中國鞋企：將無損害抗辯進行到底

  在中國政府、行業(yè)商會以及各家制鞋企業(yè)的強烈反對聲中，歐盟還是如期執(zhí)行了對中國鞋的反傾銷措施。自4月7日起，歐盟正式對我國的部分皮鞋征收為期半年的臨時反傾銷稅，且稅率從4．8％逐步過渡到19．4％。更加令人擔(dān)心的是，臨時反傾銷措施可能只是噩夢的開始，進出口公平貿(mào)易局局長王世春日前表示，如果在4月至10月的半年內(nèi)，中歐間關(guān)于鞋類貿(mào)易沒有達(dá)成新的共識，中國皮鞋將面臨為期5年的正式反傾銷措施。而溫州奧康皮鞋進出口有限公司歐洲事業(yè)部經(jīng)理連全文也坦誠作了最壞的打算：“半年后歐盟也許會繼續(xù)征收反傾銷稅，對于我們制鞋企業(yè)來說將難以承受。”

  將“無損害抗辯”進行到底

  面對如此嚴(yán)峻的形式，中國的制鞋企業(yè)表現(xiàn)得空前活躍，就在歐盟對中國鞋正式開征臨時反傾銷稅前兩天，包括奧康、康奈、紅蜻蜓、東藝、吉爾達(dá)等14家溫州鞋革行業(yè)協(xié)會常務(wù)理事長企業(yè)正式發(fā)布《關(guān)于應(yīng)對“歐盟反傾銷”的聯(lián)合宣言》，就歐盟對華鞋類征收反傾銷稅表示“強烈不滿并提出嚴(yán)正抗議”。

  而類似這樣的舉動并不少見，此前，廣東8家企業(yè)成立“歐盟對華鞋產(chǎn)品反傾銷應(yīng)對聯(lián)盟”；由浙江溫州、福建泉州、廣東的鞋業(yè)協(xié)會（商會）組建的“歐盟對華鞋產(chǎn)品反傾銷應(yīng)對聯(lián)盟”也已應(yīng)運而生�！皣鴥�(nèi)鞋企將通過聯(lián)合的方式，借助商會和政府的優(yōu)勢在W TO規(guī)定的范圍和權(quán)限內(nèi)，同歐盟方面進行磋商�！边B全文向記者表示。

  “企業(yè)結(jié)盟的方式是積極的，”中國輕工工藝品進出口商會鞋分會秘書長王穎評價道，“雖然不知道結(jié)盟是否會影響結(jié)果，但鞋企以這種方式應(yīng)對歐盟給予的6個月磋商期本身就是一種進步�！�

  值得注意的是，各類國內(nèi)制鞋企業(yè)的聯(lián)盟均表示，將堅持“無損害抗辯”，而這個行動成功與否將直接影響半年后中國和歐盟之間的鞋類貿(mào)易方式，因為根據(jù)W TO規(guī)則，一旦“無損害抗辯”成功，意味著歐盟對華鞋產(chǎn)品反傾銷調(diào)查終止，無需再進行傾銷初裁、傾銷終裁、損害終裁等程序。

  所謂“無損害抗辯”，需要證明中國鞋類進口與歐盟該行業(yè)不景氣沒有因果關(guān)系，中國鞋對歐盟同業(yè)沒有造成損害。而《W TO反傾銷協(xié)定》規(guī)定，國內(nèi)企業(yè)進行無損害抗辯，爭取到的結(jié)果則適用涉案全行業(yè)。顯然，“無損害抗辯”屬于集體作戰(zhàn)，需要國內(nèi)企業(yè)、歐盟進口商和零售商以及國內(nèi)行業(yè)協(xié)會、部門的積極參與和支持。

  對于需要收集大量的證據(jù)以及耗費大量的人力、物力和財力的“無損害抗辯”，王穎表示，商會將會盡力幫助企業(yè)搜集更多的相關(guān)材料和證據(jù)�！拔覀儠�繼續(xù)組織企業(yè)進行‘無損害抗辯’和參加聽證會�！�

  積極應(yīng)對臨時反傾銷

  無論如何，歐盟對中國鞋的臨時反傾銷措施已經(jīng)不可避免，中國的制鞋企業(yè)也正在積極尋找有效途徑，盡量將反傾銷的影響減至最小。畢竟，根據(jù)杭州海關(guān)的統(tǒng)計，在反傾銷措施正式執(zhí)行之前，已經(jīng)對我國鞋業(yè)出口造成了一定影響，今年2月浙江對歐盟鞋類出口量為1786萬雙、出口額0．5億美元，分別比去年同期下降15．4％和18．5％，比今年1月下降49．8％和55．3％。

  溫州奧康皮鞋進出口有限公司的經(jīng)驗值得借鑒。該企業(yè)歐洲事業(yè)部經(jīng)理連全文在接受記者采訪時表示，較其它鞋企，奧康所受影響較小，原因在于他們有2／3的產(chǎn)品在國內(nèi)銷售，另外1／3的皮鞋分散在世界各地銷售。

  此外，據(jù)了解，康奈集團已把目光瞄向了北美市場，該集團打算以中國為生產(chǎn)基地，面向全球擴張，形成以美洲的美國紐約和巴西里約熱內(nèi)盧、東歐的俄羅斯莫斯科、西歐的法國巴黎以及中東的沙特阿拉伯為樞紐的全球營銷體系。

  同時，也有不少制鞋企業(yè)在制定相關(guān)的應(yīng)對方案，有的醞釀?wù){(diào)整價格，有的有意減少銷往歐盟的鞋的數(shù)量，有的還打算調(diào)整產(chǎn)品方向，因為敏銳的制鞋企業(yè)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)此次征收反傾銷的鞋類并沒有包括勞保鞋、童鞋、特殊技術(shù)鞋。

  不過作為商會來說，王穎表示商會只能向企業(yè)提供盡可能多的參考消息，“企業(yè)在銷路、銷量方面的調(diào)整只能由企業(yè)依據(jù)市場規(guī)律自行決定�！�

  現(xiàn)在還有不少來自民間的呼聲，要求中國政府采取強硬的報復(fù)措施，對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)薛榮久教授認(rèn)為這是絕對不可取的，“不僅會造成兩敗俱傷的結(jié)果，還會給中國政府的國際名譽造成消極影響，畢竟歐盟的做法都遵循W TO的程序，政府只能通過和歐盟的溝通讓問題往好的方面發(fā)展。”他說，“至于將來，還有待法律方面的健全，加快政企分開，才能避免法律漏洞，以免給對方可乘之機�！�

  此外，記者在采訪中，還聽到不少制鞋企業(yè)正在考慮和國外獲得歐盟低稅政策的企業(yè)合作，為他們進行加工，這樣一來中國企業(yè)能夠在不需要進行生產(chǎn)線調(diào)整和重新尋找出口國家的情況下繼續(xù)生產(chǎn)，盡管利潤率可能會降低，但對國內(nèi)企業(yè)整體影響比較小。不過中國皮革協(xié)會衛(wèi)亞菲主任似乎并不贊成這種做法：“歐盟有很強的規(guī)避監(jiān)察制度，如果這些企業(yè)被查到是在規(guī)避法律的話，照樣還是被征收高額稅的�！�