鞋爭端：政府該采取更強硬措施？

    哪怕只有一丁點兒機會，中國的制鞋企業(yè)都不會放棄努力。在歐盟高舉對中國鞋的反傾銷大棒之后，中國鞋企的空前活躍讓人側目。只是，在企業(yè)實體積極應訴的同時，國家實體發(fā)出的聲音卻不能讓所有的人滿意。

    日前，商務部研究院一位不愿意透露姓名的專家在接受記者采訪時強烈建議，政府要采取更加強硬的態(tài)度處理該事件�！笆悄贸鰧嵸|性舉動的時候了，政府應該直接訴諸W TO，利用爭端解決機制解決問題�！彼�表示。

    而長久以來，也有不少來自民間的呼聲，要求中國政府采取強硬的報復措施。

    政府始終參與其中

    如果進行一番仔細的梳理，在這場持久的反傾銷爭端中，并不缺乏政府的身影。

    在今年的1月中旬，就在歐盟決定是否授予給中國鞋市場經濟地位的關鍵時刻，商務部副部長、國際貿易談判代表高虎城曾領銜8人團隊赴歐，同歐盟貿易委員曼德爾森進行了磋商，希望雙方能握手言和。不過，最終中國鞋沒有獲得市場經濟地位。

    2月23日，歐盟宣布擬從4月7日起對中國皮鞋征收為期半年的臨時反傾銷稅，初時稅率為4．8％，之后逐步提高至19．4％。商務部隨即表示了不滿。

    3月1日，商務部在北京緊急召開會議，討論應對之策，應訴的13家中國企業(yè)以及相關律師參加了會議。

    3月13日，由商務部組織的中國鞋企代表與歐方官員的座談在北京舉行。

    3月23日，歐委會正式批準了皮鞋反傾銷案的初裁征稅方案，商務部新聞發(fā)言人崇泉指出，歐盟對中國鞋征收反傾銷稅是不合理的，中方要求歐方重新對本案進行全面合理的分析與評估，做出符合W TO規(guī)則的裁決，以確保中歐鞋類貿易的正常發(fā)展。

    3月29日，商務部再次就歐盟皮鞋反傾銷案闡述中方立場。崇泉指出，歐方對中國企業(yè)的市場經濟待遇裁決缺乏公正性和合法性。

    4月20日，商務部副部長高虎城日前在第99屆廣交會期間接受記者采訪時指出，歐盟對中國產皮鞋加征進口關稅的做法不符合世貿組織的相關規(guī)定，中國政府支持企業(yè)起訴歐盟對中國產皮鞋采取的反傾銷措施。

    6月7日，商務部長薄熙來在北京就歐盟對中國皮鞋征收反傾銷稅的做法，與來訪的歐盟貿易委員曼德爾森進行了交涉。他表示，歐盟在初裁時，未經認真審查就否決了中方所有應訴企業(yè)的市場經濟地位，確定反傾銷稅率時未采用分別稅率，而對全行業(yè)征收統(tǒng)一臨時反傾銷稅，既違反了WTO《反傾銷協(xié)議》，也不符合歐盟自身的法律規(guī)定，中方對此表示不滿，要求歐方在終裁時公正合理地對待中國鞋類企業(yè)。

    期望更強硬的態(tài)度

    然而，在這位專家看來，政府發(fā)出的聲音不夠響亮，“政府應該從保護國內鞋產業(yè)的角度出發(fā)，拿出更加強硬的態(tài)度�！�

    “歐盟由于擴容，牽涉了更多國家的利益，因此歐盟的決策機制目前是服從于內部協(xié)調，而對外部做出了有害的裁決�！彼�分析，歐盟對中國鞋征收臨時反傾銷稅的決定是缺乏法理依據(jù)和事實依據(jù)的，“作為WTO的締約方，政府應當直接訴諸WTO，借助WTO的獨立仲裁小組解決問題。”

    在這場曠日持久的鞋爭端里，過高的臨時稅率已經對中國的制鞋出口企業(yè)產生了負面的影響，據(jù)廣州海關數(shù)據(jù)，4～5月，皮鞋重要生產基地廣東對歐盟共出口皮鞋1186．9萬雙，價值8115．4萬美元，量、值增幅分別比1～3月回落38．5％和37．4％。

    在WTO規(guī)則里，國家實體才是WTO的締約方，因此這位專家認為，雖然中國制鞋企業(yè)的一系列抗辯行為可能會對歐盟的決定產生一定的影響，但是只有政府直接出面，通過爭端解決機制才會實質性地解決問題。

    而利用WTO規(guī)則解決貿易爭端的事件時有發(fā)生。就在今年的3月30日，歐美聯(lián)手將中國告上了WTO法庭，歐盟、美國常駐世貿組織（WTO）代表團大使分別致函中國駐世貿組織代表團孫振宇大使，就中國汽車產業(yè)發(fā)展政策等措施在WTO提起爭端解決機制下的磋商請求。

    這位專家建議，歐盟對中國鞋的制裁行為已經違反了WTO規(guī)則，起初政府就可以對歐盟提出口頭警告，指出小心我方的貿易報復。然后，政府可以按照正常的程序進行申訴，并提出損害補償，“只有這樣才能保證我國制鞋產業(yè)的利益�！�

    不過，并不是所有的人都贊成政府采取強硬的報復措施。此前，在接受記者采訪時，對外經貿大學薛榮久教授曾表示這是絕對不可取的，“不僅會造成兩敗俱傷的結果，還會給中國政府的國際名譽造成消極影響，政府只能通過和歐盟的溝通讓問題往好的方面發(fā)展�！�

    歐盟和中國良好的經貿關系顯然也是政府必須考慮的問題。據(jù)來自商務部的統(tǒng)計顯示，2005年，中歐雙邊貿易額突破2000億美元，雙邊投資達到1000億元，歐盟保持我國第一大貿易伙伴地位。遺憾的是，盡管中國在世界貿易中的地位日益凸顯，紡織品、輕工產品等眾多商品出口居世界第一，但歐盟至今未承認中國的市場經濟地位。