贊比亞免除縫紉機(jī)進(jìn)口關(guān)稅5年

    贊比亞2006年財政預(yù)算主要內(nèi)容及經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測分析

    一、2006年度贊比亞財政預(yù)算的主要內(nèi)容

    根據(jù)贊比亞2006年度財政預(yù)算，政府將繼續(xù)執(zhí)行緊縮的貨幣政策和謹(jǐn)慎的財政政策，繼續(xù)維持靈活的匯率形成制度。其預(yù)算的主要內(nèi)容包括：

　　(一)財政預(yù)算支出總額為102,366億克瓦查（約30.56億美元），占GDP的26.9％。預(yù)算總額的71%（約21.7億美元）源于稅收和國債，另外29%依靠國際援助。

　�。ǘ�）繼續(xù)擴(kuò)大對教育和醫(yī)療的財政支持。2006年，政府將對教育領(lǐng)域撥款16474億克瓦查（約4.92億美元），占預(yù)算總支出的26.9%，比去年增加2.9個百分點(diǎn)，增招4578名教師。對衛(wèi)生領(lǐng)域撥款10984億克瓦查（約3.28億美元），占預(yù)算總支出的18％，比去年增加6個百分點(diǎn)，增招800名醫(yī)務(wù)人員。

　　（三）調(diào)節(jié)個人收入所得稅。將個人所得稅的起征點(diǎn)由每個月28萬克瓦查（約84美元）提升至每個月32萬克瓦查（約96美元）。

　�。ㄋ模�為刺激礦業(yè)、農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、金融服務(wù)業(yè)等行業(yè)發(fā)展，實施一定程度的稅收調(diào)節(jié)政策。具體為：
（1）公司稅從45%下調(diào)為40%；

（2）取消盧薩卡證券市場中的股票紅利15%的預(yù)提稅；

（3）修改《礦山和礦物法案》中關(guān)于增值稅規(guī)定，刺激采礦業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，包括：

（a）礦山企業(yè)在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中發(fā)生的由于維護(hù)環(huán)境而產(chǎn)生的成本可以用于抵減稅收；

（b）擴(kuò)展對于所有從事基本金屬領(lǐng)域礦業(yè)企業(yè)的稅收激勵措施，將公司稅率調(diào)低到25%，對于分紅、利息、礦山特許使用及管理費(fèi)用實行零稅率，對于礦石特許經(jīng)營部分的銷售毛收入實行0.6%的征稅，損失結(jié)轉(zhuǎn)期確定為10年。這些激勵措施適用于大規(guī)模礦山經(jīng)營企業(yè)，目前僅限于經(jīng)營銅、鈷產(chǎn)品的礦業(yè)公司。

（c）制定了關(guān)于大規(guī)模礦山經(jīng)營企業(yè)損失分?jǐn)偤唾Y本限制指數(shù)化的規(guī)定。此規(guī)定允許公司保持其資本資產(chǎn)和損失結(jié)轉(zhuǎn)項下的實際稅額。（注：指數(shù)化是指在企業(yè)損失、資本限制及克瓦查/美圓匯率之間形成的自動聯(lián)結(jié)體系。）

（4）取消農(nóng)業(yè)領(lǐng)域農(nóng)藥、種子、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料17.5%的增值稅。

（5）從2月5日開始將聚酯和棉紡織品的進(jìn)口關(guān)稅從15％提高到25％。與此同時，免除與紡織和服裝業(yè)有關(guān)的機(jī)械設(shè)備、零部件和原料如縫紉線的進(jìn)口關(guān)稅，為期5年。

（6）所有從事機(jī)動車和自行車組裝的企業(yè)將可以享受自第一次申報日起5年的免紅利稅政策。
（7）銀行應(yīng)繳納的最高公司稅由45%降為40% 。

（8）液化石油氣體的關(guān)稅和特許權(quán)稅從30%下降為15%。

（9）為了鼓勵國外參展商到贊比亞投資展覽和交易會，政府也將在互惠的原則上減免部分稅收。

（10）對于付款給沒有清稅證明的廠商或服務(wù)者，付款人需要繳納45%的所得稅，起征點(diǎn)為20萬克瓦查。

　　（五）政府推動建立“多功能經(jīng)濟(jì)區(qū)”（MFEZ），取代“出口加工區(qū)”，推動企業(yè)在“多功能經(jīng)濟(jì)區(qū)”投資。擬計劃建設(shè)的“多功能經(jīng)濟(jì)區(qū)”將具備所有制造業(yè)經(jīng)營活動所需要的基礎(chǔ)設(shè)施，是兼容出口和國內(nèi)工業(yè)的特殊工業(yè)區(qū)。政府將先確定兩個經(jīng)濟(jì)區(qū)，每個經(jīng)濟(jì)區(qū)將撥給1000-2000公頃土地，由專門機(jī)構(gòu)對所有在經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)運(yùn)作的項目進(jìn)行管理。在“多功能經(jīng)濟(jì)區(qū)”中建立的公司，在進(jìn)口機(jī)器和設(shè)備過程中可以連續(xù)五年不用繳納任何關(guān)稅。

　�。�六）進(jìn)一步鼓勵中小企業(yè)發(fā)展。城市內(nèi)的微小或小型企業(yè)前三年不需要繳納收入稅；郊區(qū)的微小或小型企業(yè)前五年不需要繳納收入稅。

　�。ㄆ撸�為議會和總統(tǒng)大選撥款2396億克瓦查（約合7152萬美元）。

　　二、2006年贊比亞經(jīng)濟(jì)形勢展望

　　2006年贊比亞宏觀經(jīng)濟(jì)的主要目標(biāo)有:GDP實際增長率6％；年終通貨膨脹率降至10％；國內(nèi)借貸不超過GDP的1.6％；增強(qiáng)國際儲備總量足以支付至少1.5個月的進(jìn)口用匯需求。其中，以下幾個因素將對贊比亞經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實現(xiàn)產(chǎn)生關(guān)鍵的影響：

　　1、為贏取選民支持，贊比亞政府將緊縮財政開支，并擴(kuò)大在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及民生福利方面的投資，經(jīng)濟(jì)政策以守成為目標(biāo)，不會有大的舉措。

　　2、贊比亞銅礦業(yè)投資加速，預(yù)計將取得大幅增長。2005年，贊比亞最大的兩家銅礦公司KCM和MCM2005年均投入了數(shù)百萬美元改善基礎(chǔ)設(shè)施。KCM公司預(yù)計投資1.25億美元升級其Nkana冶煉廠，使其每年成品銅產(chǎn)量達(dá)到30萬噸。2005年剛剛投產(chǎn)的贊比亞第三大銅礦康桑西銅礦也計劃今年該公司將投資1億美元，建設(shè)一個銅冶煉廠，并擴(kuò)建硫酸廠，這樣其投資總額將達(dá)4億美元�？瞪Ｎ縻~礦預(yù)計，該兩個項目建成后，其年銅產(chǎn)量將在4年內(nèi)從目前的6.7萬噸上升至14.5萬噸。此外，由澳洲Equinox Minerals擁有的贊比亞Lumwana銅金礦也正加緊建設(shè)，該礦目標(biāo)是在2007年生產(chǎn)15萬噸銅。贊比亞礦業(yè)部計劃爭取2006年成品銅產(chǎn)量上升至60萬噸，2007年繼續(xù)攀升至75萬噸。銅礦業(yè)的復(fù)蘇將給相關(guān)產(chǎn)業(yè)尤其是基礎(chǔ)建設(shè)、服務(wù)業(yè)和制造業(yè)的發(fā)展帶來良機(jī)。與此同時，今年種植季贊比亞雨水充沛，農(nóng)業(yè)尤其是種植業(yè)有望獲得較大增長；隨著基礎(chǔ)設(shè)施的不斷加強(qiáng)，旅游業(yè)也可望保持平穩(wěn)增長。

　　3、贊比亞達(dá)到HIPC減債計劃完成點(diǎn)的良性效應(yīng)將逐步顯現(xiàn)。首先，贊比亞的外債將繼續(xù)獲得大幅度減免，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的包袱減輕；其次，出于獎賞和鼓勵，同時也出于對其選舉施加影響，西方社會對贊比亞的援助將會增加；再次，達(dá)到HIPC減債計劃完成點(diǎn)意味著贊政府財政和貨幣政策受制于國際貨幣基金組織和世界銀行的局面告一段落，贊政府能部分恢復(fù)其對經(jīng)濟(jì)政策的制定和財政開支的自主權(quán)。實際上，政府通過2006年的財政預(yù)算已經(jīng)采取了系列的稅收調(diào)節(jié)和優(yōu)惠政策刺激產(chǎn)業(yè)部門的發(fā)展，這些舉措將能有效鼓勵相關(guān)行業(yè)的投資。

　　4、但不容忽視的是，贊比亞仍位列最不發(fā)達(dá)國家，其工業(yè)落后，制造業(yè)薄弱，自身經(jīng)濟(jì)的造血功能不足，對外依賴程度高，抗風(fēng)險能力較弱，這一痼疾短時間內(nèi)很難扭轉(zhuǎn)。尤其是國際市場原材料價格的波動將直接影響贊經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這其中最主要的便是銅和石油。上述兩種商品在國際市場上的價格波動將直接影響贊比亞的收支。這亦是贊比亞今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展最不確定的因素。

　　總體來說，在世界經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的環(huán)境下，贊比亞經(jīng)濟(jì)今年也將繼續(xù)保持良性的增長，預(yù)計其宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有升，可望實現(xiàn)其年度經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。