廣州應(yīng)屆生無(wú)人申請(qǐng)低保 嫌程序傷面子寧愿死撐
廣州應(yīng)屆生無(wú)人申請(qǐng)低保 公示程序傷面子寧愿“死撐”
市勞動(dòng)保障局認(rèn)為大學(xué)生絕對(duì)不是最需要低保的群體，而且申請(qǐng)低保保障不大
專題策劃 吳斌 專題撰文 時(shí)報(bào)記者 薛冰 王道斌 實(shí)習(xí)生 梁健敏 通訊員 揚(yáng)宗元
盡管有“9月1日后仍未就業(yè)的應(yīng)屆畢業(yè)生可領(lǐng)取低�！钡恼�，但日前廣州市勞動(dòng)保障局透露：廣州目前沒(méi)有一個(gè)應(yīng)屆畢業(yè)生申請(qǐng)領(lǐng)取失業(yè)低保。
對(duì)此，廣州市民政局低保處處長(zhǎng)陳云嫦表示，該政策只是“兜底”，實(shí)際上并不鼓勵(lì)大學(xué)生領(lǐng)取失業(yè)低保。
大學(xué)生也和一般人一樣，要符合家庭人均收入低于330元才能領(lǐng)取低保。該政策只是為大學(xué)生提供最低生活保障的“兜底”做法，而實(shí)際上并不鼓勵(lì)大學(xué)生領(lǐng)取失業(yè)低保�！薄獜V州市民政局低保處處長(zhǎng)陳云嫦
今年是我國(guó)高校擴(kuò)招后的第三個(gè)畢業(yè)高峰年。據(jù)國(guó)家教委統(tǒng)計(jì)，2006年高校畢業(yè)生總量大幅增加，全國(guó)普通高校畢業(yè)生達(dá)413萬(wàn)人，比上年增加75萬(wàn)人，畢業(yè)總數(shù)為2001年的3倍多。對(duì)于可能出現(xiàn)的問(wèn)題，廣州市人事、勞動(dòng)等部門出臺(tái)了一系列的舉措應(yīng)對(duì)。
登記失業(yè)大學(xué)生去年就有8000人
對(duì)于“大學(xué)生失業(yè)登記”和“依據(jù)有關(guān)政策給予他們資助”這兩個(gè)問(wèn)題，廣州市一直走在全國(guó)前列。
從本世紀(jì)初開(kāi)始，就零星出現(xiàn)了少數(shù)未能找到工作的大學(xué)生到市區(qū)兩級(jí)勞動(dòng)部門登記失業(yè)的現(xiàn)象。但到了2003年左右，這一零星的數(shù)據(jù)一下子增加到了4700人的規(guī)模。
廣州市勞動(dòng)保障局勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)管理中心注意到這一逐年擴(kuò)大的數(shù)字：“我們統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)和口徑，與人事部門是有所不同的，雖然同是對(duì)大專以上學(xué)歷的當(dāng)屆失業(yè)畢業(yè)生予以統(tǒng)計(jì),但我們的數(shù)據(jù)包括了成人高考和自考的學(xué)生,失業(yè)人數(shù)肯定要高于人事部門的數(shù)字�！敝行木蜆I(yè)管理科林國(guó)榮科長(zhǎng)介紹道。根據(jù)該中心從市轄各區(qū)統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)顯示,失業(yè)大學(xué)生在2004年時(shí),達(dá)到了7600人；2005年的這一數(shù)據(jù)為8000人。
大學(xué)生失業(yè)低保尚無(wú)應(yīng)屆生申請(qǐng)
“廣州目前尚沒(méi)有一個(gè)應(yīng)屆畢業(yè)生申請(qǐng)領(lǐng)取失業(yè)低保�！边@是記者日前從廣州市勞動(dòng)保障局了解到的。今年6月初，中央發(fā)文稱9月1日后仍未就業(yè)的應(yīng)屆畢業(yè)生可領(lǐng)取低保，但顯然廣州應(yīng)屆生對(duì)此并不“感冒”。
陳云嫦處長(zhǎng)稱，目前就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，的確有相當(dāng)一部分大學(xué)生畢業(yè)后沒(méi)有及時(shí)找到工作，生活沒(méi)有著落。但是，政策對(duì)每一個(gè)社會(huì)成員都是公平的，不會(huì)因?yàn)榇髮W(xué)生而“特別關(guān)照”，因此大學(xué)生如要申請(qǐng)的話，仍需滿足享受低保的條件——低于廣州市最低生活保障線為330元/月才可以領(lǐng)取。政府出臺(tái)這個(gè)政策只是把他們看作是現(xiàn)實(shí)社會(huì)的普通一員，為保障其權(quán)益的“兜底”做法。
公示程序傷面子大學(xué)生寧愿“死撐”
陳處長(zhǎng)表示，作為自尊心很強(qiáng)的大學(xué)生，領(lǐng)取低保就等于告訴人家自己失業(yè)、無(wú)能，所以“死撐”也不會(huì)去領(lǐng)。事實(shí)上民政部門從來(lái)沒(méi)有排斥過(guò)大學(xué)畢業(yè)生。
據(jù)她介紹，失業(yè)畢業(yè)生首先要到勞動(dòng)部門進(jìn)行失業(yè)登記，由之介紹就業(yè)。如果對(duì)勞動(dòng)部門安排的兩次就業(yè)都覺(jué)得不合適，勞動(dòng)部門才會(huì)出具相關(guān)的失業(yè)證明。拿到失業(yè)證明而又符合低保條件的畢業(yè)生才可以向街道提出申請(qǐng)，隨后由居委會(huì)上門進(jìn)行調(diào)查。最后，經(jīng)街道審核和民政局公示后，才能申請(qǐng)成功。記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，畢業(yè)生感到這個(gè)申請(qǐng)程序比較繁雜，而且覺(jué)得公示太沒(méi)面子，因此都表示不會(huì)考慮。
靠雙手脫貧致富大學(xué)生可以做到
陳處長(zhǎng)對(duì)記者說(shuō)，其實(shí)申請(qǐng)低保對(duì)其保障不大。一方面，通常都是處于社會(huì)最低層的城市貧民才領(lǐng)取低保,大學(xué)生絕對(duì)不是最需要低保的群體。另外，廣州的就業(yè)機(jī)會(huì)還是挺多的，許多外地人都紛紛擁進(jìn)這里打工，難道一個(gè)大學(xué)生就找不到一份工作？
陳處長(zhǎng)認(rèn)為，其實(shí)問(wèn)題就出在觀念上，為何有些工作別人能做，你大學(xué)生就不能做呢？現(xiàn)在有多少工作工資會(huì)比330元/月要低呢？社會(huì)救濟(jì)決不能過(guò)上富足的生活，難道受過(guò)高等教育的大學(xué)生會(huì)滿足最低保障的生活么？現(xiàn)在許多大學(xué)生都通過(guò)自己努力使家庭脫貧致富，還沒(méi)有遇到大學(xué)生領(lǐng)低保的個(gè)案。因此，大學(xué)生可領(lǐng)低保，但絕不是鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生都去領(lǐng)低保。
勞動(dòng)保障局：大學(xué)生未參保，不能領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)
最近幾年來(lái),包括勞動(dòng)保障部在內(nèi)的多個(gè)國(guó)家部委都曾出臺(tái)過(guò)“有關(guān)促進(jìn)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)”的政策。其中最為著名的就是從2004年開(kāi)始發(fā)布的“允許大學(xué)生進(jìn)行失業(yè)登記，特別困難的大學(xué)生還可領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金”的政策。在今年6月，中組部、中宣部、中編辦、教育部等14部門又聯(lián)合發(fā)出了《關(guān)于切實(shí)做好2006年普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》。規(guī)定大學(xué)生畢業(yè)無(wú)工作可享受失業(yè)救濟(jì)，享受時(shí)間最長(zhǎng)不超過(guò)一年。
“也許正是這些稱謂給大家造成了誤會(huì)，認(rèn)為失業(yè)大學(xué)生在畢業(yè)之后如果未能就業(yè)的話，就可以享受失業(yè)保險(xiǎn)金.其實(shí)，社會(huì)保險(xiǎn)講求的是權(quán)利和義務(wù)對(duì)等，大學(xué)生從未參加過(guò)失業(yè)保險(xiǎn)，是不能享受由失業(yè)保險(xiǎn)基金提供的失業(yè)保險(xiǎn)的�！睆V州市勞動(dòng)和社會(huì)保障局就業(yè)處處長(zhǎng)馬建效進(jìn)一步解釋說(shuō).根據(jù)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的有關(guān)規(guī)定，只有參加失業(yè)保險(xiǎn)4年以上的人員，在其失業(yè)后方能享受一個(gè)月的失業(yè)保險(xiǎn)，以后每多參加一年，增加兩個(gè)月的享受期限。這樣看來(lái)，即便大學(xué)生在入讀大學(xué)期間就參加失業(yè)保險(xiǎn)，對(duì)于畢業(yè)即失業(yè)的大學(xué)生來(lái)說(shuō)，即便能立即享受失業(yè)保險(xiǎn)，也只能是一個(gè)月時(shí)間而已，并不是長(zhǎng)久之計(jì)。
“但從勞動(dòng)保障部門來(lái)說(shuō)，還是出臺(tái)了一系列的舉措來(lái)促進(jìn)他們就業(yè)的.只是這時(shí)，他們的身份已經(jīng)不再是大學(xué)生了，而是一個(gè)普通的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員而已”，馬建效說(shuō)道。他們能夠享受到由就業(yè)再就業(yè)專項(xiàng)資金資助的一次技能培訓(xùn)和技能鑒定.他們同時(shí)可以參加由勞動(dòng)保障部門組織的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，此外他們還將享受到由政府出資提供的職業(yè)介紹。由于他們的學(xué)歷影響，政府每成功介紹一個(gè)失業(yè)大學(xué)生所需花費(fèi)的費(fèi)用，是一個(gè)普通失業(yè)人員的兩至三倍，即每成功介紹一個(gè)失業(yè)大學(xué)生就業(yè)，政府需向中介機(jī)構(gòu)支付300～500元，而介紹一個(gè)普通失業(yè)人員的費(fèi)用是100～200元。
人事局：政府出資，幫助大學(xué)生就業(yè)
作為大學(xué)生就業(yè)的主要主管部門，廣州市人事局也在極力解決廣州生源的就業(yè)問(wèn)題，在全國(guó)范圍都存在著大學(xué)生難就業(yè)現(xiàn)象時(shí)，廣州的生源應(yīng)該說(shuō)還是具備著一定的優(yōu)勢(shì)。
系列就業(yè)服務(wù)廣州生源免費(fèi)
廣州市人事局人才開(kāi)發(fā)處關(guān)則朝副處長(zhǎng)告訴記者，早在2004年出現(xiàn)大學(xué)生就業(yè)潮，擴(kuò)招后的大學(xué)畢業(yè)生紛紛涌向廣州及周邊珠三角城市就業(yè)時(shí)，廣州市就推出了政府出資為大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)購(gòu)買服務(wù)的激勵(lì)性舉措。
市財(cái)政專門拿出了專項(xiàng)資金，為廣州生源的大學(xué)畢業(yè)生提供人事檔案轉(zhuǎn)接、檔案管理、聯(lián)系用人單位舉辦廣州生源專場(chǎng)招聘會(huì)、公共就業(yè)指導(dǎo)、免除廣州生源招聘會(huì)門票、就業(yè)推薦等一系列對(duì)大學(xué)畢業(yè)生費(fèi)用全免的服務(wù)。在實(shí)施的第二年——2005年，登記未就業(yè)的7414名大學(xué)畢業(yè)生中，就有6157人成功走上了就業(yè)崗位。這一廣州市率先實(shí)施的鼓勵(lì)性舉措，目前已經(jīng)在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行推廣。
“大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題可說(shuō)是多方面的原因造成的，而在眾多的原因當(dāng)中，學(xué)校專業(yè)設(shè)置不合理與就業(yè)脫節(jié)、用人單位喜用熟練人手而不愿啟用新人、以及大學(xué)生自身的眼高手低狀態(tài)可說(shuō)是眾多因素中的主要因素”，廣州市高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)中心李艷玲分析道。以今年為例，普高（不含成考、自考）畢業(yè)的廣州生源也就在3萬(wàn)人左右，可從去年12月、今年2月、7月，廣州市人事局、發(fā)改委聯(lián)合舉辦的專場(chǎng)招聘會(huì)上，所為他們提供的崗位合計(jì)就超過(guò)了學(xué)生的人數(shù)，可最后還是有8600名學(xué)生在離開(kāi)學(xué)校時(shí)未能找到工作，截至目前為止，仍有登記未就業(yè)的應(yīng)屆大學(xué)生就達(dá)到4730人。從他們身上，或多或少的都能反映出上面說(shuō)到的因素。而本報(bào)前面報(bào)道的4位同學(xué)，更是目前大學(xué)生結(jié)構(gòu)性失業(yè)中的一個(gè)縮影。
準(zhǔn)就業(yè)見(jiàn)習(xí)制度給學(xué)生表現(xiàn)機(jī)會(huì)
而在今年，廣州市更是在全國(guó)率先推出了旨在幫助未就業(yè)大學(xué)生走上就業(yè)崗位的準(zhǔn)就業(yè)見(jiàn)習(xí)制度，由政府出資為大學(xué)生提供15元每天的見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼，利用一段長(zhǎng)達(dá)1—3個(gè)月的見(jiàn)習(xí)期加強(qiáng)企業(yè)和學(xué)生之間的磨合、了解。最終目的，還是希望能使未就業(yè)大學(xué)生能夠得到用人單位的認(rèn)可，從而走上就業(yè)崗位。關(guān)則朝表示，這一完全區(qū)別于學(xué)校教學(xué)性見(jiàn)習(xí)和用人單位已確定勞動(dòng)關(guān)系的見(jiàn)習(xí)制度，目前正處于剛剛起步的階段，但迄今已經(jīng)吸引了20多家用人單位，和300多名登記未就業(yè)的大學(xué)生加入進(jìn)來(lái)。每周一、周二，人事部門都會(huì)組織有用人意向的企業(yè)和符合企業(yè)要求的未就業(yè)大學(xué)生進(jìn)行匹配。
