歐委會(huì)間接施壓德奧等國(guó) 中國(guó)鞋反傾銷案風(fēng)聲再緊

    歐洲零售商的游說(shuō)機(jī)構(gòu)“對(duì)外貿(mào)易協(xié)會(huì)”透露，原本站在“自由貿(mào)易”陣營(yíng)的奧地利態(tài)度搖擺不定，其態(tài)度將對(duì)投票結(jié)果產(chǎn)生重要影響

　　由歐盟25個(gè)成員國(guó)代表組成的“常設(shè)代表委員會(huì)”20日對(duì)歐盟委員會(huì)（下稱“歐委會(huì)”）對(duì)
中國(guó)鞋的反傾銷方案進(jìn)行了“測(cè)試投票”。投票結(jié)果預(yù)計(jì)于21日公布，奧地利的態(tài)度將對(duì)投票結(jié)果產(chǎn)生重要影響。
　　歐盟貿(mào)易委員曼德?tīng)柹�辦公室和歐洲零售商的游說(shuō)機(jī)構(gòu)“對(duì)外貿(mào)易協(xié)會(huì)”20日對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》透露了上述消息。

　　奧地利版本遭否決

　　8月3日，包括奧地利在內(nèi)的14個(gè)歐盟成員國(guó)在歐盟反傾銷咨詢委員會(huì)（工作層面）對(duì)歐委會(huì)向中國(guó)皮鞋征收5年16.5％反傾銷稅的提案投了反對(duì)票，迫使歐委會(huì)不得不跳過(guò)反傾銷咨詢委員會(huì)，直接向歐盟部長(zhǎng)理事會(huì)（政治層面）提交終裁建議，要求對(duì)提案進(jìn)行表決。

　　在此情況下，奧地利政府出人意料地提出一個(gè)折中方案，即把征稅措施時(shí)限從5年改為1年，然后根據(jù)實(shí)施效果再作決定。“對(duì)外貿(mào)易協(xié)會(huì)”對(duì)記者透露，奧地利的方案遭到了大部分歐盟成員國(guó)的反對(duì)，以至于歐委會(huì)認(rèn)為沒(méi)有就該方案進(jìn)行表決的必要。

　　因此，歐盟成員國(guó)代表本月20日表決的，仍是歐委會(huì)8月30日提交的反傾銷方案，即向中國(guó)和越南皮鞋分別征收16.5％和10％的為期5年的反傾銷稅，其中包括38號(hào)以下的兒童鞋，但高檔運(yùn)動(dòng)鞋仍被排除在反傾銷范圍之外。

　　曼德?tīng)柹�辦公室的官員告訴記者，歐盟成員國(guó)應(yīng)在歐委會(huì)正式向部長(zhǎng)理事會(huì)提交終裁建議一個(gè)月內(nèi)，即9月30日前，向歐委會(huì)通知最終的投票結(jié)果。如果提案獲得通過(guò)，歐盟將從10月6日起對(duì)有關(guān)產(chǎn)品征收反傾銷稅；如果遭否決，那么此輪反傾銷便告失敗。

　　反傾銷提案可能獲通過(guò)

　　目前，歐盟內(nèi)部重現(xiàn)了2005年中歐紡織品貿(mào)易爭(zhēng)端時(shí)的“南北分裂”狀態(tài)：以瑞典、丹麥為代表的北歐國(guó)家和荷蘭、盧森堡、德國(guó)、愛(ài)爾蘭等主張貿(mào)易自由化的國(guó)家反對(duì)歐委會(huì)的終裁建議；以意大利、西班牙和葡萄牙為代表的南歐國(guó)家和法國(guó)、希臘和匈牙利等其他鞋類生產(chǎn)國(guó)支持終裁建議。

　　“對(duì)外貿(mào)易協(xié)會(huì)”透露，原本站在“自由貿(mào)易”陣營(yíng)的奧地利態(tài)度搖擺不定。該國(guó)先是在8月3日對(duì)終裁建議投反對(duì)票，后改為棄權(quán)，然后又提出了自己的方案。自己的方案遭否決后，奧地利本月20日的投票選擇令人難測(cè)。

　　8月3日的投票結(jié)果顯示，反對(duì)票與贊成票的比例是14：11。如果奧地利臨陣倒戈改投贊成票，再加上一些國(guó)家改投棄權(quán)票，那么待到正式投票時(shí)，提案很可能以否決票未過(guò)半數(shù)而獲得通過(guò)。

　　歐委會(huì)施加影響力

　　近期，中國(guó)業(yè)內(nèi)有人認(rèn)為，曼德?tīng)柹�本人主張貿(mào)易自由，不愿對(duì)中國(guó)鞋設(shè)限，因此，歐委會(huì)將一份已在反傾銷咨詢委員會(huì)內(nèi)遭到成員國(guó)否決的提案強(qiáng)行提交理事會(huì)表決，是在幫中國(guó)的忙。

　　實(shí)際上，這種看法是站不住腳的。首先，歐委會(huì)此次罕見(jiàn)地冒險(xiǎn)跳過(guò)咨詢程序，強(qiáng)行將終裁建議提交成員國(guó)表決，是為了爭(zhēng)取時(shí)間，使歐盟能在10月6日前作出決定。如果提案遭到否決，那么歐委會(huì)作為歐盟政策的執(zhí)行機(jī)構(gòu)將顏面掃地，曼德?tīng)柹�本人的威信也將深受損害。

　　其次，歐委會(huì)已在8月30日的新聞公告中明確表明了態(tài)度。它警告成員國(guó)：如果對(duì)提案投反對(duì)票，必須拿出過(guò)硬的依據(jù)，否則歐洲法院可以依據(jù)不足為由判反對(duì)票無(wú)效。

　　再次，歐委會(huì)放手讓意大利、西班牙等國(guó)去做反對(duì)陣營(yíng)的工作，力爭(zhēng)讓部分國(guó)家改投贊成票或棄權(quán)票。目前，德國(guó)、奧地利等國(guó)已經(jīng)受到相當(dāng)大的壓力。

　　一位歐盟官員私下對(duì)記者透露，此項(xiàng)反傾銷案實(shí)際上是歐委會(huì)與中方的一次較量，是想看看誰(shuí)在歐盟成員國(guó)中有更大的影響力。本月上旬，曼德?tīng)柹�出人意料地缺席了中歐領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤；15日，在中國(guó)有關(guān)部門做出《構(gòu)成整車特征的進(jìn)口汽車零部件管理辦法》推遲兩年實(shí)行的讓步后，歐盟又與美國(guó)、加拿大聯(lián)手要求世界貿(mào)易組織成立專家組，審理中國(guó)有關(guān)進(jìn)口汽車零部件的征稅措施。這些實(shí)際上都是在向中國(guó)發(fā)出信號(hào)：歐盟將在未來(lái)的對(duì)華貿(mào)易政策上采取更強(qiáng)硬的態(tài)度。而歐盟正在起草的未來(lái)10年對(duì)華貿(mào)易政策，將進(jìn)一步體現(xiàn)這種變化。