觀察:歐盟再次上調(diào)對華鞋類臨時反傾銷稅

    對歐洲的出口，長期以來都是中國鞋企的一塊心病。盡管合作也存在風險，但它是解決歐中鞋類貿(mào)易糾紛最好的方式，一旦放棄合作，雙方都將面臨更大的風險。

    我國鞋企期待已久的歐盟對華鞋產(chǎn)品反傾銷案有了初步結(jié)果。7月14日，歐盟再次上調(diào)對華鞋類臨時反傾銷稅，反傾銷稅由6月初的9.7％上調(diào)至14.5％。同時有消息稱，歐盟近期正在起草一項新規(guī)定，準備采取關(guān)稅和配額的雙重措施，以限制中國和越南皮鞋大量進入歐盟市場。此舉意味著歐盟進一步加大了中國鞋類出口的難度，而國內(nèi)一些中小鞋企也因此被推到了風口浪尖。對歐出口命運多舛。

    對歐洲的出口，長期以來都是中國鞋企的一塊心病。2005年以前，中國部分鞋類出口一直受到歐盟的配額限制。2005年1月起，歐盟取消了部分鞋類產(chǎn)品的配額限制，業(yè)內(nèi)人士一度以為中國鞋類產(chǎn)品進軍歐洲市場將從此暢通無阻。然而，僅僅一個月后，包括德國、英國、立陶宛在內(nèi)的幾乎所有歐盟國家突然對進口中國鞋實施預先控制。對此，有關(guān)專家以為，取消配額限制并不意味著歐洲鞋類市場已經(jīng)徹底對國內(nèi)鞋企開放，而僅僅是歐盟準備實施新的貿(mào)易壁壘的前兆。

    果然，意大利鞋業(yè)協(xié)會很快向歐盟提出了對中國所有進口歐洲鞋類進行反傾銷調(diào)查的申訴。2005年6月30日和7月7日，歐盟不顧多方反對，分別對中國出口的勞保鞋和皮鞋發(fā)起了反傾銷調(diào)查。對此，中國商務部發(fā)言人稱，鞋類是中國大宗出口商品，鞋類產(chǎn)業(yè)涉及中國許多人的生活就業(yè)問題，希望歐盟能夠慎重處理此案。然而，2006年3月，歐盟各國部長會議依然通過了決議，從4月份開始對中國鞋類征收臨時反傾銷稅，稅率將在6個月內(nèi)逐步從4.8％上調(diào)至19.4％。

    此外，由于征收臨時反傾銷稅已經(jīng)引起中歐之間的鞋類貿(mào)易爭端，有消息透露，歐盟各國政府正在研究一份由歐盟委員會提出的計劃。根據(jù)該計劃，歐盟將于今年10月開始對中國的1.4億雙皮鞋征收正常的關(guān)稅。對于超過數(shù)量的，可能要加征23％至29.5％的關(guān)稅。此項計劃一旦獲得通過，意味著在未來的5年里，中國鞋類出口歐洲將面臨新的配額限制。中小鞋企深受影響

　　針對這一情況，中國皮革協(xié)會副理事長、奧康集團總裁王振滔先生告訴記者：歐盟鞋類市場七成的鞋來自中國，歐盟堅持上調(diào)臨時反傾銷稅，必然將導致歐洲市場鞋價上漲，最終損害的是歐洲消費者的利益。

    王振滔指出，隨著鞋類出口成本看漲，我國皮鞋出口的價格優(yōu)勢將有所削弱，在這種情況下，國內(nèi)鞋企應積極尋求中國和歐盟鞋業(yè)共同發(fā)展的新途徑。同時王振滔提醒一些中小鞋企要積極備戰(zhàn)反傾銷，否則一部分勢力弱的企業(yè)很可能會在殘酷的競爭中首先遭到淘汰。

    記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，幾乎所有鞋企都表示不同程度受到了此次反傾銷的影響。過去歐洲商人大部分都是沖著中國鞋產(chǎn)品“物美價廉”來的，從4月份歐盟對中國鞋類產(chǎn)品征收臨時反傾銷稅開始，大批歐洲商人開始將視線轉(zhuǎn)移到價格相對便宜的巴西鞋產(chǎn)品上。而國內(nèi)一些沒有做外貿(mào)的中小鞋企也表示了他們的擔憂：由于一些大型企業(yè)在產(chǎn)品出口上遭遇貿(mào)易壁壘，很可能導致大型鞋企進行戰(zhàn)略調(diào)整，將銷售重心從國際市場重新轉(zhuǎn)移到國內(nèi)市場，而中小鞋企并不具備和他們搶奪國內(nèi)市場資源的實力，很可能陷入困境，甚至有倒閉的危險。

    溫州是我國重要的鞋業(yè)基地，該市外經(jīng)貿(mào)局有關(guān)負責人也表示，歐盟反傾銷終裁結(jié)果如何還不得而知。如果終裁結(jié)果不樂觀，那么溫州小型鞋企必須調(diào)整戰(zhàn)略，另謀他路，否則將很難在歐盟市場上站住腳跟。最好的競爭方式是合作。

    對于此次貿(mào)易摩擦的最根本問題———中國鞋類產(chǎn)品在歐洲市場的低價是否屬于傾銷，業(yè)內(nèi)一直存在較大爭議。

    所謂傾銷是指在世界市場上以低于正常價值的價格向某一國進行出口。這里所說的正常價值一般就是國內(nèi)銷售價格或成本價，但是由于歐盟至今未承認我國的市場經(jīng)濟地位，所以對于中國經(jīng)常采用第三國的價格，比如印度。低于這個價格，并且對進口國的相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)損害或?qū)嵸|(zhì)損害威脅的才可認定為傾銷。

    對此，奧康集團總裁王振滔在前不久召開的歐盟對華鞋類反傾銷聽證會上舉證反駁說，奧康集團在與意大利第一大制鞋企業(yè)GEOX合作后生產(chǎn)的GEOX鞋，訂單價比巴西生產(chǎn)的GEOX鞋單價還要高1歐元。在歐洲市場上，70％的奧康鞋單價在20~30歐元，根本不能算是傾銷。

    歐盟鞋業(yè)聯(lián)合會主席卡爾沃也以西班牙鞋類市場為例分析說，根據(jù)西班牙海關(guān)方面的統(tǒng)計，2005年西班牙從中國進口1.6億多雙鞋子，其中近1.4億雙是革鞋、布鞋和塑料鞋，真皮皮鞋只有2000多萬雙�？�爾沃明確表示，由于西班牙幾乎沒有生產(chǎn)革鞋、布鞋和塑料鞋的企業(yè)，因此，從中國進口不但沒有對西班牙制鞋業(yè)造成沖擊，反而較好地滿足了西班牙的市場需求。

    中歐在制鞋行業(yè)的貿(mào)易摩擦由來已久，雙方也一直在積極尋求一種合適的解決辦法，以求獲得共贏和互利。業(yè)內(nèi)人士認為，盡管合作也存在風險，但它是解決歐中鞋類貿(mào)易糾紛最好的方式，一旦放棄合作，雙方都將面臨更大的風險。王振滔也指出，中歐鞋企之間最好的競爭方式是合作，中國有勞動力和市場，而歐洲有品牌和技術(shù)，如果說過去的5年是矛盾期，那么今后的5年將是雙方合作的黃金時期。