歐盟公布對(duì)中國鞋反傾銷最終方案

　　隨著中歐貿(mào)易額日益上升，歐盟對(duì)貿(mào)易摩擦的處理有日益強(qiáng)硬的趨勢。據(jù)《財(cái)經(jīng)(相關(guān):理財(cái) 證券)時(shí)報(bào)》從歐盟有關(guān)人士了解的情況來看，歐盟下一個(gè)的目標(biāo)也許就是貿(mào)易逆差問題 　　長達(dá)兩個(gè)月的休假和兩周后的中歐峰會(huì)，顯然沒有讓曼德爾森的“斗志”稍有松懈。 　　8月30日，這位歐盟貿(mào)易委員公布了一項(xiàng)“最終”提議，對(duì)出口到歐盟的中國和越南產(chǎn)皮鞋分別征收16.5%和10%的長期反傾銷稅，以取代即將到期的臨時(shí)反傾銷措施。 　　一旦此提案最終通過，一個(gè)5年期的反傾銷關(guān)稅的征收將不可避免，涉及中國1200多家制鞋企業(yè)及上百萬人就業(yè)。 　　在這前后，一張張堆積如山的中國鞋的圖片集中出現(xiàn)在歐洲各大報(bào)章，中歐鞋戰(zhàn)的狼煙似乎已經(jīng)在升起。 　　最具諷刺意義的是：曼德爾森提出的這個(gè)第三版提議了無新意，幾乎完全是“克隆”8月初被成員國代表否決的第二版提議。愈挫愈“勇”的曼德爾森是胸有成竹，還是準(zhǔn)備“霸王硬上弓”？ 　　目前情勢尚不明朗，但曼氏此舉已經(jīng)傳遞出了一個(gè)強(qiáng)烈的信號(hào)——隨著中歐貿(mào)易日益上升，歐盟對(duì)貿(mào)易摩擦的處理有日益強(qiáng)硬的趨勢。據(jù)《財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)》從歐盟有關(guān)人士了解的情況來看，歐盟下一個(gè)的目標(biāo)也許就是貿(mào)易逆差問題。 　　撞上“北”墻心不死 　　今年2月23日，曼德爾森宣布，從4月6日開始向歐盟進(jìn)口的中國和越南產(chǎn)皮鞋征收為期半年臨時(shí)性反傾銷稅，稅率分別為19.4%和16.8%。 　　按照歐盟規(guī)則，歐盟委員會(huì)只有拍板臨時(shí)性反傾銷措施的權(quán)力，要實(shí)施5年內(nèi)不能更改的正式反傾銷措施，需要半數(shù)以上歐盟成員國批準(zhǔn)。 　　隨著10月6日大限的臨近，曼德爾森的班子在7月初提出一個(gè)方案。這個(gè)“第一版”方案明顯承接去年中歐解決紡織品糾紛的設(shè)限思路，提出每年允許從中國進(jìn)口1.4億雙皮鞋，超過部分征收19.4%的懲罰性關(guān)稅。 　　但在隨后的一個(gè)歐盟成員國代表會(huì)議上，以意大利為代表的“南派”和以瑞典為代表的“北派”均對(duì)這一提議不滿意：“北派”則反對(duì)設(shè)限， “南派”卻擔(dān)心歐盟無法承受1.4億雙中國產(chǎn)皮鞋的沖擊。 　　一直在“南派”與“北派”之間走鋼絲的曼德爾森，于是又提出“第二版方案”：對(duì)中、越產(chǎn)皮鞋不設(shè)限，但分別征收16.5%和10%的長期反傾銷稅。但在8月3日歐盟25個(gè)成員國代表的摸底投票中，瑞典再次打頭陣，帶領(lǐng)14國否決了這一提議。 　　當(dāng)各方期待“第三版方案”會(huì)更平衡時(shí)，曼德爾森出乎意料地拋出一個(gè)與第二版幾乎雷同的方案，唯一不同的是將兒童鞋納入反傾銷措施之中。曼德爾森的班子解釋說，因?yàn)椤耙恍┻M(jìn)口商玩貓膩，以兒童鞋的名義進(jìn)口女鞋逃稅�！� 　　8月30日上午，歐洲大休假后的第一次歐盟委員會(huì)全體會(huì)議，就討論并通過了這一提議。歐盟各成員國有一個(gè)月的時(shí)間對(duì)此方案進(jìn)行考量，但必須在10月7日之前由部長級(jí)官員投票表決。 　　依靠南派 爭取中派 　　歐盟委員會(huì)在8月30日的公報(bào)中稱，這個(gè)方案“充分考慮了歐盟各方的不同利益”，是根據(jù)歐盟法律展開充分調(diào)查得出的方案。這個(gè)解釋實(shí)際上很委婉地點(diǎn)出了歐盟內(nèi)部在鞋貿(mào)易上“南、北之爭”。 　　南派是指歐洲南部的西班牙、葡萄牙、意大利、法國等國，制鞋業(yè)在這些國家的經(jīng)濟(jì)中占有重要地位，但大都以作坊式生產(chǎn)為主，很多企業(yè)雇工不超過10人，無論從規(guī)模效益和人力成本方面，都無法與中、越企業(yè)競爭。 　　中、越加入WTO后，對(duì)歐洲這些制鞋企業(yè)構(gòu)成巨大壓力，所以這些國家政府和企業(yè)很早就呼吁對(duì)中國鞋動(dòng)手，在布魯塞爾的游說從未停止過。 　　歐盟委員會(huì)也宣稱，2001年來，歐洲鞋產(chǎn)量萎縮了30%，制鞋行業(yè)失去4萬個(gè)工作崗位。因此，曼氏的這個(gè)方案實(shí)際是在幫南派說話的。 　　北派是指以北歐三國與英國、荷蘭等，他們要么早已把制鞋業(yè)轉(zhuǎn)移到亞洲，要么主營鞋貿(mào)易。因此，對(duì)中國鞋加稅實(shí)際上是轉(zhuǎn)嫁給本國企業(yè)和老百姓，因此這些國家先后否決曼氏的第一、第二版方案。 　　另外還有一個(gè)中間派，包括德國和一些東歐的新成員國。由于本國制鞋企業(yè)很少，而且亞洲鞋的確物美價(jià)廉，這些國家正面臨進(jìn)口商和消費(fèi)者越來越多的壓力。而且此次反傾銷措施并不包括運(yùn)動(dòng)鞋，因此與阿迪達(dá)斯、彪馬的“東家”——德國牽涉不大。 　　中間派是南、北兩派和歐盟委員拼命拉攏的對(duì)象。北派就是因?yàn)槌晒�拉攏了德國和東歐一些國家，才在8月3日的投票中否決了第二版方案。相反，未來的一個(gè)月，歐盟委員會(huì)和南派也將拼命游說這些國家加入自己的陣營。 　　將被“三震出局”？ 　　曼德爾森的發(fā)言人Peter Power對(duì)《財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)》聲稱，第一、第二版方案的被否決只是“摸底、咨詢性質(zhì)”，不具法律效力，第三版方案才是“最終方案”。而且“在8月3日的投票中，反對(duì)票僅比支持票多一兩張，未來部長們的投票結(jié)果不一定相同�！� 　　但Power也坦言：“不能保證這個(gè)提議一定通過�！逼鋵�(shí)，曼德爾森也為方案的最終通過做了兩手準(zhǔn)備：一是將反傾銷稅率從臨時(shí)性反傾銷稅率的19.4%降低到16.5%，多少有些迎合北派的意思。 　　二是宣布停止對(duì)中國產(chǎn)勞保鞋的反傾銷調(diào)查(歐洲不產(chǎn)這種鞋)，以化解“北派”的怨氣；而且運(yùn)動(dòng)鞋不被涵蓋，避免引起德國、英國等反對(duì)。 　　此外，還對(duì)可能否決的成員國施壓，要求投否決票的成員國屆時(shí)充分說明理由。歐盟委員會(huì)甚至以備忘錄的形式指出，1998年棉布反傾銷案時(shí)，歐洲最高法院就曾判定歐盟成員國部長會(huì)議“沒有充足的理由否決歐盟委員會(huì)的提議”。此舉無疑是敲山震虎，宣示決心。 　　但歐洲鞋進(jìn)口商與零售商協(xié)會(huì)(FAIR)主席Paul Verrips在接受《財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)》采訪時(shí)說，現(xiàn)在誰也不能保證這個(gè)提議被通過或被否決，F(xiàn)AIR及其旗下的企業(yè)如Clarks等均在做成員國的工作。 　　Verrips說，按照歐盟的規(guī)則，事態(tài)的發(fā)展只有兩個(gè)可能：提議被通過，反傾銷稅開始征收；二是提議被否決，此輪反傾銷案就到此為止。 　　若歐盟委員會(huì)要重啟新一輪反傾銷措施，需先由企業(yè)提出“控訴”，歐盟委員會(huì)再花十幾個(gè)月的時(shí)間進(jìn)行調(diào)查，再提出意見。