深圳2.9億元緩解就業(yè)難 3萬失業(yè)居民年內有工作

    5月23日下午，深圳召開就業(yè)再就業(yè)工作會議，頒布了《關于進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作的意見》（以下簡稱《意見》），《意見》指出，今年深圳將安排就業(yè)資金2.9億元，以促進3萬名失業(yè)居民實現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)；未來3年內，深圳城鎮(zhèn)登記失業(yè)率將控制在3%以內，有就業(yè)愿望的困難失業(yè)人員60%以上可實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。 
    《意見》同時提出，深圳政府各級部門將大力開發(fā)公益性工作崗位，以解決居民就業(yè)問題。其中，對失業(yè)人員參加政府補貼的培訓項目，今后要與培訓后實現(xiàn)就業(yè)掛鉤，培訓機構只有在失業(yè)人員培訓后找到工作實現(xiàn)就業(yè)，才能足額享受培訓補貼。 
    會后，深圳市市長許宗衡還與各區(qū)區(qū)長、市勞動社保局負責人簽訂了就業(yè)再就業(yè)工作責任書。 
    就業(yè)問題依然復雜艱巨 
    近年來，深圳市就業(yè)再就業(yè)工作成效顯著。到2005年底，深圳共促進7. 5萬名失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終控制在3%以內。 
    盡管深圳再就業(yè)工作成果斐然，但深圳勞動部門負責人稱，這只是階段性成果，深圳的就業(yè)問題依然很復雜很艱巨。比如，市戶籍居民失業(yè)人數(shù)總量較大，其中無技術專長和無職稱的失業(yè)人員均占到了總數(shù)的90%以上；國企改制過程中的失業(yè)人員、“農轉居”失業(yè)人員、隨軍家屬安置等特殊失業(yè)群體的就業(yè)再就業(yè)問題突出。 
    為解決就業(yè)問題，近年來，深圳市相繼出臺了多項措施法規(guī)，形成了深圳市獨特的就業(yè)再就業(yè)政策體系。昨日，深圳再次出臺了《意見》，明確了完善再就業(yè)扶持政策體系、公益性崗位開發(fā)機制、就業(yè)困難人員就業(yè)援助機制、公共就業(yè)服務體系、失業(yè)調控機制、強化就業(yè)再就業(yè)目標責任制和建立促進就業(yè)的有效保障機制等7項工作目標任務。 
    將擴大就業(yè)困難人員范圍 
    《意見》規(guī)定，深圳今年將安排就業(yè)資金2.9億元，其中市財政安排資金6000萬元，同時，從失業(yè)保險基金中安排促進再就業(yè)經費2.3億元。在市財政安排的促進就業(yè)再就業(yè)資金中，有1000萬元是用于外來勞動者公共就業(yè)服務及技能培訓費用。此外，深圳市財政將根據(jù)實際工作情況，適度增加小額擔保貸款擔保金。 
    深圳戶籍失業(yè)人員普遍年齡大、文化低、技能缺乏，再就業(yè)難度很大，為此，《意見》進一步界定了就業(yè)困難人員的范圍，在基本延續(xù)了原有的“4050”失業(yè)人員、單親家庭失業(yè)人員、夫妻雙失業(yè)人員、享受低保失業(yè)人員等的基礎上，對“零就業(yè)家庭”和隨軍家屬就業(yè)援助作了規(guī)定，擴大了援助對象范圍。 
    此外，《意見》還規(guī)范了企業(yè)招用困難失業(yè)人員的崗位補貼和社會保險補貼政策，同時明確規(guī)范了企業(yè)招用失業(yè)人員的獎勵和補貼政策，并對臨近退休的失業(yè)人員，以及靈活就業(yè)并持“優(yōu)惠證”的就業(yè)困難人員給予社保補貼。 
    小額擔保貸款額度擴大到3萬元 
    深圳市國有企業(yè)失業(yè)人員再就業(yè)問題處理難度較大，為此，深圳將延伸和擴大再就業(yè)優(yōu)惠政策�！兑庖姟分赋觯瑢⒗^續(xù)落實國家的稅費減免政策、小額擔保貸款政策、勞動密集型企業(yè)信貸優(yōu)惠政策、靈活就業(yè)人員的社會保險補貼政策，鼓勵失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)，同時鼓勵企業(yè)招用失業(yè)人員。 
    此外，考慮到深圳的實際情況，《意見》適當擴大了小額擔保貸款范圍和額度。按照國家規(guī)定，小額擔保貸款額度為2萬元左右，《意見》將款項擴大到3萬元，貸款期限最長不超過2年，對政策規(guī)定的微利項目，市財政據(jù)實全額貼息。同時，對原第一次貸款已按期還貸，其創(chuàng)業(yè)項目已有雛形，經營狀況良好的微小型企業(yè)，可在提供一定質押或反擔保的前提下，向其提供10萬元以下的額度貸款。 
    將重點開發(fā)公益性崗位 
    就業(yè)問題的關鍵就是崗位問題。而崗位開發(fā)問題一直都是深圳市就業(yè)再就業(yè)工作的難點，由于缺乏權威性規(guī)定和剛性的監(jiān)督約束機制，多年來沒有得到根本解決。 
    昨天出臺的《意見》在崗位開發(fā)的措施上取得了突破。在借鑒杭州、成都等地的經驗后，《意見》提出了公益性崗位的概念。公益性崗位是指政府撥款及收費、投資、特許等政府資源產生的崗位。 
    《意見》提出，在政府投資領域，將重點落實和完善戶籍居民按比例就業(yè)政策，這將有效促進戶籍居民就業(yè)。此外，《意見》建立了公益性崗位開發(fā)責任制度、申報制度和監(jiān)督檢查制度，這將為公益性崗位開發(fā)工作的落實到位提供制度保障和工作保障。 
    培訓將與就業(yè)掛鉤 
    過去，由于培訓與就業(yè)掛鉤不緊密，對失業(yè)人員參加培訓后的再就業(yè)情況很難進行跟蹤管理。為此，《意見》專門規(guī)定，今后對失業(yè)人員參加政府補貼的培訓項目，應與培訓后實現(xiàn)就業(yè)掛鉤。其中，培訓合格但未實現(xiàn)就業(yè)的，只給予70%的培訓補貼；培訓合格且實現(xiàn)就業(yè)后，可享受全部應享受的培訓補貼。 
    新的政策規(guī)定加強了對培訓機構和失業(yè)人員的約束，將有利于提高資金使用效率，有利于加強培訓機構的考核，有利于公共就業(yè)服務機構對失業(yè)人員的跟蹤管理。 
    隨著就業(yè)服務工作的下移，街道和社區(qū)將逐漸成為就業(yè)再就業(yè)工作的主要載體�！兑庖姟诽岢�，今后將開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動，充分就業(yè)社區(qū)的標準為“就業(yè)再就業(yè)率達到90%”。依托街道和社區(qū)組織就業(yè)，鼓勵興辦社區(qū)服務項目吸納就業(yè)，加大政策從基層落實的力度，將可以點帶面地推動深圳就業(yè)再就業(yè)工作的順利開展。