東、中、西部人才市場發(fā)展狀況調(diào)查

    人才市場作為我國人才資源配置的主渠道，已經(jīng)歷了20余年的 發(fā)展�，F(xiàn)在，我國區(qū)域性人才市場一體化的格局已初步形成，長三角、東三省、泛珠三角、京津冀、西部各省區(qū)市、中部六省等區(qū)域性人才市場一體化合作機制陸續(xù)建立。但是，由于種種因素的影響，我國東、中、西部人才市場發(fā)展并不均衡。那么，這種不均衡究竟體現(xiàn)在哪些方面？本報對我國31個省、自治區(qū)、直轄市人才市場的相關數(shù)據(jù)（截止到2005年底）進行初步對比，探析我國東、中、西部人才市場的發(fā)展差距，以促進各地人才市場的互聯(lián)互動與協(xié)調(diào)發(fā)展。 
    人才中介服務機構基本情況對比 
    我國東部地區(qū)由于地理環(huán)境優(yōu)越，技術力量較強，工農(nóng)業(yè)基礎雄厚，在我國經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著龍頭作用。與其相應，東部地區(qū)人才中介服務機構發(fā)展也較快。首先在數(shù)量上占據(jù)著絕對優(yōu)勢。截止到２００５年底，東部地區(qū)已擁有３３７７個人才中介服務機構，遠遠高于中部（１４７２個）和西部（１２０３個）的機構擁有數(shù)。 
    從從業(yè)人員數(shù)量上看，東部地區(qū)人才機構的從業(yè)人員為２９６２５人，平均每個機構有８．７個工作人員；中部為７５８４人，平均每個機構有５．１個從業(yè)人員；西部僅為５３２７人，平均每個機構只有４．４個從業(yè)人員。值得一提的是，東部的從業(yè)人員中，有一半以上（１５９２６人，平均每個機構為９．３人）是供職于民營和中外合資人才中介機構的，這也從一個側(cè)面反映出該類人才機構人員使用機制的靈活性。 
    從人才中介機構的性質(zhì)來看，東、中、西部的差異更大。東部地區(qū)政府所屬及行業(yè)屬人才機構為１６７１個，民營及中外合資機構為１７０６個。自從我國允許民間資本及外資進入中國中介市場以來，東部民營及中外合資人才中介機構數(shù)量迅速增加，現(xiàn)在已經(jīng)超過政府所屬人才機構數(shù)量。但是在中部及西部，該類人才中介機構僅分別為１７６家和２３２家，遠遠小于政府所屬人才機構數(shù)。民間資本及外資更多地流入東部地區(qū)，一方面意味著更多的優(yōu)秀人才資源將被配置到東部地區(qū)，一方面又如同在東部人才市場中放入了一條“鯰魚”，激發(fā)著各類人才市場的活力，盡管有著激烈的競爭和殘酷的劣汰，但卻促使東部人才市場前進的步伐邁得更大。與東部人才市場相比，中部和西部人才中介機構活力則明顯不足。 
    人才資源配置情況對比 
    中部地區(qū)位于內(nèi)陸，北有高原，南有丘陵，眾多平原分布其中，有糧食生產(chǎn)基礎。能源和各種金屬、非金屬礦產(chǎn)資源豐富，占有全國８０％的煤炭儲量，重工業(yè)基礎較好。這些也為中部人才市場的發(fā)展奠定了一定的基礎。盡管與東部相比，中部地區(qū)人才中介機構的發(fā)展還有較大差距，但是近些年來也出現(xiàn)逐步崛起的勢頭。如山西省已經(jīng)連續(xù)２年入京開展大規(guī)模的引才活動，一次就推出近萬個招聘崗位。 
    從東、中、西部人才流動的總體情況來看，截止到２００５年底，全國約有１１９３萬人次到東部人才市場登記要求流動，約１９４萬人次到中部登記，約８９萬人次到西部人才市場登記。從數(shù)字上，可以明顯看出，目前東部仍然是求職者追捧的熱點地區(qū)。同時也顯示出東部人才市場人才資源的配載能力，用全國一半的人才中介機構配置著全國近８０％的流動人才。 
    求職者對東部地區(qū)比較熱衷，原因之一在于東部地區(qū)能夠提供給求職者的崗位數(shù)量較多，也就是求職者的就業(yè)機會多。２００５年，東部地區(qū)舉辦人才交流會２２０４２場，分別是中部（５８２８場）的３．８倍和西部（４６５６場）的４．７倍。參會招聘單位東部為１２２萬家次，中部為２５萬家次，西部僅為１５萬家次。無論是從舉辦人才交流會的場數(shù)還是參會的招聘單位數(shù)，三個地區(qū)都有比較明顯的差異。但是從人才配置的成功率來看，三個地區(qū)差異并不大，通過人才市場成功求職的人數(shù)均為登記求職人數(shù)的一半左右，也就是說流動人才中有一半以上的人是通過人才市場成功求職的。 
    人才市場業(yè)務開展情況對比 
    西部地區(qū)高原、盆地、沙漠、草原相間，大部分地區(qū)高寒、缺水，不利于農(nóng)作物生長。因開發(fā)歷史較晚，經(jīng)濟發(fā)展和技術管理水平與東、中部差距較大，但國土面積大，礦產(chǎn)資源豐富，具有很大的開發(fā)潛力。與東部相比，西部人才市場的差距是比較明顯的，但是與中部地區(qū)相比差距則相對較小，同時在人才培訓和人才測評的人數(shù)上，西部地區(qū)要高于中部地區(qū)。 
    同樣是西部地區(qū)，不同的省、自治區(qū)、直轄市人才市場的發(fā)展也是不均衡的，重慶、四川、陜西、貴州、新疆無論是從人事代理的數(shù)量，還是從人才網(wǎng)站的建設及人才測評工作的開展等方面，相比之下都要好于其他地區(qū)。 
    通過數(shù)據(jù)進行對比，東部人才市場在市場業(yè)務的開展上，遠遠走在了中部和西部的前面。截止到２００５年底，東部地區(qū)的人事代理人數(shù)約為３５２萬，是中部（約１２５萬）和西部（約５１萬）代理人數(shù)總和的一倍還多。擁有人才市場網(wǎng)站的數(shù)量是中部和西部總和的近３倍，舉辦的網(wǎng)上人才交流會是中部和西部總和的近６倍。中部和西部人才市場在人才市場信息化建設和信息化利用程度上與東部地區(qū)還有較大的差距。 
    注：本文引用數(shù)據(jù)由人事部２００５年人才市場調(diào)查相關數(shù)據(jù)匯總而成。各部委所屬中介機構數(shù)據(jù)未統(tǒng)計在內(nèi)。