企業(yè)年金何時成職工“養(yǎng)命錢”

    “我國基本養(yǎng)老保險的替代率已有60%左右。要減緩職工退休前后待遇出現(xiàn)較大落差，單純依靠國家的基本保險是不夠的。必須充分發(fā)揮企業(yè)年金的作用，使企業(yè)退休人員保持相應(yīng)的生活水平。”

　　勞動和社會保障部基金監(jiān)督司司長陳良在今天舉行的中國社會保障論壇首屆年會——“企業(yè)年金與多層次養(yǎng)老保障專題研討”中作上述表示。

　　作為企業(yè)薪酬福利的重要組成部分，企業(yè)年金是企業(yè)及其職工在依法參加基本養(yǎng)老保險的基礎(chǔ)上，自愿建立的補充養(yǎng)老保險制度，是提高企業(yè)基本養(yǎng)老保險替代率（即職工退休后養(yǎng)老保險金占退休前基本工資的百分比）的最有效途徑，被稱為“老百姓的養(yǎng)命錢”。

　　然而在采訪中，記者了解到，對于企業(yè)年金，許多企業(yè)經(jīng)營者和職工感覺比較陌生。

　　勞動和社會保障部今天公布的調(diào)查顯示，企業(yè)經(jīng)營者中知道企業(yè)年金的只有40%多，有1/3的企業(yè)主認為企業(yè)沒有這個責(zé)任；許多員工將年金視為企業(yè)額外收取的費用，并沒有看作是自己的補充養(yǎng)老投資；一些企業(yè)的人力資源部門也認為建立企業(yè)年金還不如直接向員工發(fā)放公積金或者獎金，以解決青年人購房、買車、子女教育等現(xiàn)實需要。

　　高薪員工與一般員工的繳費要公平

　　目前，我國參加養(yǎng)老保險的離退休人員已達4200萬人，今后每年還將以300萬人的速度增加。2005年全國企業(yè)退休人員月人均養(yǎng)老金為698元，僅為全國企業(yè)在崗職工平均工資1534元的45.5%，為機關(guān)事業(yè)單位退休人員1200元的58.2%。

　　“通過建立企業(yè)年金和完善多層次保障體系，可以將養(yǎng)老金的替代率目標在基本養(yǎng)老保險50%至60%的基礎(chǔ)上提高到80%。因此，企業(yè)年金在我國未來的養(yǎng)老保險體系中的重要作用不言而喻�！敝袊�人壽資產(chǎn)管理有限公司副總裁王一佳在今天演講中介紹，從世界各國的經(jīng)驗看，基本社會保險、企業(yè)年金（補充養(yǎng)老保險）和商業(yè)保險是組成一個國家養(yǎng)老保障體系的三大支柱。在世界167個實行養(yǎng)老保險制度的國家中，有1/3以上國家的企業(yè)年金制度覆蓋約1/3的勞動人口，丹麥、法國、瑞士的年金覆蓋率幾乎達到100%，英國、美國、加拿大、德國等國在50%左右。

　　“企業(yè)年金在我國還是一個新生事物，許多內(nèi)外部環(huán)境和條件還有欠缺，推動企業(yè)年金發(fā)展要堅持公平、普惠、共享的原則。”全國總工會保障工作部副處長陶志勇代表工會界發(fā)言說，“企業(yè)年金如果辦成少數(shù)企業(yè)和企業(yè)少數(shù)高管和技術(shù)人員的計劃，成為少數(shù)所謂精英人群的特權(quán)，將會進一步造成分配的兩極分化，這樣的企業(yè)年金計劃是失敗的，它背離我們發(fā)展企業(yè)年金的初衷�！�

　　陶志勇解釋說，企業(yè)年金計劃本質(zhì)上是針對符合條件的所有企業(yè)以及企業(yè)的全體職工，國家給予企業(yè)年金的一些優(yōu)惠政策也是企業(yè)所有勞動者的共同權(quán)利。

　　未經(jīng)職代會通過的年金方案一律無效

　　“職工在建立企業(yè)年金過程中有主導(dǎo)權(quán)�！庇嘘P(guān)專家指出，在推動企業(yè)年金發(fā)展中，按照現(xiàn)行的制度設(shè)計，要充分發(fā)揮企業(yè)年金理事會中三分之一職工代表的作用，切實保障職工在年金方案制定過程中的話語權(quán)、知情權(quán)和選擇權(quán)，確保年金方案公平合理、切實可行，并獲得職工廣泛的認同。根據(jù)勞動和社會保障部有關(guān)規(guī)定，對于國有及國有控股企業(yè)的企業(yè)年金方案，凡是未經(jīng)職工大會或職工代表大會討論通過的，一律視為無效。

　　全國總工會與清華大學(xué)的一項聯(lián)合調(diào)查顯示，在年金投資決策主體構(gòu)成中，工會參與年金決策并發(fā)揮作用的已達87.8%。陶志勇說，由工會出面，組織對獲得資格的各類機構(gòu)的市場業(yè)績、服務(wù)水平、運營效果等進行綜合分析，并向職工及時反饋，幫助職工了解和選擇市場機構(gòu)，可以充分實現(xiàn)職工對于市場機構(gòu)的監(jiān)督權(quán)。

　　“圈現(xiàn)錢”心態(tài)充斥市場和企業(yè)中

　　從上世紀90年代初期開始，我國進行企業(yè)年金制度的改革探索。截至2005年底，全國建立企業(yè)年金的各類企業(yè)（含原建立補充養(yǎng)老保險的企業(yè)）已達2.4萬家，參加職工924萬人，累計積累資金680億元。

　　2000年以后，國務(wù)院對企業(yè)年金確立市場化管理運營的原則。借鑒國際經(jīng)驗，根據(jù)中國國情，企業(yè)年金管理采用信托原則，引入受托人、投資管理人、托管人、賬戶管理人等多個角色，為銀行、基金、保險等各類機構(gòu)的業(yè)務(wù)發(fā)展帶來機遇。

　　“目前企業(yè)年金基金管理中出現(xiàn)跑馬圈地、惡性競爭的苗頭。在僧多粥少、供需失衡的情況下，年金企業(yè)開始漫天要價，他們往往以年金基金管理業(yè)務(wù)合作為交換條件，從銀行換取大量貸款或授信額度，或者拼命壓低各類管理價格，部分管理資格機構(gòu)甚至以零報酬來迎合企業(yè)。”參加論壇的有關(guān)專家指出，企業(yè)年金發(fā)展過程中，當(dāng)前一個典型表現(xiàn)是“圈現(xiàn)錢”的心態(tài)充斥市場和企業(yè)之中。急功近利，短期行為，將會造成嚴重后果和社會危害。

　　“對企業(yè)年金的管理，零報酬、過低的報酬背后所隱含的各類管理風(fēng)險是顯而易見的，急需有關(guān)各方整合力量，形成共識�！弊鳛槿珖�總工會參會演講的惟一代表陶志勇建議，政府有關(guān)部門要統(tǒng)一認識，在政策制定過程中，除保險、銀行、證券等監(jiān)管部門外，稅務(wù)總局、財政部、國資委、發(fā)改委以及工會等相關(guān)部門都應(yīng)共同參與，建議在三會一部的基礎(chǔ)上，擴大為四會二部二委組成的一個常設(shè)會議制度，擔(dān)當(dāng)起完善政策、推動發(fā)展、監(jiān)控指導(dǎo)的職責(zé)。并對現(xiàn)行的各種金融機構(gòu)的行為加以規(guī)范。

　　“企業(yè)年金運行涉及銀行信托、證券、保險等多個領(lǐng)域，要最大限度地避免出現(xiàn)監(jiān)管的真空或者重復(fù)監(jiān)管，就必須強化功能監(jiān)管。監(jiān)管部門重在監(jiān)督取得資格的機構(gòu)依規(guī)運作，而不是拼爭市場利益。業(yè)務(wù)主管部門要加大執(zhí)法力度，防止先亂后治、甚至亂而不治，確保企業(yè)年金基金安全運營�！标惲颊f。