資源信息管理系統(tǒng)。項目實施第二年,各項目縣開展耕地地力狀況評價工作，編寫地力評價報告。

　　第十三條 項目管理

　�。ㄒ唬╊I導機構。項目縣成立有政府分管領導或農業(yè)部門牽頭、有關部門參加的測土配方施肥補貼項目領導小組，負責項目組織實施、協(xié)調指導和監(jiān)督檢查。

　�。ǘ�）技術小組。項目縣成立有縣土肥技術部門技術骨干為主，有關單位專家參加的測土配方施肥技術指導組，負責技術培訓和指導。

　�。ㄈ�）宣傳培訓。利用廣播、電視、報刊、網絡、明白紙、現(xiàn)場會、流動宣傳車、圖片展覽等多種形式，開展廣泛的、經常性的宣傳�？h土肥技術部門對項目實施區(qū)所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所有直接從事土肥技術推廣的技術人員每年至少培訓1次，對項目實施區(qū)所在村技術骨干和科技示范戶每年培訓5000人次以上。

　�。ㄋ模┻M度統(tǒng)計。項目縣按照農業(yè)部種植業(yè)管理司[2006]種植（耕肥）24號文件“關于啟用測土配方施肥項目統(tǒng)計管理系統(tǒng)的通知”要求，按時填報、上傳測土配方施肥項目進展季報、年報，數(shù)據(jù)真實可靠。

　�。ㄎ澹�檔案管理。項目實施有關的文件、會議紀要、資金管理辦法、配方肥生產企業(yè)招投標或認定管理辦法、化驗室質量控制辦法、合同書、工作方案、宣傳培訓材料、試驗方案和觀測數(shù)據(jù)、施肥建議卡、現(xiàn)場圖片（照片）、統(tǒng)一格式的數(shù)據(jù)庫、成果圖件、農戶調查表、原始記錄、進度報表、工作總結和技術總結等完整齊全，分類歸檔。

　�。�六）企業(yè)參與。按照各省制定的配方肥生產企業(yè)招投標或認定管理辦法，認定配方肥定點加工企業(yè)，企業(yè)供肥能力基本滿足項目需要。

　　項目實施期內認定企業(yè)無配方肥質量投訴事件。

　�。ㄆ撸┺r民滿意程度。項目縣自驗中需完成農民滿意程度調查，至少填寫30戶農民滿意程度調查表（附件2），并進行匯總。

　　第十四條 資金管理和使用

　�。ㄒ唬┵Y金管理。嚴格執(zhí)行財政部、農業(yè)部《測土配方施肥試點補貼資金管理暫行辦法》（財農[2005]101號文），項目資金有專賬管理，專款專用，有項目財務決算報告和審計報告。無擠占、截留、挪用項目資金現(xiàn)象。

　�。ǘ�）儀器購置。化驗室儀器設備購置按照公開、公正、公平的原則招標采購，有相關文件、合同等。所購儀器設備必須有合格證、注冊商標、生產廠家地址，并按固定資產管理有關規(guī)定統(tǒng)一編號、登記。

    第四章　附 則

　　第十五條 各省可依照本辦法，結合本地實際，制定具體的驗收方案，并報我部種植業(yè)管理司、財務司備案。

　　第十六條 本辦法由農業(yè)部負責解釋。

　　第十七條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

　　附表：1.測土配方施肥補貼項目執(zhí)行情況綜合評價表。

　　　　　2.項目區(qū)農民對測土配方施肥補貼項目滿意程度反饋表。