歐盟關(guān)于亞洲鞋的最新裁決將引發(fā)混亂

    在布魯塞爾中產(chǎn)階層經(jīng)常光顧的Merode地區(qū)的一家Promod時(shí)尚店內(nèi)，銷售員科拉莉·施里內(nèi)梅克斯（CoralieDeSchrynmakers）指著一雙金色軟皮、芭蕾舞鞋樣式的便鞋說(shuō)：“根本無(wú)法區(qū)分出成人鞋和童鞋。女士們喜歡購(gòu)買低跟鞋子，因?yàn)樗鼈兇┢饋?lái)舒服，而且很時(shí)尚。學(xué)生們也喜歡買這樣的鞋子�！�

    為了保護(hù)歐洲制鞋商的利益，歐盟（EuropeanUnion）最近作出一項(xiàng)裁決，這款越南生產(chǎn)的37號(hào)便鞋的稅率將在10月前升至16.8%。但是，同樣的鞋子如果標(biāo)明是童鞋的話，在進(jìn)入歐洲時(shí)則按正常稅率8%繳納關(guān)稅。這種差別今年夏天有可能為歐洲海關(guān)以及微妙的中歐貿(mào)易關(guān)系帶來(lái)混亂。

    歐盟（EuropeanUnion）貿(mào)易專員彼得·曼德爾森（PeterMandelson）一直在努力平衡兩個(gè)陣營(yíng)的要求：一方面是歐洲零售商要求獲得低廉的亞洲商品；另一方面是歐洲生產(chǎn)商要求享受貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)保護(hù)。隨著這兩個(gè)陣營(yíng)的緊張關(guān)系不斷升級(jí)，曼德爾森出臺(tái)了看似嚴(yán)格、卻漏洞百出的政策──如童鞋進(jìn)入歐洲市場(chǎng)無(wú)需繳納額外關(guān)稅等。業(yè)內(nèi)人士稱，這種措施造成的混亂將使那些能夠繞開限制的聰明零售商獲利。

    SidleyAustinLLP駐布魯塞爾貿(mào)易律師勞倫特·呂斯曼（LaurentRuessmann）說(shuō)：“曼德爾森努力滿足盡可能多的人以便使他的措施得到認(rèn)可。為此他設(shè)置了一些免稅條件，而這些條件卻帶來(lái)了政策的不確定性。”這家律師事務(wù)所代理進(jìn)口商和零售連鎖店鞋業(yè)協(xié)會(huì)（FootwearAssociationofImportersandRetailchains）的相關(guān)事務(wù)。

    曼德爾森代表歐盟25個(gè)成員國(guó)政府進(jìn)行歐盟貿(mào)易協(xié)議談判的資格使他成為布魯塞爾最有權(quán)力的人之一。他的日程上反復(fù)出現(xiàn)的議題就是幫助歐洲認(rèn)清亞洲低成本制造商迅速崛起的現(xiàn)實(shí)，將自身的發(fā)展重點(diǎn)移離傳統(tǒng)的制造業(yè)。然而，政治現(xiàn)實(shí)又迫使曼德爾森對(duì)歐洲制造業(yè)核心國(guó)家──法國(guó)、意大利以及西班牙──作出讓步。曼德爾森在世界貿(mào)易組織（WorldTradeOrganization）舉行的全球貿(mào)易對(duì)話中需要?dú)W洲政府乃至行業(yè)游說(shuō)團(tuán)體的支持。

    曼德爾森的第一招平衡術(shù)是對(duì)中國(guó)紡織品實(shí)行進(jìn)口配額。在意大利、法國(guó)以及西班牙紡織品生產(chǎn)商的壓力下，曼德爾森于去年6月下令對(duì)中國(guó)出口的紡織品實(shí)行限額。憤怒的歐洲零售商向中國(guó)供應(yīng)商發(fā)出大量訂單來(lái)作為對(duì)這個(gè)政策的回應(yīng)。當(dāng)超過(guò)新限額的紡織品堆積在歐洲各個(gè)港口和邊境的時(shí)候，曼德爾森被迫放松了限額。英國(guó)零售商協(xié)會(huì)（BritishRetailConsortium）駐布魯塞爾負(fù)責(zé)人阿利斯代爾·格雷（AlisdairGray）說(shuō)：“這個(gè)政策最終的結(jié)果是零售商采購(gòu)了遠(yuǎn)高于原有限額的紡織品�！�

    從越南和中國(guó)涌入歐洲的低價(jià)鞋為曼德爾森帶來(lái)了同樣的挑戰(zhàn)。為了安撫歐洲南部的制鞋商，曼德爾森本月初下令對(duì)中國(guó)生產(chǎn)的鞋征收臨時(shí)性關(guān)稅。但是很多歐洲生產(chǎn)商仍然感到不快。他們認(rèn)為，歐盟通常對(duì)人為壓低價(jià)格的商品征收高達(dá)100%的關(guān)稅，而新關(guān)稅卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。歐盟委員會(huì)（EuropeanCommission）的調(diào)查人員發(fā)現(xiàn)，中國(guó)和越南都為本國(guó)制鞋商提供免稅期、低息貸款以及低于市場(chǎng)水平的租金等優(yōu)惠條件，這些措施反過(guò)來(lái)使制鞋商較歐洲同行獲得了不公平的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。根據(jù)世界貿(mào)易準(zhǔn)則，這些措施是非法的。但是從亞洲進(jìn)貨的零售商以及在過(guò)去3年將工廠移到亞洲的生產(chǎn)商們卻說(shuō)，新的關(guān)稅政策降低了他們的利潤(rùn)率。

    為迎合生產(chǎn)商和零售商雙方的要求，曼德爾森的關(guān)稅政策對(duì)象不包括皮質(zhì)高科技運(yùn)動(dòng)鞋以及皮質(zhì)童鞋。高科技運(yùn)動(dòng)鞋占?xì)W洲從亞洲進(jìn)口皮鞋總值的69%，這些運(yùn)動(dòng)鞋中四分之三以上來(lái)自中國(guó)和越南。2005年中國(guó)和越南生產(chǎn)的皮質(zhì)童鞋占?xì)W洲進(jìn)口鞋的比例高達(dá)16%。

    進(jìn)口童鞋比例預(yù)計(jì)會(huì)上升，這一點(diǎn)毫不令人驚奇，因?yàn)榱闶凵虒⒏�加傾向于選擇一些款式適合成年人的童鞋。在這種情況下，尺碼決定一切。和布魯塞爾Promod店內(nèi)的施里內(nèi)梅克斯一樣，歐盟官員們也很難辨別成人鞋和童鞋的區(qū)別：歐洲法律規(guī)定任何小于37.5號(hào)的平跟鞋就可以被視作是童鞋。在意大利，女鞋的平均尺碼是37。

    業(yè)內(nèi)觀察人士預(yù)計(jì)，在運(yùn)動(dòng)鞋方面，免于支付額外關(guān)稅的高科技運(yùn)動(dòng)鞋和需要支付額外關(guān)稅的普通時(shí)尚鞋的區(qū)別標(biāo)準(zhǔn)將會(huì)引發(fā)一場(chǎng)爭(zhēng)論。

    曼德爾森的麻煩還不限于此。歐洲生產(chǎn)商開始強(qiáng)烈要求對(duì)低價(jià)塑料袋實(shí)行保護(hù)措施。布魯塞爾的貿(mào)易官員們預(yù)計(jì)，家俱和陶器生產(chǎn)商很快將要求對(duì)中國(guó)的此類產(chǎn)品征收高額關(guān)稅。

    英國(guó)零售商協(xié)會(huì)的格雷說(shuō)：“我們已經(jīng)開始考慮讓薄塑料袋進(jìn)入市場(chǎng)，而對(duì)厚塑料袋征收關(guān)稅。但是應(yīng)該怎樣來(lái)區(qū)分這兩種塑料袋呢？”