歐盟開征皮鞋反傾銷稅中國各方團結(jié)應(yīng)對

  上月底，歐盟委員會已經(jīng)正式批準，自4月7日起對中國和越南產(chǎn)的皮鞋征收為期半年的臨時性反傾銷稅。由于臨時性反傾銷措施不需要歐盟成員國的批準，歐盟委員會首肯后，該措施即可正式實施。

　　根據(jù)這一措施，在從4月7日起的半年內(nèi)，歐盟對中國產(chǎn)皮鞋征收的反傾銷稅將逐漸從4.8％過渡到19.4 ％，對越南皮鞋的反傾銷稅將從4.2％過渡到16.8％。不過，皮革兒童鞋和高科技運動鞋不在此列。

　　歐盟貿(mào)易委員會通過決定

　　歐盟貿(mào)易委員曼德爾森表示，這一反傾銷措施針對的是中國和越南鞋類生產(chǎn)商進行的"不公平貿(mào)易"，也是為了 "補償歐洲皮鞋廠商因不公平競爭所受到的損害"。他同時聲稱，本次征收反傾銷稅只涉及歐盟市場上每百雙鞋中的9雙，其影響只是相當(dāng)于將每雙皮鞋的平均進口價從8.5歐元提高到10歐元，而這些皮鞋在歐盟的零售價通常是30至100歐元。因此他認為，提高關(guān)稅不會對零售商和消費者造成過度的影響。

　　曼德爾森說，歐盟愿與中國和越南政府合作解決鞋類貿(mào)易糾紛。歐盟與中國方面一直定期進行溝通，以便找到解決問題的辦法。他認為，與中國的貿(mào)易關(guān)系對歐盟"極其重要"，歐盟希望能通過對話磋商合理解決這一爭端。

　　根據(jù)歐盟委員會此前公布的決定，如果在4月至10月的半年內(nèi)，有關(guān)鞋類貿(mào)易問題沒有得到解決，委員會將建議在臨時性反傾銷措施階段結(jié)束后實施為期5年的正式反傾銷措施。由于正式反傾銷措施必須得到所有歐盟成員國的批準，歐盟委員會表示，將在未來幾個月內(nèi)繼續(xù)進行內(nèi)部協(xié)調(diào)，以便就此問題達成一致。

　　中歐鞋類貿(mào)易爭端始于去年7月。當(dāng)時歐盟委員會應(yīng)意大利、法國和西班牙制鞋企業(yè)的要求，開始對部分中國產(chǎn)皮鞋、運動鞋和勞保鞋發(fā)起反傾銷調(diào)查。今年2月，曼德爾森宣布，調(diào)查發(fā)現(xiàn)了中國和越南皮鞋傾銷的"強有力的證據(jù)"。他表示，傾銷已對歐盟鞋類生產(chǎn)商造成嚴重傷害，使歐盟皮鞋生產(chǎn)出現(xiàn)萎縮，因此他建議對兩國皮鞋征收反傾銷稅，但建議將皮革兒童鞋和高科技運動鞋排除在外。他還表示，勞保鞋進口并未損害歐盟的同類鞋生產(chǎn)，因此不必采取措施。

　　中方不滿反傾銷方案

　　消息確認之后，我國商務(wù)部新聞發(fā)言人崇泉對外宣布，中方對歐委會批準皮鞋反傾銷案的初裁征稅方案表示不滿。

　　商務(wù)部新聞發(fā)言人崇泉說，中國鞋類出口產(chǎn)品并不存在傾銷行為，也沒有對歐盟產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)損害。歐方拒絕中國所有應(yīng)訴企業(yè)的市場經(jīng)濟地位和分別裁決待遇的申請，具有明顯的歧視性；裁決對所有涉案企業(yè)實行統(tǒng)一稅率，這種做法缺乏事實和法律依據(jù)，違反了公平貿(mào)易原則。中方曾多次與歐方交涉，但歐方未予考慮，仍然通過了對中國皮鞋出口產(chǎn)品的征稅方案，中國業(yè)界對此表示強烈不滿。

　　崇泉指出，歐方對中國企業(yè)的市場經(jīng)濟待遇裁決缺乏公正性和合法性；對我皮鞋全行業(yè)征收統(tǒng)一反傾銷稅缺乏法律和事實依據(jù)；不適當(dāng)?shù)剡x擇巴西做替代國；對此案的傾銷和損害認定都缺乏依據(jù)；對中國產(chǎn)品采取反傾銷措施也不符合歐盟的利益；對中國鞋業(yè)的公開指責(zé)和相關(guān)評論與反傾銷沒有關(guān)系。

　　"歐方指責(zé)中國鞋類產(chǎn)業(yè)存在所謂的低價融資、稅收減免、非市場化的土地租金等現(xiàn)象，其中引申出的補貼問題實際上是不存在的，而且根據(jù)WTO的法律規(guī)定，反傾銷和反補貼是兩種獨立的調(diào)查程序，補貼問題與反傾銷并不存在直接聯(lián)系，也不應(yīng)當(dāng)影響反傾銷調(diào)查的結(jié)果。"崇泉說。

　　中國輕工工藝品進出口商會也于近日發(fā)表聲明，認為歐委會無視、歪曲中國鞋業(yè)基本上是市場化運作這個事實，在中國鞋業(yè)界強烈反對下，仍然做出了這個既傷害中國鞋業(yè)也傷害歐盟消費者的決定，商會對此表示強烈不滿。

　　商會會長霍曉虹指出，中國鞋的價格比歐洲鞋更有競爭優(yōu)勢，主要原因是勞動力、原材料成本相對較低，以及中國鞋形成的產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)，這種正常的價格優(yōu)勢根本不是傾銷。

　　中皮協(xié)號召全行業(yè)行動起來

　　對于歐方未予考慮中方的申訴，仍然通過了對中國皮鞋出口產(chǎn)品的征稅方案，中國皮革協(xié)會作為行業(yè)代表對此裁決表示強烈不滿。協(xié)會重申：中國皮鞋出口產(chǎn)品并不存在傾銷行為，也沒有對歐盟產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)損害。歐盟制鞋產(chǎn)業(yè)的衰敗，應(yīng)從自身的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中尋找答案，而靠貿(mào)易摩擦無法解決根本性問題。

　　歐方拒絕中國所有應(yīng)訴企業(yè)的市場經(jīng)濟地位和分別裁決待遇的申請，具有明顯的歧視性；裁決對所有涉案企業(yè)實行統(tǒng)一稅率，這種做法缺乏事實和法律依據(jù)，違反了公平貿(mào)易原則。這種無視WTO規(guī)則的裁決是政策性倒退，是貿(mào)易保護主義的泛濫。

　　中歐雙方制鞋業(yè)應(yīng)本著互惠互利的原則，在合作共贏的層面上尋求機會，歐方一味地采用貿(mào)易摩擦的方式試圖解決問題，而最終必然同時損害歐洲的消費者、鞋類供應(yīng)商、皮革生產(chǎn)商、設(shè)備生產(chǎn)商及眾多材料供應(yīng)商的利益，這樣做也無法使歐洲的制鞋產(chǎn)業(yè)走出困境。

　　中國制鞋產(chǎn)業(yè)決不會無視這種歧視性裁決，我們要求歐方公平對待中國的應(yīng)訴企業(yè)，重新對本案進行全面合理的分析與評估，做出符合WTO規(guī)則的裁決，以確保中歐鞋類貿(mào)易的正常發(fā)展。否則，中國制鞋企業(yè)將有權(quán)利向WTO委員會提出申訴。

　　中國鞋企決定"抗辯到底"

　　對于這個消息，中國鞋類廠商已經(jīng)明確表示，將對歐盟初裁"抗辯到底"。

　　"雖然進行無損害抗辯花費不菲，但中國企業(yè)將盡力一搏，""歐盟對中國鞋產(chǎn)品反傾銷應(yīng)對聯(lián)盟"發(fā)起人、廣東創(chuàng)信鞋業(yè)董事長吳振昌說。

　　目前，吳振昌已開始收集相關(guān)資料、召集聯(lián)盟成員開會，聯(lián)絡(luò)中國和歐盟的專業(yè)律師。聯(lián)盟已爭取到歐盟一些利益相關(guān)者的支持，經(jīng)過一段時間工作后便可拿出切實的數(shù)據(jù)來證明。據(jù)悉，在過去的反傾銷案中，中國一些企業(yè)已獲得無損害抗辯成功，如對歐盟的彩色顯像管案，對美國的盤條案等。吳振昌說，"此次我們會把調(diào)查得到的切實數(shù)據(jù)提供給中國政府，作為今后政府與歐盟進行交涉和談判的依據(jù)。

　　根據(jù)WTO規(guī)則，無損害抗辯需要證明中國鞋類進口與歐盟該行業(yè)不景氣沒有因果關(guān)系，中國鞋對歐盟同業(yè)沒有造成損害。

　　業(yè)內(nèi)人士分析，中國出口歐盟鞋的利潤在5％-15％之間，歐盟的反傾銷措施造成出口成本增加，一部分實力小的企業(yè)有可能被淘汰。

　　歐盟內(nèi)部同樣爭議巨大

　　如同去年的"內(nèi)衣貿(mào)易戰(zhàn)"一樣，曼德爾森的提議在歐盟內(nèi)部引發(fā)了巨大爭議。已將主要鞋類生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到亞洲的瑞典等北歐國家以及愛爾蘭、斯洛文尼亞等國對此表示反對，瑞典政府指責(zé)布魯塞爾此舉是"貿(mào)易保護主義"的表現(xiàn)。據(jù)歐洲媒體報道，由歐盟各國代表組成的反傾銷委員會就曼德爾森的提議進行表決時，只有比利時、斯洛伐克和馬耳他3國投票贊成，而瑞典等10國投票反對，法國和意大利等11國認為曼德爾森所提議的反傾銷稅幅度太小，因此投了棄權(quán)票，德國沒有參加投票。由于歐盟規(guī)定否決曼德爾森的提議須有超過半數(shù)成員國反對，而棄權(quán)則算作"贊成"。因此盡管只有3國贊成，曼德爾森的提議仍然獲得了通過。

　　代表歐洲進口商和零售商利益的歐洲對外貿(mào)易協(xié)會近期在歐盟首腦會議期間散發(fā)一項聲明，批評歐盟對中國和越南產(chǎn)皮鞋征收反傾銷稅的做法，認為此舉"毫無道理"，并將損害歐盟消費者的利益。

　　該組織主席費里·登·霍德在聲明中指出，歐盟對中國鞋類的進口配額從2005年1月1日起取消后，中國鞋類對歐盟出口增多，這是很自然的，對中國產(chǎn)皮鞋征收反傾銷稅"毫無道理"。

　　霍德批駁了所謂中越兩國皮鞋使歐洲制鞋企業(yè)受到嚴重沖擊的說法。他說"歐洲鞋類生產(chǎn)企業(yè)受到的影響是極小的，因為歐洲鞋與中國和越南鞋的價位完全不同"。他認為，征收反傾銷稅后，歐盟市場上鞋類的價格將會上漲，消費者會受到損害，因為他們的選擇范圍變小了。

　　霍德表示，歐盟各成員國代表對中國和越南產(chǎn)皮鞋征收反傾銷稅一事投票表決的結(jié)果表明其內(nèi)部對此有很大爭議。而歐盟委員會不顧這些，仍然批準對中越兩國皮鞋征收反傾銷稅，這是"缺乏說服力"的。

　　歐洲消費者組織也表示，這一"貿(mào)易保護主義措施"不符合歐洲消費者、零售商和進口商的利益。這一做法將導(dǎo)致鞋類價格上漲，損害消費者特別是低收入家庭的利益。他們認為，反傾銷稅不能幫助歐洲鞋類生產(chǎn)商，也不能提高就業(yè)，但卻會對整個社會產(chǎn)生負面效應(yīng)，也不利于歐洲經(jīng)濟的長期增長。