完善集體合同制度助勞動者擺脫弱勢

    當(dāng)前，勞動者的合法權(quán)益受到侵害又得不到有效保護(hù)的情況時有發(fā)生。全國總工會是維護(hù)勞動者合法權(quán)益的重要部門，全程參與了勞動合同法草案的起草工作，這部草案也在相當(dāng)程度上吸收了全總的意見和建議。如何運(yùn)用勞動合同法保護(hù)勞動者合法權(quán)益、促進(jìn)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定，記者就此采訪了全國總工會法律部副部長郭軍。
　　郭軍認(rèn)為，由于勞動關(guān)系的特殊屬性決定了勞動者在具體的勞動關(guān)系中相對于用人單位處于弱勢的地位，而用人單位特別是企業(yè)追求效益最大化是其基本目標(biāo)，因此，勞動者的權(quán)益受到侵犯的情況就有可能發(fā)生，如果法律規(guī)范不完備、不合理以及執(zhí)行的不好，那么導(dǎo)致勞動者合法權(quán)益受到侵害的情況就會越來越多。從維護(hù)職工合法權(quán)益的角度，從構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的角度看，勞動合同法要以勞動法為立法依據(jù)，要向處于弱勢地位的勞動者適當(dāng)傾斜。
　　由于勞動者個體在與用人單位的關(guān)系中處于弱勢地位，因此工會代表職工簽訂集體合同就能為職工維護(hù)其合法權(quán)益起到積極的作用。郭軍認(rèn)為，集體合同制度是在市場經(jīng)濟(jì)條件下協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的重要法律制度，勞動法對集體合同制度作了原則性的規(guī)定，但是，勞動法沒有突出集體協(xié)商制度做為勞動者通過工會有組織、有成效地主動爭取合理利益、維護(hù)自身權(quán)益的基本手段的特點(diǎn)。1950年工會法曾規(guī)定：“工會有代表受雇工人、職員群眾與資方進(jìn)行交涉、談判、參加勞資協(xié)商會議并與資方締結(jié)集體契約之權(quán)。”工會享有談判權(quán)，意味著與用人單位有談判的義務(wù)，工會提出集體協(xié)商談判的要求對方不得拒絕，這可以有效防止工會提出與用人單位進(jìn)行協(xié)商時而被對方拒絕的尷尬發(fā)生。
　　郭軍說，鑒于集體合同制度與勞動合同制度有著密不可分的關(guān)系，在集體合同單獨(dú)立法短期內(nèi)尚不具備條件的情況下，這一次的勞動合同法草案中對集體合同制度作出了相對完善的規(guī)定，明確賦予工會與用人單位進(jìn)行平等協(xié)商簽訂集體合同的權(quán)利。為體現(xiàn)勞動合同法的整體特性，可以有兩種立法思路：一是就集體合同與勞動合同的關(guān)系進(jìn)行專章規(guī)定；二是將集體合同制度的核心問題分散在勞動合同法相關(guān)條款中加以規(guī)定，有針對性地對勞動合同與集體合同相關(guān)的條款進(jìn)行規(guī)范調(diào)整。目前草案的規(guī)定，采用的是后一種方式，即在相關(guān)條款中體現(xiàn)這種思路。
　　據(jù)了解，集體合同制度經(jīng)過十多年的發(fā)展，已經(jīng)成為比較成熟的調(diào)整勞動關(guān)系的有效機(jī)制。到2004年底，全國共簽訂企業(yè)集體合同63萬份，區(qū)域性、行業(yè)性集體合同14萬份，涉及企業(yè)215萬戶，覆蓋職工1.1億多人。